摘要：水利工程施工与运行管理是一项复杂的系统工程，是安全管理与质量控制、进度控制、投资控制的重要举措。本文结合笔者自身工程实践，阐述了水利工程施工及运行管理的内容，总结了水利工程建设与运行管理上的思路、措施，以供同行参考。
关键词：水利工程；施工与运行；管理
1工程概况
暮底河水库位于云南文山盘龙河上游右岸一级支流，径流面积307km2，水源来自老君山国家级自然保护区，年平均径流量2.36亿m3，总库容5785万m3。是一项以灌溉、防洪为主，兼顾城镇供水，枯期补水，改善生态环境等综合利用功能的骨干水利工程。主体工程由拦河坝、溢洪道、导流放空隧洞、输水隧洞组成。拦河坝为粘土心墙堆石坝，坝高67.1m。
工程于2002年1月开工，2009年通过竣工验收，2009年拦河坝工程获云南省优质工程奖，2010年暮底河水库枢纽工程荣获中国水利工程优质（大禹）奖，2011年管理单位通过水利部水利工程管理单位考核验收，2012年暮底河水库（又名君龙湖）被评为国家水利风景区。
2水利工程施工管理的主要内容
水利工程施工管理的内容可以分为两种：经验管理与技术管理。经验管理又可以分为两类：生产运行管理和外部经验管理；技术管理主要包括工程控制运用、抢险防汛、检测维修等。依照施工管理流程，结合多年的一线经验，水利工程施工管理又可以分为施工前期、施工过程、工程完建等三个阶段的管理。
a.施工前期。开工前组建以监理为核心的合同管理模式，项目法人和承包方共同参与并相互协作。该阶段管理的主要内容是合同，要求在合同控制中明确投资者、工期要求与工程质量之间的关系。
b.施工过程。施工过程的管理主要包括以下内容：对施工图纸进行严格审核，并确保施工人员按照图纸进行施工；检查施工工地现场的安全防范措施；监督每阶段工程量完成情况；整理归档相关文件，以备后续使用。
c.工程完建。工程施工结束后，管理的主要内容转移为协助各监督部门，做好项目的竣工验收，为工程正式投入使用奠定基础，并为工程建设画上圆满句号。
3水利工程施工管理措施和方法
3.１创新投融资机制，破解资金难题
文山县属国家级贫困县之一，与省内其他地州和内地相比，经济发展较滞后，地方财政困难。面对暮底河水库建设存在的资金不足问题和困难，县委、政府不等，不靠，创新投融资机制和管理模式，积极鼓励企业、个人和外资多渠道、多层次投入筹集水库建设资金，融资7200万元，改变了水利工程由政府单一投资的格局，拉动了1.2亿元贷款投入，解决了州县地方政府配套资金“难”的问题，确保水库各单项工程建设全面提速。
3.2完善水利工程管理质量保障体系
a.组织设计审查及设计优化，严把设计质量关。设计是工程的灵魂，直接影响到工程建设的质量、投资和进度。对每一单元工程或每一份施工图纸的技术要求，都组织监理等单位事先进行审核，尽可能消除设计中的错、漏、碰、缺，避免在施工中出现质量问题。在施工中，根据工程实际，积极适时地进行设计优化，确保工程质量，节约工程投资。
b.严格单元工程质量管理，加强工序控制。认真执行单元工程质量管理有关规定，严格单元工程质量管理，加强工序控制，加强质量检测。对重点项目，关键部位主要工序做好工程质量的全过程控制，实行质量一票否决制，严把工程质量关，确保工程质量。严格贯彻执行三检制，各道工序设专人负责，目标明确，有章可循。
c.严把材料、产品质量准入关。对原材料、中间产品、金属结构、启闭机、各种机电产品的质量进行检查、试验、现场验收，质量合格方准入关，对主要隐蔽工程、工程关键部位及重要结构部分进行重点抽查，并就质量检测资料、施工记录和质量评定情况进行认真核对，以保证工程进度、工程质量、工艺美观的良好效果。
d.加强机械设备的管理。人员和机械设备要相对固定，实行操作证制度，加强机械设备的维护和保养工作，保证机械设备运行安全可靠。
3.3提升水利工程管理人员素质
a.加大工程管理人员的培训。充分利用信息化工具对项目管理负责人有的放矢地进行定期不定期培训，进一步提高管理人员的综合素质；尽可能做到一专多能，具有一定深度的理论知识与专业技术水平，广博的知识面和丰富的工程实践经验。加强相关工作人员的学习和培训工作，不断提高现场施工人员的业务素质和技术水平。
b.加强道德教育，努力提高自身品德修养。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加强施工队伍的思想道德教育，有效遏制违规违纪，甚至违法事件的发生。特别是水利工程的负责人首先必须做到忠于职守、爱岗敬业、认真负责、吃苦耐劳、人品正派；合理搭配人员、合理分工，按进度、有计划的安排参建人员的工作，做到人人有事做，事事有人管；并保障施工人员的工资准确、及时发放到位。
