王旭
北京华兴建设监理咨询有限公司 北京 100000
摘要：建设工程施工监理绝大部分是通过建筑市场招投标择优选取监理公司。监理公司为了能够提高中标率，维持公司的生存和保持公司的市场竞争力，就必须重视监理投标书的编制，不断提高监理投标书编制的质量。只有在监理投标书中充分展示监理公司的各种优势和体现监理服务的高水平，响应招标单位的招标要求，才会有较多的机会中标。
关键词：编制监理；标书；问题；措施
1编制标书常见的错误
1.1封面
常见错误：①封面的格式是否与招标文件中要求的格式一致；②封面的工程名称及标段是否正确，是否与招标文件相对应；③是否按照招标文件规定加盖公章，企业法人或委托代理人是否按照规定签字或盖章；④封面中的投标日期是否正确。
1.2目录
常见错误：①目录内容从顺序到文字表述是否与招标文件要求一致；②目录编号、页码、标题是否与正文相对应。
1.3投标函
常见错误：①投标函格式、内容是否按照招标文件规定格式编制，业主与招标代理公司的名称是否正确；②报价金额大小写是否一致，是否与招标文件要求的投标报价表中一致，大小写是否一致，投资额和费率的乘积是否与报价相吻合；③投标函中的工期是否满足招标文件要求；④投标函是否按招标文件要求加盖公章，法人代表或委托代理人是否按要求签字或盖章；⑤投标函日期是否正确。
1.4授权委托书
常见错误：①授权书是否按照招标文件所要求的格式填写；②授权书是否按照要求加盖单位公章，是否由法人按照要求签字或盖章，委托代理人是否正确签字或盖章；③委托书日期是否正确；④委托权限是否满足招标文件要求。
1.5投标保证金
常见错误：①招标文件中一般会给出提交投标保证金的方式：电汇、现金、支票、银行转账、银行保函等，是否按照招标文件要求的方式提交保证金；②是否在招标文件规定时间内提交了投标保证金；③所提交保证金的金额是否满足招标文件要求；④保证金是否按照招标文件要求从企业基本账户转出，是否按要求提供基本开户许可证。
1.6组织机构、主要人员简历及证书
常见错误：①拟配备的专业是否涵盖了招标工程所涉及的专业、内容；②拟配备人员的简历、经历、年限、专业、年龄是否能满足招标文件强制标准，拟任职务在整个招标文件中有多次出现时是否前后一致；③是否按照招标文件要求提供拟配备人员的证件，证件是否齐全，是否在有效期内；④拟配备人员的类似工程业绩是否齐全，是否满足招标文件的要求；⑤组织机构框图是否与监理大纲中的相关内容一致；⑥拟配备人员简历表中注明的证书信息、出生年月、学历及工作经历等是否与所提供证书一致，是否符合实际情况，是否可行、可信。
1.7 企业有关资质、社会信誉
常见错误：①营业执照、资质证书、法人代表是否齐全并满足招标文件要求，证书是否在有效期内，不在有效期内的证书，是否提供了资质主管部门的有效证明；②守合同重信用证书、三体系证书是否齐全、有效；③企业近年来从事过的类似工程主要业绩是否满足招标文件要求，业绩证明材料是否齐全有效；④在建工程的数量与投入是否合理，与企业能力是否相符；⑤财务审计报告是否齐全，数字是否准确、清晰；⑥是否按照招标文件要求提供企业获奖及工程获奖证书，是否按要求提交证书或者获奖文件，所提供的工程获奖证书是否与所投工程相否。
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1.8 标书密封及投标原件
常见错误：①标书是否按照招标文件要求加盖公章或密封章；②标书是否需要加贴密封条；③封套上是否按照招标文件要求标注相关信息；④投标现场要求携带的原件是否携带齐全，是否需要密封。
1.9 其他复核检查内容
常见错误：①投标文件是否有漏页或者文字图片打印不全的现象；②投标文件是否按照招标文件要求盖章或每页小签；③提供电子版文件的份数、载体是否符合招标文件的要求，电子招标文件的载体是否安全可靠；④页眉页脚或投标文件中是否出现其他工程的名称。
