在全国民委主任会议结束时的讲话（摘要），本文主要内容关键词为：结束时论文,摘要论文,主任论文,讲话论文,会议论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我刚到国家民委，对许多情况还不太了解。参加几天会议，了解了一些情况，大家对民族工作谈了许多好的意见和建议，我很受启发。结合大家谈的，我讲两个问题。
一、世纪之交，如何观察、研究和处理我国的民族问题
民族问题是我国革命和建设中的一个重大问题，民族工作是建设有中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分。在世纪之交，要做好跨世纪的民族工作，首先要弄清楚民族工作面临什么环境，从什么高度，用什么理论来观察、研究和处理我国的民族问题。我考虑应从以下五个方面来把握：
（一）从国际的大环境和世界发展的总趋势来观察、 研究和处理我国的民族问题。
当今世界格局正在加速走向多极化，和平与发展是时代的主题，世界经济进入知识经济时代，科技竞争日益激烈，这为我国的改革开放、经济发展和做好民族工作带来了新的机遇和挑战。然而，世界并不太平，局部战争不断，而且不少纷争与民族宗教问题有关，民族问题已成为一些多民族国家难以解决的、严重的社会问题和政治问题；一些极端的民族主义和极端宗教势力抬头，成为影响社会稳定的不可忽视的因素；以美国为首的西方霸权主义把民族、宗教问题作为“西化”、“分化”别国的突破口，中国就是他们的一个重要目标。这种复杂的国际形势，必然对我国的民族问题产生一定的影响。从国际角度来观察民族问题的重要性，就会看得更清楚。所以说，我国的民族问题是关系到中华民族大团结，关系到社会稳定、边防巩固、国家统一和社会主义现代化建设能否成功的重大问题。
（二）从改革开放的新环境来观察、研究和处理我国的民族问题。
党的十五大和九届全国人大一次会议在我国近二十年改革开放的基础上，对当前和今后的各项改革进行了全面的部署，“一个确保、三个到位、五项改革”任务的实施，把我国的改革开放引向一个更广、更深的领域。现在，我们的管理体制、社会结构、利益关系、工作环境等等，都在发生深刻的变化。民族地区能否跟上改革开放的步伐，能否尽快与市场经济接轨、缩小与东部地区的发展差距，少数民族贫困地区能否在本世纪末脱贫。这些都是民族工作亟待解决的问题。现在世界已经进入信息时代，如果跟不上这个新形势，少数民族和民族地区的发展差距会更大。因此，民族工作必须做到改革到位，政策到位，措施到位，以适应改革开放的新环境。离开改革开放的环境谈民族工作，那是空的，必然脱离实际。我们一定要用改革开放的新思路来做好新形势下的民族工作。
（三）从我国的基本国情出发来观察、研究和处理我国的民族问题。
我国的基本国情是社会主义初级阶段，党的基本路线是“一个中心、两个基本点”，基本纲领是建设有中国特色社会主义的经济、政治和文化。这是做好我国民族工作的出发点和依据，也是民族工作必须始终贯彻的指导思想。
我国是一个多民族的国家，少数民族和民族地区，主要特点表现为“多、长、大、边、穷”。“多”，是民族成份多和人口数量多，有55个少数民族，一亿多人口；“长”，是中华各民族的历史源远流长；“大”，是民族自治地方的面积大，占国土面积的64%；“边”，是少数民族大多分布在偏远山区和边疆；“穷”，是少数民族地区的经济社会发展比较落后。这是我国的基本国情之一。我们必须围绕社会主义初级阶段的目标和任务，从民族地区的实际出发，采取特殊的政策和措施，促进民族地区经济社会的发展。
（四）从维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护国家统一的高度来观察、研究和处理我国的民族问题。
