摘要：随着建筑行业改革发展，传统的工程造价管理模式，即施工单位自控模式，已经难以适应现代化建筑工程项目管理的要求。建筑工程项目具有建设周期长、建设环节多等特点，使得工程造价管理工作的难度较大，带动着工程造价咨询行业的发展。造价工程单位能够为建设单位提供全过程的造价咨询服务，提高造价管理的效率与质量，实现项目建设效益最大化。
关键词：建设项目；工程造价；管理与控制；
中图分类号：TU723 文献标识码：A
1 我国工程造价管理的状况
由于我国经济的快速发展，工程项目的建设工作从无到有慢慢摸索，同时不断借鉴国外先进的经验和技术。但就工程造价管理而言，我国大多数建设单位还存在着严重不足，并且存在于整个工程项目建设的多个阶段。工程设计可谓是整个工程项目建设的开始，它关乎着整个工程造价的评估和预算，而由于建设单位对此不够重视，使得前期设计阶段进行的造价工作往往不能运用到后期的施工管理中，给工程带来很多重复性工作，一方面增加了工程工作量，另一方面也带来了很多不必要开支，进而影响建设单位的经济效益。在项目施工当中，由于建设单位管理和执行不到位，就会导致没能按照预算进行造价管理或者篡改计划，造成施工人员毫无依据地进行施工，不但不能加快工程进度和节省开支，反而会拖累整个工程项目。综上所述，我国目前绝大多数建设单位对工程项目造价管理认识不足或者缺乏必要的技术人员，使得管理工作不到位，对工程项目有一定的负面影响。
2 我国当前建设项目工程造价管理与控制过程中存在的问题
2.1 缺乏先进的工程造价控制与管理理念
目前而言,随着我国经济与社会的不断发展,国内建筑工程管理体系与建筑工程的发展速度之间的矛盾越来越突出,管理理念存在严重的滞后性。在实际应用过程中,多数企业很难在较短的时间内妥善解决使用定额模式带来的一系列问题,加上传统计价模式在我国建设项目造价管理过程中仍旧占据主导地位,给工程量计价模式的推广造成严重阻碍。因此,改革传统落后的工程造价理念成为提升建设项目造价管理与控制水平的首要任务。
2.2 计价体系和管理制度存在一定问题
部分企业为盲目地追求经济利益,私自更改建筑工程收费标准,也就是不依据施工企业的等级资质来对相关的收费标准加以确定,而是选择自认为更有资质的施工企业。这样一来,极易造成施工企业在中标之后为降低工程成本,没有严格履行合同义务的情况出现,对项目工程管理产生严重影响,大大降低了我国建设工程项目造价管理水平和管理效率。
3 对建设项目全过程工程造价控制的研究
3.1 科学合理的决策有助于工程造价的控制
建设工程全过程的造价控制对整个建设项目具有重大意义，尤其是决策阶段的造价控制，整个工程的造价都会受到它的影响。而建设项目工程造价的高或低完全取决于选择的工艺、设备、评选、建设水平的高低、项目规模的大小、建设地点的选择等方面。根据研究表明，科学合理的决策影响整个工程造价的程度达到80%以上。而决策阶段最为重要的环节就是项目的投资预算，它能够对建设项目的经济效果、分析、研究提供有效的参考依据。当可行性的研究方案获得批准之后，项目投资的预算在极大的程度上控制了项目初步的设计概算。因此，在实际的工作中将经济状况与设计内容客观的反应出来。这要求设计人员要在工程规模上及项目内容上真实的反映出设计的意图。在选择工艺上必须要慎重，最好是可以通过多种方案进行分析对比后进而选出最好的方案，这样的施工方案不仅技术可行，而且经济也很合理。因此，造价人员在选择项目建设方案开始，根据工程造价的原则，将工程造价控制贯穿在整个的项目中，同时也要预测出投资预算外部环境与内部环境的变化。投资预算也会影响到项目施工图纸预算的准确性、可行性研究、经济评价效果，建设项目决策是否成功由投资预算来决定。因此，科学合理的决策更有利于工程造价的控制。
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3.2 建设项目设计阶段的工程造价控制
