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1995年是“既定大事特别多的一年，是回顾过去、展望未来的一年，是外交工作面临重要机遇、也面临重大挑战的一年。”7月上旬，我所部分专家、学者就今年以来的国际、地区形势、大国动向和重大热点问题作了分析，现将有关观点摘要如下：
一、世界政治形势
李忠诚：
今年上半年世界形势仍在“大缓和、小紧张”和“总体缓和、局部动荡”中演变、发展。
（一）主要大国关系深层次的调整明显加快，但走向仍游移不定。美、中、日、俄、欧相互关系的态势具体表现为5个特点：(1)相互的依存性和独立性同时增长。(2)利益交错、利益碰撞机会增多。(3)一超同诸强矛盾日益突出。(4)多层三角关系仍缺乏稳定性。五大力量构成10个政治三角，其中美欧日、美欧俄、中美日、中美俄四个大三角的关系如何演变发展将主导和决定多极世界形势的发展和走向。(5)中国在多边大国关系中机遇挑战并存，我国地位的提高和所受制约的增多日益显露。
（二）美国调整对华、对台政策，中美关系面临新的困难。(1)美大力加强与台的“实质关系”，加紧对我施压和制约。它不顾中国的强烈反对，修改与台湾关系法，使台美间内阁级官员互访和售台武器合法化，将台在美机构升格为“台湾驻美国代表处”，允许李登辉访美，使中美关系进入恶化的危险境地。(2)在人权问题上，美利用51届日内瓦人权会议、外交渠道和舆论宣传对我攻击，比最惠国待遇脱钩前有过之而无不及。(3)在市场准入和贸易逆差问题上，美以制裁相要挟，坚持高要价，拖延、阻挠我国加入世贸组织。(4)在我购销武器问题上，不断说三道四，指手划脚，继续散布“中国威胁论”，编织防华、制华网络。
（三）西方主要大国政府根基变薄，内外政策乏力多变。美共和党重新主导国会参众两院后，克林顿政府内外政策所受掣肘日甚，渐渐失去了民主党的本色。德国联合执政的三党在议会中仅处于微弱多数，而且小盟友自民党正在急剧衰败。法国希拉克的戴派5月经第二轮大选才战胜对手社会党，仍面临许多困难。意大利迪尼政府前途未卜，前总理贝卢斯科尼很可能东山再起。英国梅杰被迫以辞去保守党领袖职务的手腕才保住地位。日本村山首相执政根基薄弱，受联合执政的自民党和新党魁党、在野党新进党双向强大压力。俄罗斯国家杜马对政府提出不信任案被叶利钦否决后，“三驾马车”的政治斗争趋于尖锐。上述种种情况迫使这些国家对外政策变数增多，难有作为。
（四）不扩散核武器条约无限期延长，防扩散仍任重道远。今年4月17-5月12日，不扩散核武器条约25周年届满审议大会，经过激烈辩论和相互妥协，通过了无限期延长条约的决定。目前已有178个国家缔结了条约，但核扩散危险却没有完全消除，印度、巴基斯坦、以色列等“核门槛”国家仍拒绝签署条约；一批缔约国没有放弃最终拥有核武器的念头。尤其是一些核大国仍坚持核威慑战略，更使防止核扩散蒙上阴影。
（五）波黑危机再度升温，其他主要热点普遍趋缓。如果美等西方国家不改变目前的政策，波黑危机的政治解决前途无望。在中东，巴以、叙以和谈进展缓慢，但仍保持和谈势头。年内有关各方可能会取得不同程度进展。朝鲜半岛达成轻水反应堆协议后，朝美框架核协议出现生机。车臣交战双方已达成自由选举等六项协定，进入了政治解决的轨道。
二、世界经济形势
陶坚：
（一）世界经济屡遭意外冲击，增长势头未见停滞。上半年，美日两大国经济均未获预期增长，加之金融货币波动，制约了全球经济发展。然而，世界经济形势依然看好。6月，联合国《世界经济情况报告》预测，1995年世界平均增长率为2.75%，将会略高于1994年的2.6%，1996年将达到3.25%。其原因是：(1)增长亮点增多。欧盟经济全面扩展；东、中欧先后步入增长期；独联体可望走出负增长；拉美经济受“墨西哥金融危机”的冲击比预计小；东亚、南亚继续保持强劲增长；撒哈拉以南非洲国家出现增长3%的好成绩；美经济下半年将有所回升；日本经济恢复能力也不容小视。(2)经济周期延长。发达国家调整经济结构、提高生产率、改善债务结构、降低利率，发展中国家进行市场化改革、增强引资能力和出口竞争力，都为经济持续增长提供了可靠保证。(3)“递推效应”显著。各区域间发展互相推动、彼此补充的“递推式增长”，在亚、美和欧洲形成很宽的“增长带”，带动了世界经济全面成长。