民族问题是社会发展总问题的组成部分，这就决定了民族工作政治性、政策性、群众性很强，如果没有政治头脑，缺乏政治眼光，就会迷失方向，就会犯错误。因此，只有高举爱国主义旗帜，坚持维护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结和维护国家统一的原则，才能正确处理我国的民族问题，做好新形势下的民族工作。
（五）用邓小平理论来观察、研究和处理我国的民族问题。
邓小平理论是当代中国的马克思主义，是新形势下做好民族工作的科学指南。用邓小平理论指导民族工作，首先要全面把握邓小平理论的科学体系，完整、准确地领会其精神实质。其次要从民族地区的实际出发，把邓小平理论中具有普遍意义的思想和关于民族问题的论述有机地结合起来，加以运用。比如邓小平关于“三个有利于”的思想，“解放思想、实事求是”的思想，“不把经济搞上去，那个自治就是空的”的思想，“立足于民族平等、加强民族团结”的思想等等，都是民族工作必须坚持的重要原则。
从以上五个方面看，当前我国的民族工作既有良好的机遇，又面临新的挑战。我们在今后的工作中要突出“两个重点”，狠抓“一个关键”。“两个重点”，即发展和团结；“一个关键”，即大力培养和使用少数民族干部。
发展是根本，团结是保证。在现阶段，解决中国的民族问题，根本是发展经济。如果经济问题解决不好，就必然影响民族关系，甚至带来一联串的问题。因此，民族工作要始终围绕经济建设这个中心来开展。一要从国家的发展战略和民族政策的角度，研究民族地区经济发展的战略、方针、政策问题。国家正在对财政、金融、税收、外经贸等涉及重大经济权益等政策进行调整，我们要在深入调查研究的基础上，积极主动地参与有关政策、措施、制度的制定。二要从民族地区实际出发，研究探讨民族地区改革开放的特殊问题。要正确处理、协调和维护在改革过程中涉及少数民族和民族地区的各种利益关系，推动民族地区经济体制改革和对外开放。三要加强对民族地区经济运行的监测和分析，为国家宏观经济决策服务，为民族地区经济发展服务。四要帮助民族地区打好扶贫攻坚战，确保本世纪末基本解决温饱问题。五要按照中央和国务院的要求，积极推动“科教兴国”战略在民族地区的实施。
加强各民族的大团结是民族工作的一项重要内容。江总书记多次强调加强各民族的团结，提出全国各族人民同呼吸、共命运、心连心，充分说明了搞好民族团结对于建设有中国特色社会主义宏伟事业的重要意义。在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后社会生产之间的矛盾，民族方面的矛盾基本上是人民内部矛盾。因此，民族团结工作的主要任务是正确处理人民内部矛盾。当前，民族地区社会稳定、经济发展、民族团结、边防巩固，但在一些地方也有一些不稳定的因素，决不能掉以轻心、麻痹大意。对人民内部矛盾的处理，要采取说服、教育、引导的方式，用摆事实讲道理的方法，通过艰苦细致的思想工作去解决。对破坏民族团结，危害国家统一的事件和行为，要采取果断措施，坚决抵制和严厉打击。
大力培养和使用少数民族干部，是解决我国民族问题、做好民族工作的关键，也是我们党一贯坚持的方针和政策。十一届三中全会以来，党中央、国务院十分重视民族干部工作，多次作过重要指示。我们要以高度的政治责任感和紧迫感，进一步做好这项工作。今年年底，中央组织部、中央统战部和国家民委拟召开一次培养选拔少数民族干部工作座谈会，总结经验，部署今后几年的工作，为把民族地区的各项事业全面推向二十一世纪提供组织保证。当前，在民族干部工作方面，要着力抓好三件事：一是采取措施，通过培训、挂职锻炼和交流等方式，提高民族干部的思想政治素质、理论水平和工作能力；二是大力培养和选拔一批能担当跨世纪重任的优秀中青年少数民族干部；三是在培养党政干部的同时，加快培养大批精通业务、素质优良的少数民族经济管理干部和科技型、开放型人才。几年来，国家民委与中央组织部、中央统战部共同组织少数民族干部到中央国家机关和经济发达地区挂职锻炼，效果很好，受到了中央领导同志的肯定和民族地区的欢迎。我们计划到2000年，参加三部委组织的少数民族挂职锻炼干部要达到1000人。这项工作一定要继续抓紧抓实，向党和人民交一份满意的答卷。