3.4加强水利工程管理创新方式
a.科技为先。水利工程施工的工程管理现代化是目前水利现代化的一项重要内容，在施工过程中要尽可能的使用新技术、新工艺、新材料，不断加强水利工程施工管理的科技含量；结合工程实际制定科学合理的管理方法，全面提升施工管理水平，极大限度的发挥工程施工管理效益。
b.保安全抓质量控投资。安全生产就是效益，在保安全保质量的前提及市场经济体制环境下，工程管理人员要不断强化效益意识，树立“安全就是效益，效益就是生命”理念；紧紧围绕工程效益，做好内部的挖潜和市场的开拓，向管理要质量、要效益；切实有效地把工作重点转移到既保安全、保质量又有效控制工程单位投资上来，最终建立起管理就是效益、管理就是发展的新观念、新思路。
c.超前谋划，统筹兼顾建设与项目旅游开发。在水利工程建设中统筹考虑水利风景区的建设，建立做一项工程，养一方水土，富一方百姓的工程建设新理念。在不影响工程安全与功能的前提下，为避免工程重复建设，结合项目旅游开发对工程作适当变更，为以后项目的休闲旅游奠定基础。
4水利工程运行管理措施和方法
4.1提高认识，树立科学运行管理新理念
长期以来，水利工程管理体制不顺、机制不活、队伍臃肿、经费短缺、管理粗放，严重影响了水利工程的安全运行和效益发挥。其实，建设和运行管理向来就是一对孪生兄弟，如果没有水利建设，水管单位则失去了运行管理的对象；同样，如果建成的工程管理不好、不能正常运行，也就失去了应有的作用。大家应统一认识，不断解放思想、开拓创新、更新理念，走出“重建轻管”的误区，踏上“建管并重”的发展之路，才能保障水利工程安全、高效运行。
4.2五化管理是工程运行管理的根本
坚持规范化、制度化、科学化、法制化、现代化的“五化”管理，是工程管理单位不断提高管理水平的必由之路。创建国家级水管位，既是对单位管理状况的一次全面检验，更是一次促进水利工程管理水平全面提高的过程，坚持“五化”管理不仅是创建工作的需要，也是管理单位永恒不变的主题。没有规范化的管理就没有管理水平的提高。而规范化管理需要制度化来保证，科学化来提高。
4.3引入激励、竞争机制
在运行管理方面，创新机制，建立现代企业管理体制，全面提升水管单位管理水平。理顺机构、合理定编定岗定责，结合劳动、人事、工资三项制度改革，本着公开、平等、竞争、择优的原则，实行竞聘上岗。推行了岗位绩效工资制。建立比学习、比团结、比干劲、比服务、比工作的激励竞争机制，最大限度地调动员工的积极性、主动性和创造性。
4.4创新养护机制
实行自我养护和外聘养护相结合的养护，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场环境，降低工程运行成本；提高维修养护水平。落实质量安全管理责任、加强工程检查观测、搞好日常维修管护，确保工程安全运行。
4.5强化水商品意识，充分发挥工程综合效益
正确看待水利工程效益目标。在保证工程社会效益、生态效益的同时，使水利工程经济效益最大化。正确认识水利工程中公益性和经营性投资划分，新建的水利工程供水价格，要以满足运行成本和费用、缴纳税金、归还贷款和获得合理利润的原则制定。原有水利工程价格，要根据国家的水价格政策和成本补偿、合理收益为原则，根据供水成本的变化情况适时调整。
5结束语
综上所述，水利工程的施工管理是水利工程过程中重要的一个环节，为了能够加强水利工程施工管理质量，相关部门需要深化改革、加快自身体制改革，最终形成适应我国市场经济发展要求、灵活高效的管理模式，要不断开创出具有特色的水利施工管理新局面，使得我国的水利施工管理工作在新的要求下取得更好的成绩，从根本上提高水利工程施工管理的水平。逐渐走上“以水养水、以经营性收入反哺公益性职能”的良性循环轨道。
参考文献：
［1］义红君．水利工程安全隐患分析及其对策［Ｊ］．北京农业，2012．
［2］廖波．柳州市农村小型水利工程管理体制改革探析［Ｊ］．企业科技与发，2009.
［3］张庆华，崔世彬，马静，等．小型农田水利工程可持续发展运行机制研究［Ｊ］．水利经济，2011.
论文作者:李桂兰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/26
标签：水利工程论文; 工程论文; 水利论文; 施工管理论文; 质量论文; 效益论文; 单位论文; 《基层建设》2019年第14期论文;