（二）国际金融货币领域成多发“震区”，现行体制无应对良方。上半年，墨西哥金融危机使拉美证券市场损失惨重；美元对日元、马克比价暴跌，引起国际货币体系混乱；老牌的英国巴林银行因金融衍生业投机而破产，令国际金融界震惊。
这几大事件充分暴露了国际投机性资本流动的危害性。各国中央银行数十亿美元的干预量，面对国际市场来去迅速、高达7万亿美元的短期资金和每日1万亿美元的外汇交易量，无异于杯水车薪。西方七国首脑会议虽试图改革国际货币基金组织，设立国际金融紧急救助基金，加强对会员国的财政监督，但非治本之举。今后，国际金融领域仍是引发世界经济动荡的“震源”。
（三）经济竞争与合作深入发展，南北关系寻找新基点。(1)区域内贸易合作深入展开。欧盟加紧“东进”中东欧、“南下”地中海；亚太经合组织正根据去年茂物宣言精神，制订具体实施方案；印度洋国家已召开了两次会议，商讨筹建自由贸易区。(2)贸易集团间交错发展。一方面，美洲国家和环印度洋国家都想当世界“第四大”经济集团；另一方面，各自由贸易区之间的融合趋势明显，美加英法德等国呼吁成立“泛大西洋自由贸易区”，并将在年内提出详细计划。(3)南北关系寻求新的合作形式。北方对援助南方国家的态度日渐冷淡。首届联合国社会发展首脑会议，未能就减免发展中国家债务、增加援助等问题取得进展。发达国家还强迫发展中国家采取“公平竞争”，使后者处境不利。但经济发展水平各异的国家间的区域合作却发展很快，自由贸易区成为南北国家的利益共同体，并正在成为南北合作的新基点。
（四）美国欲将“国内规则”强加于人。以美国的市场原则来规范别国的经济行为，以美国的国内法规来干涉别国的内部政策，将是今后美对外政策中难以医治的“顽症”。
三、美国形势
吕其昌：
上半年美国政局的变化主要有：
（一）政治上出现两个权力中心。共和党40年来第一次控制了国会的参众两院，权力开始复兴，出现了“民主党控制总统、共和党控制国会”两个政治中心。政治与国会的斗争非常激烈，几乎在所有重大问题上分庭抗礼。60%的美国人对现状和两党制度不满，支持成立第三党的选民已从1982年的44%上升到目前的50-75%左右。
（二）孤立主义情绪日趋强烈。美选民目前最关心国内问题，对外交事务感到厌倦，美政府在制定外交政策上所受到的牵制越来越大。
（三）下放州权已成为当前美国的一股潮流。美政府控制各个州权力的传统正在扭转，全国正在开展一场以削弱联邦政府权力为主的政治变革运动。目前有39个州正在通过税收、福利等方面的改革摆脱联邦政府的控制。
（四）政府将继续趋向保守。美国政府面对更加保守的共和党控制的国会显得软弱无力，是个弱势政府，并将继续向中立和保守的方向发展。
（五）两党竞选明年总统候选人的斗争已提前一年拉开序幕。共和党先声夺人，已有10人宣布参选。民主党内还没有人提出竞选总统，但内部矛盾已显露和扩大。克林顿提前宣布竞选连任，并积极争取两党骨干的支持，但支持率已下降到45%。
谷文艳：
克林顿上台后，以优先发展经济为目标，对国内经济政策进行了调整。集中体现为重振美国经济的一揽子计划。其中包括5年削减赤字5千亿美元的计划；增加长期投资，加速产业结构调整，从根本上提高美国经济竞争力；在促进经济的手段方面，提出削减军费和政府开支、改善基础设施、提高劳动者素质等。对外经济政策上，把促进贸易和开辟国外市场作为工作重点，确保美国在21世纪的全球竞争力和经济领导地位。
目前其经济政策已取得了较明显成效，1994年生产总值增长超过4.1%，失业率降到5.4%，出口增长8%，夺回了世界竞争力第一和高技术领先的地位。由于美联储认为若美经济增长超过2.5%，将会出现通胀，1995年经济增长速度已明显放慢，第一季度为2.7%，第二季度还可能出现负增长，全年经济增长远远低于去年。
张敏谦：
美国政府是弱势政府，但采取的是“强势外交”。
