广西碧虹景观工程有限公司 南宁 530028
【摘 要】园林施工成本控制是指对施工过程中所发生的全部生产费用总和的控制。园林施工成本控制的目的是在确保施工质量和进度的前提下把施工中各项费用开支控制在计划范围内，并尽力做到最大程度的成本节约。本文通过阐述多年园林工作中遇到的关于园林景观工程施工阶段成本控制存在的一些问题，探究一些可采取的应对措施，供业界参考斧正。
【关键词】园林施工；成本控制；问题；应对措施
当前我国城市化进程不断加快，基础设施建设蓬勃发展，城市园林建设掀起了新高潮。园林是城市的窗口，是城市宜居化的主要表现，因此诸多城市不惜重金投入，倾力打造优美和谐的园林景观环境。园林建设项目、环境治理工程上马开工几乎随处可见，园林行业坐上了城市化快速发展的列车，方兴未艾，迎来了难得的黄金发展期。新兴园林企业日益增多，只因建设市场的需要，顺势而为，同行竞争越来越激烈，人工、材料、机械、分部分项工程单价日益透明化。施工成本控制对施工企业而言是一个关系到企业生存的日常管理工作，需常抓不懈。园林施工成本控制贯穿工程实施全过程，始于工程投标报价，到施工实施，到结算，直到质保金返还为止。园林施工成本主要包括直接成本和间接成本，主要内容有人工费、材料费、机械机具使用费、管理人员工资、办公费、差旅费等。进行园林施工成本控制就要从上述内容切入，其中各环节存在的问题就是我们要采取应对措施解决的重点对象。只有有效控制好园林施工成本，才可有效避免发生大投入低效益、窝工、资源浪费、机械闲置等不良现象，切实提高企业的施工管理水平，增加企业效益，提高企业核心竞争力和生存能力。
进行园林施工成本控制应成为施工企业常态化管理工作，关系到企业的切实利益。通俗而言，中标价是固定的，节约出来的就是赚到的，多花费的就等于少赚的或亏损的，但是成本、质量、工期三者必须和谐统一，一切必须以质量目标和工期要求为前提，否则得不偿失。把握好成本、质量、工期三者之间关系和逐一把握好成本、质量、工期就是进行园林施工成本控制的核心内容。我们的施工企业、项目经理、技术人员等在进行园林施工成本控制时，往往就在三者之间或三者之一，疏于忽略、顾此失彼地出现一些问题导致成本偏离目标值，甚至成本失控的现象很常见。因此对园林施工成本控制存在的一些问题，有必要进行分析探讨，寻找相应的应对措施来解决，刻不容缓。下文就园林施工成本控制中的一些问题作简要探讨，并且提出一些应对措施，希望能为园林工程建设者提供一定的参考和帮助。
一、我国园林施工成本控制存在的一些问题
（一）对施工成本控制缺乏全局意识
园林施工成本控制涉及面广，体现到施工工作的每一细节，具体到每一个工程参建者。许多人认为做好分内事，完成自己的工作任务就行了，施工成本控制与己无关紧要，那是公司领导的事，是项目经理、预算员、材料员的事。对施工成本控制缺乏全局意识，没有全面的认识和认真的理解。园林施工成本控制应是一个全员参与、全过程控制的实施过程，仅仅将成本控制的范围局限在工程的预算或决算阶段等任何一个独立环节，缺乏对于施工过程费用支出进行全面把握都是不科学的。
（二）缺乏明确、规范的成本控制程序
做任何事情都应该有一个周密的计划和明确的步骤，分清轻重点，抓主要矛盾，各工作环节才会水到渠成，问题迎刃而解。园林施工管理人员在从事成本控制工作时，往往忽略了制定规范化的过程控制程序。主要表现在管理行为控制和指标控制两方面。首先，没有事先确定各个岗位人员工作程序和方法，作为施工和管理活动的行动指南。其次，没有根据承包合同制定成本管理目标，或者没有把成本目标，即预期目标，细分落实到班组等。要使施工成本控制成功，就要对各个岗位人员的成本管理行为进行管理行为控制、指标控制，从而达到预期目标，达到总的成本控制要求。
（三）成本、质量、进度目标控制顾此失彼
当前园林施工企业很多，参加工程竞标积极性很高，竞争非常激烈。大家为了中标，不断压缩利润空间，投标报价一低再低，客观上看起来属于无限竞争，实际上是恶性竞争的表现。大家都在想先拿到项目，日后开工后再想办法变更，诸如广西南宁市某立交桥绿化景观工程中标总价五百多万，结算总价九百多万，可见其中可想象的空间太大了。总之，施工单位想尽办法压低投标报价，使得中标价低出合理范围，为日后施工质量，成本控制埋下不良隐患。虽说规范规定应采用合理低价中标的评标方法，可是那大都是适用国有投资的项目，对于大多数民营企业的建设项目都还是采用低价中标的评标方法。尤其是某些地产项目，公开开标后，还要组织多次的商务谈判。美其名曰商务谈判，实为恶劣的压价行为，有公然违规的嫌疑。可想而知最后的中标价必定是非常低的，后续问题接踵而至。