在建筑项目设计的阶段，需要制定科学合理的规划，随着我国经济的快速发展，对建筑的需求也不断增加，这也加快了我国建筑行业的发展，同时也对建筑行业的施工质量有了更高的要求。企业要采用先进的设备和技术，但部分新型设备的操作技术却不能完全掌握，这些设备也有着较高的投资成本，并不适用于所有的建筑企业，一旦被强制性的使用会对企业造成巨大的经济负担。因此，在投资计划上必须要充分的考虑企业的技术水平与实际的经济水平，制定一个适合企业发展的计划。而限额设计是项目设计阶段对工程造价控制的一个有效的措施，造价控制人员需要根据相关部门批准的投资估算、设计任务书、设计合同内容，在保证设计要求的情况下，控制初步设计并按照批准的设计总概算，从而保证工程竣工的阶段不会超过总投资额，这样一种有效的工程造价控制措施，合理的使用物力、人力、财力。
3.3 项目施工阶段的造价控制
在工程开展施工前，相关单位需要结合施工单位提交施工设计和施工图纸进行审核，选择出一个经济合理、技术可行的施工方案，从而确保施工顺利进行；相关单位也要利用有效的对施工设计的改变进行控制，同时严格控制变更管理制度与现场签证，避免不必要的签证。降低工程造价的前提就是要保证施工质量，保证工程的施工质量是整个项目的原则。因此，每一项施工都要经过严格的检查，检验合格后才能进行后续的施工，盲目的追求施工速度，增加项目的反工几率，不仅降低了施工效率，也增加了大量的成本。
3.4 工程竣工验收阶段与结算阶段的造价控制
有助于整体工程的造价。施工单位与建筑企业最关注的就是项目的竣工结算工作。首先竣工结算工作前要进行审核，工程是否合同内容与工程内容相符合，并工程是否达到工程的验收标准。其次就是要审核工程隐蔽部分的工程验收记录，因为全部的隐蔽工程都需要进行验收，并且隐蔽的工程必须要与竣工图相符，并要落实设计变更的签证，而设计变更要求有原设计人员的亲笔签字，并与建设单位及工程建立共同确认。相对于重要的设计变更就需要审批部门进想严格的审批，最后核实设计变更、现场签证的工程量。
4 建设单位对工程造价全过程控制与管理的意义
建设单位对工程项目全过程控制与管理能够有效地控制工程项目的成本和质量，在工期和安全保证方面具有重要意义。建设单位的管理制度与工程进度和质量息息相关，造价管理不仅关系到建设单位的经济效益，也与工程项目的成本密不可分，因此，建设单位的造价管理实际上就是整个项目的成本控制过程，在保证工程项目质量和工期等方面的前提下，控制住工程项目成本，对于项目本身和建设单位来讲，可谓是一举两得，产生实际经济效益可以促进整个行业有序快速地发展。对于建设单位而言，我国目前建设行业的相关规范标准制定跟不上建设行业快速发展的步伐，造成监督监管时效性不强。因此，建设单位自身的工程造价管理可以有效地提高自身的建设实力，壮大自身规模，带动整个行业健康发展，形成良性竞争，而不是出现一味地缩短工期、偷工减料等一系列影响行业向前发展的行为。因此，工程造价全过程控制与管理可以有效提高建设单位自身竞争力，保证行业的规范标准与之相匹配，对于建设单位自身和整个行业来讲，都具有积极意义。
结束语：
总之,建设项目造价控制与管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作。为此,在实际管理过程中,应结合工程项目造价管理存在的实际问题,不断总结经验,建立健全相关的激励机制,有效提升建设项目工程造价的管控水平和管控效率。
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论文作者:汪小燕
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/21
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