（一）加强美国在世界事务中的领导地位。重点是强调美国主导大国合作。欧、日仍是美依靠的核心力量，对俄、中则发展建设性伙伴关系。美国把世界国家分为三类：第一类是民主市场经济国家，其中包括欧、日、波、匈、捷和拉美的大部分国家。对他们主要采取联合、团结的策略。第二类国家属于转型中的国家，主要指前社会主义国家，包括俄。采取鼓励他们向市场经济、民主化转变的做法。第三类国家是指“找麻烦的国家”，包括朝鲜、伊朗、伊拉克等国。对他们采取防范和区别对待的方法。中国被列入二、三类国家之间。
（二）侧重于5个重点：(1)从经济安全的重要性角度加紧推动各国实行外贸自由化；(2)在欧洲集体安全结构问题上，主张以北约为核心，力争欧洲主导权；(3)推动中东和平进程；(4)解决核武器的扩散问题；（5）打击国际犯罪、毒品走私和恐怖活动。
（三）在亚太安全方面采取双边为主、多边为辅的基本形态。经济方面采取双边与多边并重的做法，强调“公平贸易”。多边关系上，看重亚太经合组织，推动亚太地区的贸易和投资自由化，从而带动中、越、朝等国向民主化政治转轨。美国的主导思想是确立它在亚太地区的主导地位，发挥一种平衡、稳定的作用。以美日安保条约为骨干，加强与中国周边国家如泰、缅、越、印等国的关系和军事方面的合作，防范和牵制中国。
四、俄罗斯形势
王郦久：
（一）政局保持相对稳定。(1)叶利钦总统地位稳固。(2)两权既斗争又妥协。(3)三加一的竞选格局日趋明朗。以俄共、农业党为主的左派力量实力增强；民主派内部急剧分裂，政治势力大大下降；4月25日，叶利钦与切尔诺梅尔金总理引导成立了“我们的家园——俄罗斯”，该党成员主要由联邦和各级权力机关负责人组成，被人们称为“权力党”。该党占尽天时地利，不仅得到总统的有力支持，而且还得到相当部分选民的认可。车臣战争大局已定。虽然政治谈判和小规模冲突仍在交替进行，但不会对俄内部稳定构成大的威胁。
（二）经济连年下降基本停止，积极因素明显增多。(1)财政运行比较平稳。今年政府采取“量入为出”的预算原则，取得了预期的效果。在货币发行量只增加3%的情况下，使预算赤字控制在4%的水平。(2)通货膨胀率下降。从1月份的17%降到了6月份的6.7%，接近政府年中达到6%的目标。(3)生产形势趋于稳定。第一季度国民生产总值下降由去年同期的17%变为5%，工业生产下降由去年同期的23%缓解到4.5%。5月份国民生产总值自1991年以来首次增长1%。(4)出口增加。第一季度出口增加16%，进口增长10%，外贸顺差由去年同期的20亿美元增加到27亿美元。但俄刚刚出现的宏观经济稳定仍很脆弱，预计年底前不会出现走出谷底、强劲回升的势头。
（三）外交态度更趋强硬，策略运用更趋灵活。东西方兼顾的“双头鹰”外交战略基本不变；争取世界大国地位和在重大国际问题上与美争影响的总目标不变。但实现了三大策略性变化；变被动防御为主动出击，在重大国际问题上力争掌握主动权和主导权；适度运用强硬、灵活的策略，强调国家安全和利益，力争以小的让步换取大的实惠；在整体外交上运用“以东制西”的战略，用东方外交，特别是对中国外交来平衡西方外交。年内俄外交还将争取在四个领域有所突破：(1)在国际热点问题上继续与美争主导权；(2)积极争取在欧洲的平等地位和对欧洲事务的平等参与权；(3)继续加强独联体，力保东欧作为它和西方的“缓冲带”；(4)争取早日加入亚太经合组织。
五、中亚形势
何希泉：
（一）西方民主和自由热开始降温，总统集权倾向普遍增强。三年多来，中亚国家尝到了照搬西方议会民主模式的苦头，转而采取措施，加强了总统集权：(1)延长总统任期。土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦3国分别于去年1月和今年3、4月通过全民公决，把总统任期延长至2000年。（2）改行总统制。吉尔吉斯、塔吉克斯坦去年底改行总统制。吉今年2月成立两院制议会，扩大了总统的权限。(3)加大总统直属机构的权限。中亚五国总统办公厅已经从过去的办事机构变成一种重要权力机构，其职权远远高于议会和政府的办公厅。目前来看，中亚国家已从民主自由阶段进入了总统集权时期。
