摘要：测绘是国土资源管理中各项工作能够顺利开展的保证，为社会发展和经济建设提供地理位置的基础信息，并且具有综合性与专题性，发挥着至关重要的作用。测绘通过对现代科学技术的利用，实现科学决策，以此来保障和服务国土资源管理。所以，研究测绘在国土资源管理中的应用方法是十分重要的。本文根据笔者工作实践，对国土资源管理中测绘的应用进行了分析和探讨。
关键词：国土资源；管理；测绘；应用
测绘技术以全球定位系统、遥感技术及地理信息系统为核心，以空间科学、光电技术、计算机技术、网络通讯技术以及信息科学为基础，将地面已经有的特征与界限通过测量的手段，从而获得可以反映地面现状的位置信息与图形信息，以供行政管理与工程建设的规划设计所用。同时也指对地表人工设施与自然地理要素的大小、形状、属性与空间位置的测量、采集。
1．测绘的流程
测绘主要通过提供准确且可靠的数据来保证国家土地信息的准确性，是国土资源管理中的基础。测量土地的境界、土地权属的具体位置、土地的详细面积等是测绘在国土资源管理应用的主要内容，另外还要保证测绘的误差在一定范围内达到最小，为国土资源管理工作提供更加完善的服务。专业性是测绘工作最显著的特点，主要在下面三点中有所体现。首先第一点是测绘有很高的精度要求，而且必须要严格按照土地资源管理的指标。第二点是测绘出的数据资料要整理成一个整体的结果，以使相关部门在调取数据信息时能够更加方便。最后第三点是对于测绘的数据结果，时效性要得到保证，一旦实地测量后的某些要素发生改变，要及时对信息系统进行更正。
2 测绘的分类
另外，根据不同的服务对象以及工作目的，测绘一般可以分为下列两种：（1）基础测绘，它必须按照国家统一技术标准以及统一规划进行，因为基础测绘是为社会发展、国民经济以及国家各个部门和各项专业测绘提供基础地理信息而实施的测绘。（2）专业测绘，主要包括矿山测绘、地籍测绘、房产测绘、工程测绘等。它是产业部门为了保证本部门业务工作所进行的测绘，相对于基础测绘来说具有专业性。专业测绘一般采用行业测绘技术标准或者国家测绘技术标准。
3 测绘技术在国土资源管理中的意义
测绘技术对我国国土资源管理有着深远的影响。①我国在国土资源开发的水平通过应用测绘技术有了极为显著的提高；②通过对测绘技术中的各项分析监测手段的利用，使国土资源管理所消耗的人力物力和财力有了大幅度的降低，进而使国土资源管理的工作效率有所提高；③测绘技术提供的包括信息服务在内的各方面的技术支持对我国国土资源的管理有着很重要的作用；④我国国土资源管理要想在资源开发使对自然资源做到最大程度的保护，促进我国自然资源可持续利用，也离不开测绘技术的应用。
4 测绘在国土资源管理中存在的主要问题
4.1 对现有地理信息资源的开发及利用不合理
测绘在国土资源管理中随着现代科技的发展发挥着越来越重要的作用，应用也越来越广泛。但是，目前来说，没有对现有的信息资源进行合理的开发和利用，对测绘在国土资源管理中的合理应用是一种极大的阻碍。
4.2 科技、人才欠缺新
中国成立以来，国土资源管理服务经过全国几代工作者六十多年的不断摸索，不断完善，发展的较为成熟。但是测绘就有所不同了，目前还存在着科技、人才力量欠缺的问题，科技的发展速度也有待提高。所以在测绘国土资源管理中还应加大对先进技术的研究以及人才的引进。
4.3 国家的关注度太低
我国对于测绘在国土资源管理中的应用关注度太低，缺乏对这方面的研究，没有做到积极的宣传。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆导致目前我国的测绘在这方面的发展与国外还有一定的差距，很多问题有待解决，同时没有借鉴、学习其他国家做的好的方面。
5 测绘在国土资源管理中的应用