二、加强自身建设，不断提高民族工作水平
要做好世纪之交的民族工作，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪，必须有一支能适应新形势新任务的高素质的民族工作干部队伍。
江总书记最近说，目前我们干部队伍的状况在适应新形势新任务的要求方面有三种情况：有些干部是基本适应的，有些干部不很适应，有些干部很不适应。哪些方面不适应呢，一是理论素养和知识水平不适应，二是工作作风和工作方法不适应，三是思想境界和精神状态不适应。江总书记进一步指出，“解决这个问题，必须有紧迫感和自觉性。”江总书记这段讲话，完全符合民族工作部门的实际。我们一定要按照江总书记的要求，加强民族工作部门自身建设，不断提高工作水平。当前要着重抓好以下几方面的工作：
第一，增强感情，树立全心全意为各族人民服务的思想。
全心全意为各族人民服务是我们党的宗旨。我认为，要搞好民族工作，首先要对少数民族和民族地区有深厚的感情。以毛泽东、周恩来、邓小平为代表的老一辈无产阶级革命家，在对民族问题上，一贯强调要有无产阶级的感情和共产党人的博大胸怀。他们身体力行，留下了许多感人至深的故事，至今仍铭记在各族人民心中，永远值得我们很好地学习和继承。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，继承和发展了老一辈无产阶级革命家关于解决中国民族问题的理论、方针、政策，开创了新时期民族工作的新局面。中央领导对民族地区考察多、对民族工作研究多、对民族工作指示多（包括文件、讲话、批示等）、对民族地区发展关心多、对少数民族干部的成长关心支持得多，为我们做出了榜样。
做民族工作，没有对少数民族的深厚感情，根本就做不好、也不可能做好。过去我讲过，做民族工作要动感情、动脑筋、动真格的。就是说，民族工作的任务非常繁重，少数民族和民族地区要解决的问题很多，只有首先动感情，才能动脑筋去想办法解决；只要动了脑筋，就一定能想出办法来。只有把全心全意为各族人民服务的思想贯穿到实际工作中，体现在具体行动上，民族工作才会有起色。因此，从某种意义上说，对少数民族和民族地区缺乏感情的人，没有资格当民族工作者。
第二，加强学习，提高民族工作干部队伍的理论水平。
民族工作是一项政治性、政策性、理论性、实践性很强的工作，特别是在当前形势下，民族工作面临很多新情况、新问题，提高民族工作干部队伍的思想水平、理论水平和工作水平显得尤其重要。江总书记一再强调讲学习、讲政治、讲正气，建设高素质的干部队伍，并要求我们从战略高度来看待这个问题。对此，我们必须深刻领会，认真贯彻落实。
江总书记反复强调：“理论上的成熟是政治上成熟的基础。”没有理论水平的干部不可能成为政治上成熟的干部。民族问题是一个很复杂的社会现象，有很深的学问。因此，必须强调学习，不学习就不可能认识和把握社会主义时期民族问题发展的客观规律；不学习就不可能正确分析和处理民族问题方面出现的新情况和新问题；不学习就不可能全面理解和正确贯彻执行党的民族政策。当前，学习的重点是十五大文件和邓小平理论。要结合民族工作的实际，多思考问题、多研究问题。还要下功夫学好马克思主义的民族理论和党的民族政策，同时也要学好历史和现代科学知识。各级民委的领导和党组织要采取切实措施，真正把干部的理论学习抓起来，并要尽早抓出成效。
第三，改进作风，形成研究问题的良好风气。
