摘要：国土资源保护不容乐观，已经成为我国资源保护重要的内容之一。明确国土资源保护存在的问题，有助于制定具有针对性的、切实可行的保护对策，加大国土资源保护的力度，促进我国国民经济快速、稳定、健康、可持续发展。
关键词：国土资源；合理开发；管理措施
本文作者分析了我国国土资源存在的问题，分析探讨了加强国土资源管理的措施，供大家参考借鉴。
1 我国国土资源存在的问题
虽然我国国土资源非常丰富，但是人均资源却相当贫乏。逐年增多的人口使国土资源的需求量进一步扩大，人地矛盾也更加激化。我国国土资源存在的问题主要体现在以下几个方面：
一是耕地面积的减少，随着我国社会经济的飞速发展，建筑用地的增多，耕地面积变得越来越小，使土地的供需矛盾进一步加剧；
二是不合理的用地，部分地区为了增长经济，盲目招商引资、开发土地，使得农用地用于建设而非耕地，以各种名义建立开发区，在没有取得建筑用地资格的情况下，擅自征用土地用于开发施工建设；
三是生态环境不断恶化导致土地资源质量下降
首先，土地沙漠化严重。中国作为沙漠化最严重的国家之一，沙漠化面积达到了170万平方公里，占到全国土地面积的17.7%，和建国初期相比增加了30%左右。更为严重的是，我国的沙漠化扩展速度每年呈现上升趋势。
其次，水土流失严重。过度的砍伐导致森林面积大幅减少，与此同时草原退化面积每年递增，导致水土流失严重，仅水土流失面积就占到国土资源的36%。
最后，土壤污染严重。土壤污染是由于人类活动产生的有害物质排入土壤，严重破坏了土壤质量。该污染主要是来源于工业和城市的废水、废渣、废气。受到污染的土壤，物理和化学特性发生了变化，比如造成土壤板结、肥力不佳等情况；
四是土地沙漠化问题严重，土地的损坏、摧毁，如毁林毁草、陡坡开荒等，导致水土流失，导致木材蓄积量降低、国土资源减少。
2 加强国土资源管理的措施
国土资源是指一个主权国家管辖下的领土、领海、领空范围内的全部资源，主要包括自然资源和社会资源两大部分，国土开发整治的对象，主要是指自然资源。国土资源是一切生产活动的基础，它的开发利用不仅影响到生产力布局的经济效果，而且影响与其相适应的生态环境。如果在国土资源开发利用中没有遵循生态经济原理，只注重经济效益，不顾生态效益，就会使生态系统的结构受到破坏和损害，就会导致生态环境恶化。笔者针对目前我国国土资源开发的现状，研究提出按照科学发展观的要求，结合我国国土资源管理职能和管理实践，要加强我国国土资源合理开发，必须采取相应的管理措施，具体如下：
2.1 保住18亿亩耕地
确保18亿亩耕地，是中央的既定方针。但落实这项任务的关键在地方政府。有些省份因违规用地量较大，下达的年度用地指标部分用于弥补超计划用地，影响了新一轮地方经济建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，工业化、城市化加快形成的旺盛需求，土地出让带来的巨大收益，政绩与GDP增长挂钩，部门发展规划的用地期望，农民对种地缺乏积极性等，都成为冲击耕地保护红线的重要因素。
因此，我们首先要科学界定耕地概念，以粮食生产恢复能力为标准，将耕地细分为在耕地和宜耕地，因农业结构调整减少的农地，必要时可以恢复为耕地。其次是严控耕地流失途径。建设占用、灾毁耕地、生态退耕、农业结构调整，应通盘考虑，预防将耕地报为灾毁，然后再搞建设的现象。再次是继续强化耕地保护问责制。细化各级政府耕地保护责任制，加大行政责任，约束其它规划。最后，要努力形成节约用地倒逼机制。制定集约节约用地标准，将城乡建设用地纳入整体规划，统一管理。