首先，施工单位为了保证自身的利润，想尽办法降低施工成本，最直接最常见最恶劣的就是偷工减料，以次充好。此乃成本控制之下策，多数检验不过关，验收通不过，必然要返工，支出的费用将成倍增加。其次，项目部没针对即将开工工程认真做好施工组织设计，只是拷贝以往项目的稍作修改报批开工，应付了事。没做好充分的开工准备，匆忙入场，现场一片混乱，材料堆放未进行合理规划，各工序不能有效衔接，管理不到位以至进度拖延等都会额外产生许多零星用工、零星运费、场地清理费、二次搬运费、窝工费、加班费、管理费、协调费和不必要的机械进场或转场费等，这都直接使施工成本控制处于非常被动的地位。再次，施工管理不到位，进度延误，项目部加大开工面，人员、机械进出场增加，经常为了赶工，加班加点，日以继夜进行施工，工程质量往往被忽略，质量问题层出不穷，最后的结果跟偷工减料没两样，修复处理乃至返工的大量费用支出不可避免。总而言之，单价低加上管理不善、各工序环节管控不到位等对园林施工成本控制都是致命的。
二、园林施工成本控制问题的一些应对措施
针对目前园林施工成本控制中存在的一些问题，本文总结以下几点常见的应对措施：
（一）规范招投标市场秩序
呼吁国家加大力量整顿建设工程招投标市场秩序，使工程竞标更加公平、公正、良性发展。严格执行合理低价中标的评标标准，避免接受低于成本价恶性竞争报价导致的质量问题，从而避免返工带来的各方利益受损和建设资源的浪费；避免通过围标、串标抬高中标单价，损害建设单位利益，形成不公平竞争。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加大对违法违规现象严厉查处，提高违法成本，严格严肃处理以正风气。
（二）明确施工成本控制的程序和方法
做好施工成本的全程控制，必须建立执行两个控制程序，分别是管理行为控制和指标控制，后者是进行过程控制的重点。为了规范施工成本的管理行为必须制定必要的约束和激励机制，具体如下：做好园林施工成本管理体系的评审程序，确保持续改进；做好施工成本管理体系运行的评审程序，保证其正常的运行、持续改进；明确各参建人员的成本控制目标、职责，并定期考核、检查；制定对策，发现问题，采取措施纠正偏差；确定园林施工成本目标并逐级向下分解落实，确保执行；收集成本控制数据，有效监测成本形成过程，纠正出现的偏差，确保成本支出控制在预定范围内；对产生的成本偏差及时分析，找出原因，采取措施予以纠正。对园林施工现场成本费用控制的具体方法通常是以人工费、材料费、机械费和管理费的控制为切入点，量价分离、限额领料、定人定岗定机、包干控制等。
（三）加强园林施工管理
加强园林施工管理，首先需要园林施工单位的管理层要有一个良好的成本管理意识，对园林施工过程中产生的成本进行严格控制，对在施工过程中的浪费现象予以严厉的批评，积极对工作人员进行成本控制教育，保证每一项投资都能用到点子上[2]。在园林施工之前，对施工成本进行科学合理的预算，做到胸有成竹，在施工过程中，确保实际成本控制在预算成本的范围之内。严格做好施工质量的管理工作，不定时的对施工的质量进行检验，避免由于返工而造成的，成本增加的现象。兵马未动粮草先行，做好施工组织设计、充足的施工准备，合理安排进度，落实成本目标，积极处理好质量、进度、成本三者的关系，杜绝偷工减料、进度拖延、加班赶工的想象。认真掌握成本控制的主动权，做到事前控制积极，事中控制不慌，事后控制妥当，力争做到最大程度的成本节约。
（四）培训合格的园林工作人员
一名合格的园林施工人员，不仅要有良好的工作技能，还需要有高尚的职业道德素养。目前我国很多的园林施工单位的管理层成本的管理水平较低，从而无法对园林施工的成本进行有效的控制。还存在着施工人员偷工减料的现象，施工人员的施工技能达不到要求等，这些都导致了园林施工过程中成本的极大浪费。因此，需要对园林施工参建人员进行专业培训，确保园林施工工作的顺利进行[3]。比如将同一性质工作的工作人员集中起来，统一向他们传输相关的国家法律规范以及公司的规章制度，明确表明在工作过程中需要注意的事项，培训他们如何有效地对成本加以控制；通过开展交流活动，加强工作人员之间的沟通与交流，让工作人员之间互相分享各自的成功经验，互相学习等等。但是目前我国尚未有专门的园林专业的岗位认证和岗位培训机构。据为了解是有一个有国家林业局组织考试颁发的施工员证，但是此证在行业内的认可度实在太低，有与无都没两样。
