咸阳市羊毛湾水库管理局 陕西咸阳 712000
摘要：每年学生假期及寒暑假，溺水事件频发。为了确保人民生命财产安全，咸阳市连续三年对水域进行安全防护，本文从三个角度对安全防护工作进行了探讨，提出水域安全要加强宣传教育工作、安全防护工作，以确保溺亡事件不再发生。
关键词：水域 安全 防护
随着经济社会的快速发展，河道、水库、渠系、城市人工湖等水域成为区域重要的水利资源，在推动全市经济社会发展中发挥了积极作用，但由于受当初工程建设标准低、河道水库沿线违章乱建、群众安全意识不足等因素影响，水域安全管理还存在一定隐患。特别是进入主汛期以来，随着气温逐渐升高，加之大中小学校普遍放假，到水域附近游玩的群众和学生明显增多，因玩耍、游泳、坠水等引起的溺水死亡事件频发，水域安全不容忽视。为了切实加强全市水域安全防范工作，预防溺水事故发生，保障人民群众生命安全，咸阳市对水域安全进行了为期三年的规划建设，持续开展了水域安全大巡查，取得了较好效果。
1、基本情况
咸阳市水域安全问题涉及河道、水库、大断面渠道三个方面。其中河道17条，南部主要为渭河、沣河，中北部主要为泾河；71座水库，主要分布在中部、北部9个县，其中大中型水库9座，小型水库65座；大断面渠道危险段820公里，主要分布在乾县、礼泉、武功、兴平、秦都、渭城、泾阳、三原8个县市区，其中宝鸡峡灌区600公里、泾惠渠灌区90公里、羊毛湾灌区40公里、其它中型灌区90公里。这些水利工程及渠系，为保障粮食安全，加快农村经济发展和农民增收发挥了重要的基础设施作用。由于历史原因，安全防护工程缺失。随着经济社会发展，沿途群众活动日益频繁，坠水、游泳、戏水等溺亡事故时有发生。加强水域安全管理，保障群众生命安全，防止同类事故再次发生已成为一个突出问题。
2、主要采取措施
（一）加大水域安全宣传力度
各级政府及各有关部门积极协调本地新闻媒体加大宣传，发布防溺水公益广告，开展以警示教育、正面教育为主的全方位宣传工作，大力普及安全生产法律、法规和水域安全常识，提高广大群众的安全防范意识和自我保护能力。通过印发传单、悬挂标语、设立警示牌、出动宣传车宣传等方式，大力开展水域安全宣传活动，提醒教育广大群众增强防范意识。要在沿河、沿渠及水库周边的村庄、机关、学校张贴宣传公告，与学生家长签订安全告知书，努力提高沿岸群众的自我保护意识，防止因在渠道、水库边打闹嬉戏，在渠道内、水库游泳、取水、洗衣等发生不安全事故。营造良好的防溺水社会氛围，引导全社会共同参与夏季防溺水管理工作。
（二）加强水域巡查监管力度
各县市区政府组织相关部门，紧密结合常规安全检查工作，尤其是结合防汛大检查，对河道、水库、渠系、城市人工湖等水域安全防护问题要进行定期拉网式检查。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对发现的问题，能及时整改的立即整改，不能及时整改的做好记录，为下一步整改提供详实的资料，并及时向主管单位领导汇报，研究对策，制定切实可行的防护措施。各级人民政府针对6-9月份溺水事故多发的情况，落实水域巡查监管等公益性岗位，明确巡查责任，定期巡视事故易发、多发段，防止出现溺亡事故。
（三）开展百日水域安全教育活动
每年夏季6月至9月（特别是7月至8月）是溺水死亡事件的高发期。各县市区人民政府及市属各部门围绕“预防溺水、珍爱生命”的主题展开活动，每年从5月份起，以100天时间为限，集中时间、集中力量，针对水域安全工作“一个关键、两个段面”（关键水域，危险段面、重点段面）存在的问题和薄弱环节。通过加强宣传，狠抓预防，严查隐患，督促整改，强化措施，加大防护的针对性措施，确保全市夏季水域安全形势好转。同时进一步强化水域应急救援工作，制定水域安全应急预案，切实提高应急反应能力。
（四）完善水域防护措施
各县市区人民政府对境内河道、水库、渠系进行全面排查摸底，对危险段、重点段设立专门资金，分年度实施，在河道的下河路设置警示牌、深水区布设隔离网、建设安全水域；在水库下库路设置警示牌、路障、沿岸重点区域设置防护网；在大断面渠道沿线重点段设置防护网、生产桥设置防护栏。从2013年来全市水域安全防护工程累计完成河道防护115公里，水库防护50.6公里，大段面渠道防护124.5公里，危桥防护152座，设立警示宣传牌1490座，为水域周边群众和学生安全出行奠定了坚实基础。同时，还通过社会化运作，在河道、水库等一定范围内建设安全区域，逐步建立起防护到位，使用安全的水域。
3、取得的成效
水域安全工作开展以来，咸阳市水域安全防范工作得到了持续加强，沿岸、沿线及周边群众得到了有效教育，溺水事故逐年降低，为群众出行安全创造了良好条件，得到上级各部门的一致肯定。尤其是290余公里的安全防护工程已经成为一道绿色的生命线，防护着周边群众的安全。
4、存在问题及建议
水域安全防护经过5年的管理，遏制了溺亡事故的发生，但是还存在破坏防护设施、安全意识减弱等问题，建议：
4.1落实资金用于水域安全防护工作管理。水利工程点多面广，防护工程建设投入较大，建议政府对水利工程安全防护建设形成投入长效机制，每年列支防护专项资金，逐年建设，完善水库、河道、渠系防护工程。
4.2增加人力、物力巡查。针对水域安全季节性比较强的特点，建议由各级政府继续抽调一定人力、物力，加强水库、河道、渠系等重点水域巡查，防患于未然。
4.3增强在校学生水域安全教育工作，未成年人自救能力差，建议进一步增强在校学生安全教育力度，强化水域安全知识，增强自救能力，确保不出意外。
5、结论
水域安全事关百姓家庭幸福，人民财产安全，因此各级政府都要加强水域安全防护工作，要通过加强宣传力度，增强水域安全意识，加大巡查力度，减少水域周边活动人员，防范安全事故发生，完善水域防护措施，降低出险频率，建立专项巡查制度，确保高危时段不出问题，通过以上四项措施，争取水域不出现任何安全问题，进一步增强群众幸福指数。
论文作者:李普超
论文发表刊物:《防护工程》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/14
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