人多地少是我国土地利用中长期存在的问题。我国城镇化建设和建筑业发展速度的不断加快，进一步激化了人口与土地之间的矛盾。因此，借助3S 技术对我国土地资源进行全面的、科学合理的测绘工作便成为一项必须抓紧落实的任务，推进测绘工作的良好发展也是推动我国社会可持续发展的重要战略。测绘技术的应用，既是当前科技发展水平提升的具体体现，更是我国开展国土资源管理工作的需要。测绘在国土资源管理中的应用主要有以下几个方面：
5.1 宅基地勘测应用
为了使农村土地调查与土地登记更加完善，往往在宅基地勘测中应用测绘技术，再加上目前正在进行中的城乡一体化建设需要测绘技术来提供更加精确、有效的数据资料，从而使地籍管理工作的有效性能够得到保证。地理信息系统、遥感技术以及全球定位系统在宅基地勘测中发挥着各自的作用，前者能够准确对农村宅基地的位置、面积等方面进行检测，后者则可以动态测绘已经通过批准的宅基地。农村宅基地相关资料的测量就能够做到多角度、全方位、多层次，不仅使农村宅基地的管理更加方便、快捷，而且对于我国新农村建设的进程有了进一步推进。
5.2 实时掌控土地利用状态
在获取土地利用状态的工作中，国土资源部门采用遥感技术与全球定位系统，可对当前的土地利用现状是进行图像获取和数据采集，实现对土地的动态监控，从最大程度上对我国当前土地的使用状态进行掌控。
5.3 基本农田保护应用
通过对一系列的测绘新技术的成熟应用，国土资源管理在保护基本农田的过程中发挥了强大的技术优势。我国农田的分布具有范围广、面积大的特点，这就使得过去的传统技术不能做到对基本农田进行准确、及时的监测，导致我国基本农田保护工作的进程受到极大的干扰。现在随着全球定位系统的开发以及测绘技术的应用，我国基本农田保护工作才得以顺利地进行。工作人员可以对基本农田进行定期或不定期的巡查工作。另外，国土资源管理部门可以对测绘数据进行全面分析，使农村基本农田的建设综合效益能够达到最佳化。
5.4 土地利用总体规划实施与监管应用
土地利用总体规划实施与监管工程项目繁多、流程复杂，相关工作的开展，离不开庞大的数据资料、精确的地图绘制、细致的信息分析。因此，如果没有现代化技术的应用，实施与监管工作会难以进行。土地利用变更地区的坐标可以通过全球定位系统提供并准确锁定，变化的相关信息则能够通过遥感技术及时反应出来，再加上地理信息系统利用全球定位系统及遥感技术提供的信息及时对数据库进行更新、管理与储存，保证土地利用总体规划的实施与监管工作能够顺利完成。
5.5 土地执法巡查检查应用
在土地执法巡查检查中，通过遥感技术及时获取土地数据信息，并将数据信息同图像进行对比分析，获取国土资源利用开发的动态信息。遥感技术的应用，能有效防止违法利用土地资源行为的发生。同时，地理信息系统与遥感技术结合而成的监察资料库，使国土资源管理工作有了数据基础。另外，能够将无线数据通讯、视频等多功能进行有效整合的全球定位系统，可以使土地相关数据资料的采集更加迅速，定位目标更加准确。
6 结语
随着现代测绘技术的不断发展，我国的国土资源管理也以更快的速度发展。测绘技术是一项需要不断创新、升级的工作，要想更加科学地应用测绘技术，我国从事测绘的相关工作人员自身首先应该对测绘技术有一个全面、深刻的认识，然后花更多的时间，更多的精力在测绘技术的研究上，在日常工作中发现问题要能够及时解决。在工作中提高测绘质量，在实践中发展创新，更好地为我国的国土资源管理工作服务，争取使让我国的国土资源管理进入一个新的时代。
参考文献：
[1]娜日苏.测绘在国土资源管理中的应用方法研究[J].国土资源通讯，2015（35）：194.
[2]蔡胤.国土资源管理中测绘的应用研究[J].科技创新与应用，2016（19）：293.
论文作者:李遵芹
论文发表刊物:《基层建设》2016年23期
论文发表时间:2016/12/5
标签：国土论文; 资源管理论文; 技术论文; 我国论文; 国土资源论文; 遥感论文; 宅基地论文; 《基层建设》2016年23期论文;