（五）建立园林成本控制制度
一个有效的成本控制制度，对园林施工的成本控制工作有着至关重要的作用。施工单位在进行园林施工时，做好充分的准备，对施工过程中可能会用到的各种数据进行收集整理；对施工过程需要施工人员注意的事项进行汇总并列出一个表格；对施工人员的施工行为进行一定约束，明确告知施工人员的目标任务、解决方法等；对施工过程中需要投资的资金数量以及工程会带来哪些收益都要作全面的分析研究；对施工质量的标准进行明确的限定；对确保施工过程中的安全作相应的规定等等[4]。同时为了便于管理以及最大限度地调动施工人员的工作积极性，合理分配每个工作人员的职责，明确规定每个工作人员的权利和义务，并建立一定的奖惩制度，对优秀员工进行表扬奖励，对行为违反规定的员工进行适当的批评教育，保证园林施工的顺利进行，确保最低的成本支出，合格的施工质量。
（六）注重对园林施工全过程的成本控制
对园林施工全过程的成本控制，包括了人工费、材料费、设备费以及费用管理和体制成本管理几个方面[5]。已往的控制人工费用的办法，主要是采取签名制，即依据施工人员出勤率的多少进行结算工钱的办法，这种做法的漏洞是，施工人员会找人代签自己的名字，乱签点工的现象严重，导致了额外的人工费用的增加。因此，企业需要尽快改变传统的控制人工费用的办法，从根本上解决额外的人工费用增加问题的出现，围护企业运转的效益。企业对施工过程中使用的材料要严格把关，从材料供应商的选择开始，尽量选择质量有保证，价格又低的供应商，并与其保持长期稳定的合作关系，争取供应商所能提供的最大的优惠价格，同时，在进行材料验收时，确保施工材料的质量，以免因为材料质量的问题，造成工程的返工现象，增加额外的成本。财务人员在对材料费用进行审核的时候，确保每一项支出都能符合规定，没有谎报、多报的现象发生。对园林施工过程中所用到的机械设备等的费用进行有效的控制，确定这些设备是租赁还是采购，以何种价格进行设备的租赁采购等，同时，尽量提高施工设备的利用率。控制施工过程所产生的电费、水费、办公用品费用、通讯费等等，使成本费用降到最低。建立一个合理有效的工程管理体制，根据施工的具体情况出发，并且保证所建立的体制符合了市场的客观要求，有利于在激烈的市场竞争中赢得一席之地，对企业内部的各项岗位进行调查，去除那些不必要的岗位设置，同时提高成本控制管理人员的业务能力，成本控制意识，做到成本控制全员参与、全过程控制等，确保园林施工成本控制工作有效合理的展开，赢得最大的企业经济效益。
三、结束语
当前我国经济的蓬勃发展，城市化进程的加快，城市的园林施工工程项目越来越多，很多企业在园林施工项目上投入了较多的资金，园林市场的竞争日益激烈，如何在激烈的市场竞争中立于不败之地，这是每个园林施工企业都需要思考的问题，施工成本控制成了日常施工管理的重点，关系到企业正常运行和生存发展，毋庸置疑此乃上策。显然，成本是企业和工程项目的经济命脉。成本控制失控，企业管理肯定不行，对项目经理而言是致命的。
参考文献：
[1]胡根娣.园林绿化施工中成本控制的分析[J].科技与生活,2011,(13):130-130.
[2]李相宇.论园林绿化工程的施工与管理[J].科技创新与应用,2012,(6):57-57.
[3]刘卫.谈论园林绿化施工中的问题及应对措施[J].中华民居,2011,(8):633-634.
[4]马昆岩.浅论园林绿化施工中成本控制[J].城市建设理论研究（电子版）,2013,(31).
[5]黄小龙.对园林绿化工程的施工管理及质量控制技术探讨[J].城市建设,2012,(30).
作者简介：覃在贵（1981-），男，广西桂平人，供职于广西碧虹景观工程有限公司，从事园林景观设计、工程施工及项目管理等工作。
论文作者:覃在贵
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第3期
论文发表时间:2016/8/19
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