民族工作不搞调查研究就没有饭吃，这是一句老话，但没有过时。民族、宗教问题很复杂、很敏感，前不久我在全国宗教局长会议上讲了“八个交织”：即物质贫困与精神贫困交织，民族问题与宗教问题交织，历史问题与现实问题交织，国际问题与国内问题交织，正常宗教活动与打着宗教旗号的非法活动交织，社会问题与信仰问题交织，优秀的传统文化与落后的生活方式交织，人民内部矛盾与敌我矛盾交织。它们既有联系又有区别，在不同地区、不同民族中，表现也不同。但是不管怎样，都需要我们进行深入的调查研究，才能找出妥善的解决办法。特别是当前民族地区在改革和发展中，面临一系列的新情况和新问题，这些更离不开我们的调查研究。
调查研究是转变机关作风的一个有效途径，是培养干部、锻炼干部、发现人才的一种有效手段，更重要的在于它是坚持实事求是思想路线的具体体现，是制定政策的依据。调查研究要扎实，要深入，要养成深入基层、深入群众、深入实际的好风气，通过调查研究出思想、出政策、出理论，当好党委和政府的参谋和助手。我建议各省、自治区、直辖市民委主任每年抓一个题目，搞好调查研究，写一个调研报告。国家民委机关各部门更要这样做。对重要的调研报告，党组要讨论。我们常说要抓大事、议大事，调查研究就是抓大事，讨论调研报告就是议大事。好的调研报告要登在刊物上，要评奖。政策研究室要制定规划，拿出方案，把这项工作抓起来。要在民委系统形成调查研究的好风气，把有无调研成果，作为衡量政绩的一把尺子和考核干部的重要标准。
第四，搞好团结，形成工作合力。
要加强民族团结，民委本身先要搞好团结。民族工作部门是综合性部门，也是民族大家庭，各民族的干部都有，很多任务要大家相互配合才能完成，因此搞好团结尤为重要。一个机关，一个地区工作有没有成绩，各民族团结不团结，首先要看领导班子。一个干部，衡量他有没有水平，有没有政绩，很重要的一个标准就是看他团结的工作做得怎么样。领导水平主要表现在，第一是决策能力，第二是团结能力。团结是水平，团结是觉悟。没有团结，就没有合力，就出不了工作效率。各级民族工作部门的主要负责人要带头做好团结的工作，注意发扬民主，多沟通思想，多听取大家的意见，有问题多做自我批评，正确对待别人的批评意见，决不能搞“一言堂”，听不进不同意见。领导班子如果有什么不团结，责任首先在一把手。因此，一把手要特别注意做好团结工作，维护好部门内部和领导班子的团结，依靠团结，依靠集体力量，使领导班子和机关全体干部职工心往一处想，劲往一处使，形成一个团结奋进，励精图治，作风扎实的坚强集体，共同推进民族工作。
第五，清正廉洁，树立民族工作部门的好形象。
清正廉洁，勤政为民，是我们党对每个领导干部的一贯要求。不久前，我在国家民委班子交接会上对自己提了个要求：一是“干净”，二是“干事”。我愿意用这两句话与大家共勉。在改革开放的年代，人民群众最喜欢的是干净、干事的人，就是清正廉洁，勤奋敬业的干部。不干净、不干事的人是没有份量、没有威信的人，是脱离群众、不受群众欢迎和拥护的人。各级领导干部只有坚持严于律己，公道正派，廉洁奉公，做出表率，才能有效地防止和惩治本部门的腐败现象。古人说得好：“公生明，廉生威。”公正才能明察秋毫，廉洁才能威行四海。为了党的事业，为了完成建设有中国特色社会主义的历史使命，为了把民族工作提高到一个新的水平，我们必须增强紧迫感，提高自觉性，切实加强民委机关建设，要善于团结人，也要敢于得罪人。要敢抓敢管，工作要雷厉风行。邓小平同志说：“共产党员为什么怕？为什么不敢讲话？为什么不敢负责任？这样，难道自己就没有责任？”我们要振奋精神，刻苦学习，牢记党的宗旨，牢记公仆的职责，时刻想到自己是共产党员、是国家公务员、是人民的公仆，按照国家对公务员的要求，严肃工作纪律，加强自身建设，搞好民族工作干部的形象，真正在各族干部群众的心目中树立起廉政高效的机关形象。
同志们，世纪之交，我们做民族工作的同志任重而道远，党中央、国务院对我们寄予殷切的希望，少数民族和民族地区的广大干部群众盼望着我们能交上一份满意的答卷。我们一定不辜负党中央、国务院和人民群众的期望，恪尽职守，率先垂范，清正廉洁，埋头苦干，以鞠躬尽瘁，死而后已的精神，做好跨世纪的民族工作，把民族团结进步事业不断推向前进。