2.2 加大土地资源生态保护力度
经济社会的快速发展，也给整个社会带来了巨大的环境、生态污染，而土地作为固体废弃物、液体污染物的主要接纳对象，必须要加大对其保护的力度，才能够为实现社会可持续发展的战略目标奠定坚实的基础。
因此，在发展工业经济方面，要坚持走边发展边治理的战略，绝对不能先污染后治理；在发展农业经济方面，要更加注重发展生态农业，尽量少施用化肥、农药，以避免由于大量使用化肥、农药造成有毒物质在土壤中积累的局面发生。
2.3矿产资源开发秩序整顿和规范
资源开发秩序问题，经过多方的艰苦努力，取得了阶段性成效，但是，多年来积累的深层次矛盾和新形势下出现的问题还没有得到根本解决，建立适应市场经济规则的新体制、新机制的任务仍十分艰巨。矿产资源开发秩序与矿业景气周期形成“共振”，强制手段下的“秩序好转”更多地异化为一种政治口号。分税制是造成地方政府亲小矿远大矿的根源，利益驱动因素一日不消除，构建秩序就是一句空话。建议：理顺关系、疏导利益、重视规范、构建秩序。要正确处理中央与地方之间的关系，权力向中央集中，分配向地方倾斜。政府调节经济的重心应由效率目标为主转向公平目标为主。
2.4矿产资源领域发展循环经济
在矿产资源领域发展循环经济是提高我国资源保障能力的重要途径。目前本领域循环经济发展缓慢，资源利用效率不高、资源浪费和破坏严重、资源开发对环境影响较大。可以说，在矿产资源领域发展循环经济，形势严峻，责任重大。主要原因是政府部门主观能动性发挥不够，认为循环经济是后续产业管理的范畴。此外，对矿产资源领域发展循环经济的内容与形式研究得也不够深入。
所以，国土资源系统应把矿产资源领域发展循环经济当作矿政管理的一项重点内容来抓。一是健全矿产资源有偿使用制度。通过有偿使用制度的改革与完善，促进矿产资源利用效率的提高，促进尾矿、废石等的二次资源的开发利用。二是制定导向性政策。协调有关部门，研究制定矿产资源领域发展循环经济的则税政策和技术政策。三是适时启动循环经济试点。选择典型矿山企业，创建矿产资源领域发展循环经济的新模式，重点促进先进适用技术的研发和推广。
2.5实施国土资源可持续利用
可持续利用能够进一步挖掘土地资源的增值作用，实现土地资源经济利益、生态利益最大化的目的。
土地资源的保护要以节约用地、优化土地利用布局、集约型用地为主要目标，这样才能够实现生态保护、土地资源保护与国民经济协调发展的战略目标。同时，在我国中西部地区，要根据耕地、沙漠化的实际情况，积极探索实施退耕还林的发展道路，以遏制土地质量持续恶化的局面发生，比如，提高集约型土地利用率、土地重复利用率，这样既改善了生态环境、保护了土地资源，也能够为经济发展、人们的生活提供必要的保障。
结语
国土资源是实现人类社会可持续发展的保障性资源，我国人口数量众多，人均耕地数量十分有限。如何做好国土资源保护、经济发展的关系已经成为亟待解决的关键问题。本文中，笔者结合自身的工作经验，对国土资源保护面临的问题以及应该采取的保护对策进行分析，以期对做好国土资源保护、开发工作有所借鉴。
参考文献
[1]董伟.土地资源稀缺，耕地与经济建设用地艰难博弈[J].中国青年报，2012，（06）.
[2]刘珂.国土资源对产业经济发展的支撑作用研究[D].北京：中国地质大学，2010.
论文作者:刘莎莎
论文发表刊物: 《建筑学研究前沿》2017年第10期
论文发表时间:2017/10/9
标签：国土资源论文; 耕地论文; 矿产资源论文; 我国论文; 土地资源论文; 土地论文; 领域论文; 《建筑学研究前沿》2017年第10期论文;