摘要：不动产统一登记是进一步深化改革和发展的重要举措，对社会的影响广泛而深远。不动产测绘，特别是房地产测绘作为行政管理的支撑环节，为房地产管理和城市建设提供准确可靠的测量数据，是房地产交易和登记的重要依据。因此，推动房地产测绘管理的进一步完善和发展，对推动全国不动产统一登记制度改革具有重要意义。鉴于此，本文主要针对不动产统一登记后房地产测绘面临的问题和对策进行分析，以供参考。
关键词：不动产；统一登记；房产测绘
1、前言
在不动产登记中，必须使用测量数据作为登记工作的基础。因此，有关部门始终高度重视房地产测绘工作，并根据国家政策和时代的变化，不断完善房地产测绘工作。目前房地产测绘工作受到测绘机构技术水平良莠不齐和技术标准未及时更新等因素的影响，管理中存在不少困难。为了获得更准确的测量数据，保证房地产登记的真实性和可靠性，管理部门应加强测绘管理，相关测绘单位须不断提高测量技术水平。要达到这个标准，工作人员首先要充分了解房地产测绘工作的内容。
2、不动产测绘的相关概述
2.1不动产测绘的含义
利用测绘技术，对不动产登记对象的形状、位置、面积、层次、方位等基本的空间及属性进行全方位的确定。并且用图、表、数字等等多种形式，对不动产所具备的属性一一呈现出来的一种科学技术。
2.2房产测绘
不动产测绘分为地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘。房产测绘是不动产测绘的重要组成部分，主要是采集和表述房屋和房屋用地的有关信息，为房产产权、产籍管理、房地产开发利用、交易、征收税费和城镇规划建设等提供数据。房产测绘主要工作是确定房屋的位置、界线、质量、数量、属性和现状等，并以文字、数据及图件进行表示。基本内容包括：房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积测算、变更测量、成果资料的检查与验收等，提供的成果内容由房产簿册、房产数据和房产图集三部分组成。
3、不动产统一登记后房产测绘面临的问题
3.1不动产测绘缺乏合理有效的管理机构
当前，我国刚建立统一的不动产登记机构，此前，不动产登记的管理是较为分散的，是以行政管理为基本点进行划分。而且，由于不动产登记有着较多的内容，譬如土地、房产、林业、草原等方面，由此导致不动产统一登记之前，各种测绘数据分属在不同的政府部门，管理分散。因此，建立一个合理高效的统一监管体制是十分必要的，这直接决定着不动产统一登记工作开展的进度及质量。
3.2不动产测绘缺乏明确规范的测绘标准体制
不动产统一登记后进行的测绘工作中，不动产测绘工作方面拥有国家层面的标准，包括《房产测绘管理办法》、《测绘法》、《房产测量规范》等，但部分规范产生于分散登记时期且时间较为久远，难以满足当前不动产测绘的要求，在土地地籍测绘方面，国家层面的标准有《地籍测绘规范》；房地产测绘方面有《房产测量规范》，然而如林业、草地等不动产方面尚无明确的国家测绘标准及相关技术规范。因此，急需建立健全和完善不动产测绘相关规范及标准体系。
3.3测量管理实施中的问题
房产测绘管理服务是不动产测绘工作中的重要工作，其中预测绘和竣工测绘两个环节较为关键，在房产测绘当中，需要体现出房产基本单元设计、各栋在宗地中的相关方位、建筑是否与规划相符、公共面积分摊、批准用途与实际用途、计容面积、公摊系数等众多工作，这样才能为不动产预售、网签备案工作提供详实准确的数据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在此过程中，房地产测绘不是一个单纯的技术工作，它牵涉规划、国土、住建、房产交易、登记等众多部门及环节，各部门有不同的要求及测绘标准。它的难点在于土地由国土部门进行划拨及出让，小区规划及各指标数据由规划部门控制，单栋建筑的规划又由住建部门审核，登记部门负责的是各环节的登记，其中还牵涉消防部门的消防规划，交通部门的路网规划等等。相应的测绘成果由各部门分权管理、分别验收，最后由不动产统一登记，管理部门众多，各部门之间又无统一的验收标准，无数据共享平台，造成不动产反复测绘，反复修改，最后可能数据不统一，统一登记时须提供大量各部门资料进行比对、校核，浪费大量的人力、物力、财力，数据的不统一、不准确还容易引发大量的诉讼，造成社会的不稳定。在此。须对不动产测绘的管理提出结构性改革。
4、不动产统一登记改革后房产测绘工作的对策研究
4.1对不动产测绘单位加强管理
当前测绘资质单位性质不一、大小不一、技术力量、专业方向也不尽相同，原国家测绘局把测绘单位分成甲、乙、丙、丁四个等级管理，每个等级技术、人员、专业方向等差距较大，有的技术力量强，有的技术力量弱，有的认真负责，有的敷衍了事，在此应加强对测绘单位测绘成果的抽查和惩戒力度，对认真负责、测绘成果质量过硬的单位进行表彰，对敷衍了事、质量差的单位及个人计入不良信用平台进行曝光，形成“良币驱劣币”的良好市场氛围。
4.2加紧制定统一的不动产测绘规范
当前部分规范产生于分散登记时期且时间较为久远，难以满足当前不动产测绘的要求，土地测绘有《地籍测绘规范》，房地产测绘有《房产测量规范》，这些规范在统一登记、统一测绘的当下会产生一定的冲突，如原国家测绘局颁布的《测绘资质分级标准》将测绘活动分为房产测绘、地籍测绘，规划测量等几十个分项，测量不动产就需要办理好几个分项的测绘资质或者由好几个单位才能共同完成一个不动产测绘任务，造成大量的浪费及不便，急需制定统计的不动产测绘规范并对测绘资质办理的专业分类进行一定的整合。
4.3对不动产实行多测合一，统一竣工验收及信息共享共建
不动产测绘是一个涉及部门多，涉及流程多、涉及人员多的测绘项目，各部门分别测绘，分别验收造成了大量的时间及金钱成本浪费，应组织国土、规划、住建、消防、人防、绿化等部门共同制定“多测合一”的政策及技术文件，形成“多测合一”的管理体系，实现“一次委托，统一测绘、成果共享”
5、结束语
现在不动产已经初步完成了统一登记，急需一套新的、更先进的测绘技术体系来保证数据的准确性、及时性，这样才能给后续工作的开展提供便利。在相关工作开展的过程中，应当结合我国出台的相关规定来进行，保证审批工作开展的完整规范，本文针对上述问题进行了简要分析。
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论文作者:黄建华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/7/3
标签：不动产论文; 房产论文; 工作论文; 测量论文; 数据论文; 房地产论文; 动产论文; 《基层建设》2019年第7期论文;