2制作投标文件过程中需要注意的问题
2.1吃透招标文件
拿到招标文件后，首先是要逐字的阅读，对招标文件中的重点内容进行理解和标记。根据招标文件中载明的资格条件、履约能力、信誉等要求，衡量公司的情况与招标文件的差距，最终确定是否制作标书并参加投标活动。招标文件中“投标人须知”非常重要，主要由总则、项目名称、项目内容、招标文件、投标文件编制、投标截止时间、开标时间及地点、评标办法等部分组成。对于上述这些方面，投标人一定要细心学习，掌握其实质内容。不仅如此，而且还要结合招标文件中的合同条款、评标办法以及技术规格书仔细研究、细致领会招标文件中的要求，细心学好招标文件，对于避免未投标就失标，很有必要。对招标文件中的条款，要逐条学习、逐条对照好；还要对招标文件中的指标，要逐项领会逐项研究，编制标书时要几方面结合着看，条款、评分办法都要仔细研读，千万不能有侥幸和投机的做法，以致于缺项漏项造成失标。
2.2标前策划
根据招标文件的要求，列出需要注意的问题和需要准备的资料，合理的安排标书编制的时间，标书完成后亦可根据策划文件检查标书。标前策划工作很重要，可以对标书编制过程中存在的问题进行预判，提前做好应对措施，做到标书编制的事前控制。
2.3答疑
认真阅读招标文件，对于招标文件中存在的问题（如前后描述不一致等）或者存在歧义的地方，在规定的答疑时间内，按照文件中要求的方式向招标人和招标代理机构提出。过了答疑期后，招标代理可能不会再给予书面的回复，口头的答复由于没有书面的证明材料和有效的录音，不可轻易的作为编制投标文件的依据。
2.4标书编制
（1）仔细核对废标条款。编制投标文件时，要仔细阅读废标条款等招标文件中规定可以给予废标的条款，使标书响应招标文件的要求。另外我们在做标书时，应该把招标文件中对投标人的资格要求作为废标条款来考虑，因为招标文件所提交的资料满足不了资格要求，我们也将失去投标的资格。（2）逐项响应评分办法。逐项按照评分办法中的内容要求进行响应，防止漏项。在评标过程中，评标委员是依据招标文件中评分办法来给投标单位的投标文件的响应情况打分的。有的投标单位在编制文件时，没有针对招标文件中的评分办法，导致漏项失分；还有的投标单位提供的投标文件内容所答非所问，导致被扣分。（3）提供准确明了的证明材料。根据招标文件的要求提供准确、完整有效的证明材料，这是得分的关键点。（4）排版装帧质量。标书的内容除了要合理、完整外，排版和装订质量也非常重要。一份好的标书会让人看着赏心悦目，会给评委留下非常好的第一印象。所以我们要重视标书的排版和装订，先从表观上赢得评委的好感。
结论
不可否认，目前的招投标工作还存在不正当的竞争行为，投标人之间、投标人与招标人之间、投标人与招标代理之间、投标人与评委之间都或多或少存才恶意串通的行为。政府部门也在逐步的加强法制建设、加强监管职能、规范招标程序，减少或杜绝恶意竞争的现象。作为投标单位，作为标书编制人员，在加强自律的同时，编制一份好的标书也至关重要。投标单位通过标书向评委和招标人展现自己的实力和信誉。投标文件质量的高低是投标单位是否顺利中标的关键。
参考文献
[1]董艳秋，刘宇，董志龙.工程监理招投标技术标书编制的探讨[J].中国工程咨询，2015（11）：81-84.
[2]张卫红.监理投标书竞争力评价与提高[J].建设监理，2017（12）：37-39+45.
[3]彭言均.监理方案标书的编写[J].中国招标，2017（35）：29-32.
论文作者:王旭
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/11
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