辽宁省送变电工程有限公司 辽宁沈阳 110021
摘要：电力企业作为我国经济发展的重要支柱之一，在运营管理的过程中往往会遇到各种各样的风险，尤其是法律风险，一旦遇到将会对企业造成重大的损失，所以，一定要做好基层电力企业法律风险的防范工作，加强对法律风险防范重要性的认识，为基层电力企业的稳定发展和安全运行提供可靠的保障。
关键词：基层电力企业；法律风险；防范措施
引言
随着我国25年普法进程的结束，我国的大小单位、各级政府与人们群众的心中的法律意识与法律思想已经得到了较好的建立，依法治企的基本认识也逐渐渗入到各个企业的日常工作中来，而供电企业作为我国的基础企业之一，在日常工作中实行依法治企并开展风险管理的相关工作是非常有必要的。然而，根据大量的调查不难发现，目前我国部分基层供电企业中仍旧存在依法治企不严谨、法律风险防范不全面等问题，这些问题都给基层供电企业的发展产生了不可忽视的影响。
1加强电力企业法律风险防范的必要性与重要性
随着我国改革开放的不断推进，社会主义市场经济也得以不断发展，这不仅推动了我国电力企业内部机制改革的不断发展和深化，而且也使得电力企业工作人员的思想观念出现了较大的变化，致使过去那些传统的法律风险防范内容与生产管理方法，明显已经无法与新时期的发展需求相适应，所以，电力企业应该不断提高法律风险意识，发展检验措施，不断增强电力企业生产过程中的自检工作，从而创造出一个和谐有效、安全可靠的生产配送环境。在电力企业生产过程中，不断增强与完善法律风险防范已经变成电力企业现代化生产管理的一个重要模式，其是基层电力企业安全生产实现的重要前提与关键内容，而电力企业劳动人员就是其最重要的对象，因此唯有不断增强电力企业法律风险防范工作者的思想教育与组织教育，才可以使得各项防范工作得以有效开展。特别是在现在社会经济背景的影响之下，电力企业不断朝着全球化模式发展，电力企业的生产配送环境也出现了非常深刻的变化，电力企业面临着大规模与国际化的生产竞争压力，在这种情况下，电力企业唯有树立科学发展观，增强自身理念创新，积极引进国外先进科学技术，健全人才管理制度，增强电力企业法律风险防范意识，有效调动工作人员的主动性与积极性，才可以使得电力企业的市场竞争力得以根本上的提高，降低潜在风险的发生率，推动产品生产结构的完善，使得电力企业的安全生产得以切实实现。
2基层电力企业法律风险分析
2.1企业内部法律风险
基层电力企业内部法律风险主要体现在企业规章制度与国家相关法律法规的不符，制度的内容与法律政策也存有一定的冲突，导致电力企业在对某种制度进行行使的过程中无法获得有效的相关手续。基层电力企业中有个别部门会在财务管理方面存在不规范问题，从而致使财务违纪等现象的发生，甚至有些部门在招投标的时候违规操作，最终致使电力企业在经济方面遭受重大损失，在一定程度上也会增加基层电力企业法律风险。
2.2合同风险
企业合同是具有一定的法律效应的，所以，也是确保基层电力企业稳定发展的重要文件。基层电力企业的合同风险已经贯穿于企业内部的每个方面，也是法律风险管理的主要内容。在企业合同签订的过程中，由于合同的不完善所引起的经济纠纷都会逐渐发展为合同风险，甚至会严重影响到基层电力企业在今后的发展。
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3基层电力企业法律风险防范对策
3.1建立合同管理体系
基层点力企业应该严格依照国家相关法律法规，再与企业实际情况相结合，制定出合同归档制度、合同纠纷调处制度、合同监督检查制度、合同专用章管理制度、合同会签与审批制度、合同审查制度、合同授权委托制度以及合同归口管理制度等一套以预防与控制为主，补救为辅的合同管理制度，从而使得电力企业合同管理更加科学化、合理化与规范化，进而使得电力企业的签约与履约行为得以有效规范，使得电力企业法律风险得以有效降低。
3.2提高企业内部法律风险防范意识
为了更好的对上述法律风险进行全面的管理，供电企业内部必须提高法律风险防范意识。这是因为法律风险防范意识是企业应对法律风险的基础，企业只有在法律风险发生之前能够对即将面临的法律风险有一定的预防意识，才可能在风险面前更好的处事不惊，才更可能将法律风险的处理成本降至最低。当然，为了实现这一目的，供电企业可以从以下几个方面入手：首先，企业需要根据可能面对的风险将相应的工作纳入正确的法制轨道，使得企业中相关工作的工作人员能够在日常工作中对所从事的工作有足够的法律认识；其次，企业应该大力宣传法律风险防范的重要性与必要性，并且应该通过培训帮助企业内的工作人员建立良好的权利保护与行使的思维，从而让员工对法律风险有足够的警觉性；最后，企业还可以通过组织活动的方式让员工模拟法律风险发生时的处理方法，从而使得员工在法律风险控制中更好的发挥其节点的作用，使得企业依法治企的根基足够扎实。
3.3法律顾问体制的设立
法律顾问主要就是指那些具有专业法律知识，并且通过全国法律专业考试，经过企业招聘以及成功注册以后，为企业提供法律方面服务的人员，有企业内部人员以及社会律师。由于基层电力企业在生产经营方面具有一定的特殊性，因此，就必须要保证基层电力企业的法律顾问兼懂相关法律知识以及电力企业生产知识。通过对法律顾问体制的设立，来让企业内部法律人员以及社会律师相互协作，共同为基层电力企业提供法律服务。除此之外，基层电力企业还应该要加强对法律人才的培养，并且把这一培养计划归纳到企业人力资源管理当中，通过这种方法来逐渐扩大电力企业法律顾问团队。不仅如此，企业还应该鼓舞法律顾问来考取不同的资格证明，从而保证企业的法律顾问团队能够与企业自身的生产经营模式相适应。
3.4规范劳动用工管理
在基层电力企业中，劳动用工问题具有非常重要的影响，其能够在很大程度上对电力企业的正常运行与管理产生影响，所以电力企业应该不断健全劳动合同用工管理制度，明确规定劳动人员的具体工作岗位、工作范围以及工作绩效考核方式等；对于有劳动纠纷的案件一定要根据劳动合同协议书予以适当的经济补偿，并且将各项备案管理工作做好；根据《劳动合同法》中相关规定，开展特殊用工管理工作，对于那些退休返聘人员一定要签订相关劳动合同，并且严格根据退养制度来开展规范化的生产与操作。
结语
电力企业是我国经济发展的重要支柱之一，随着基层电力企业制度的不断革新，出现的法律风险问题逐渐增多，这将会直接影响到电力企业自身以及社会经济的稳定发展，因此，为了能够有效地避免法律风险给企业带来的不利影响，就必须要对于企业出现的法律风险制定相应的措施给予控制，并且加强对企业法律人才的培养力度，为以后基层电力企业的发展提供坚定的基础。
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论文作者:孙改生,张,宁,吴世明
论文发表刊物:《防护工程》2017年第31期
论文发表时间:2018/3/16
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