（二）经济仍处困境，但出现局部回升。乌兹别克的石油和天然气产量从1994年底开始回升，是中亚地区能源工业保持增长的唯一国家。哈萨克斯坦第一季度工业产值从独立以来首次增长4.5%，1994年月通胀率平均为142%，1995年4月已降到5%，物价仅上升3%，财政赤字约占国内总产值的4%。由于制约中亚经济发展的主要因素短期内难以克服，中亚国家要摆脱危机还需要一定的时间。
（三）与俄关系明显转好，但防俄戒心犹存。(1)中亚国家前两年对俄“帝国政策”、“帝国野心”议论颇多。但今年以来，哈、土总统先后访俄，签署了一系列加强合作的文件，如哈俄关于建立联合武装力量协定、土俄关于相互保护侨民权益条约等，大大改善并加强了双边关系。(2)尽管中亚国家目前把对俄关系放在首位，但对俄又深怀戒心。它们以能源开发为主轴，积极发展与美、欧、日等国的关系，似有意借助西方平衡俄罗斯。(3)自主解决本地区问题的意识增强。哈、乌、吉3国今年结成了军事经济联盟，并加强了5国间的高层对话与协商机制，拟建立超国家的组织机构，土也准备加盟，意在合力摆脱困境，提高本地区对外交往的地位。在塔内战问题上，3国联盟一改过去追随俄、偏坦塔政府的政策，与联合国积极合作，甚至试图抛开俄，谋求独立解决。
六、东欧形势
孙建蓉：
东欧国家已进入历史性转折的第二阶段。
（一）政治上，多党议会制度基本确立，三权分立的框架已形成，但权力制衡机制尚不完善，党派斗争依然激烈，社会存在诸多不安定的因素，政局不稳定的局面还未完全消失。(1)左右两派间的争权斗争加剧。左派势力虽在增强，但右派力量仍很强大。(2)上层斗争接连不断。(3)人民群众对现实不满，街头政治斗争死灰复燃。(4)法制不严，恶性案件增多，社会治安恶化，多数居民缺乏安全感。
（二）经济上，到1994年底，除前南地区遭受波黑战火影响和受国际制裁、形势还十分严峻外，其他国家均已走出谷底。(1)北部“维塞格拉德集团”国家已进入中低速增长阶段。到1994年底，波国内生产总值已连续三年增长。与去年同期相比，今年1-4月工业生产，波增长13.7%，匈增长11.2%。捷第一季度国内生产总值增长4.6%。此外，波、捷、匈三国经济形势较为稳定，市场经济框架逐步形成，市场功能进一步发挥作用，市场经济运行的法律体系初步建立，生产要素市场已初具规模，目标大体实现。至今价格放开已达90%，私有化已基本结束。(2)南部的罗、阿、保经济发展已摆脱负增长，形势趋缓。去年阿增长4%，罗增长3.4%，保增长0.2%。今年以来仍保持小步回升。三国体制转轨已突破计划经济框架，小私有化基本结束，但大私有化步履维艰，私有成份创造的产值只占国内生产总值的20-30%。生产要素市场尚未形成，价格、金融、税收和外贸领域的改革也不完善，经济生活紊乱，较长时间内难以摆脱困境。
（三）外交上，政策核心未变，重点仍是偏西方，但“欧洲中心主义”有所变化，从国家安全和民族经济利益出发，试图寻求更多的合作伙伴，以争取尽早成为欧盟正式成员国。
（四）波黑战火越烧越旺。交战双方对联合国维和部队不满，扣押人质，使联合国和北约进退维谷，威信和名誉扫地。估计在可以预见的时间内，波黑问题政治解决不会有突破性进展。
七、西欧形势
申义怀：
（一）今年欧盟经济出现了持续增长的势头，今明两年经济增长率将为3-3.5%。其中意经济形势较好，增长率分别为3.3%和3.4%。德、法、英等大国经济增长率有所下降，估计德将从3%降至2.6%，法从3.1%降至2.9%，英从3.1%降至2.8%。西欧经济增长的主要动力是内外贸易大幅度增长，固定资本投资增加以及私人消费上升。但西欧经济增长仍存在四大“棘手”难题：(1)欧洲货币体系受到美元波动的冲击。(2)失业严重。失业人数约1700万，失业率达10%以上。(3)债台高筑。估计国债将从1994年占国内生产总值的68.9%，上升到今明两年的72.9%和73.4%。(4)原料和能源价格的上涨导致西欧国家商品成本上升，在国际市场上的竞争力下降。
（二）政治问题突出，政党施政能力下降。(1)政府面临信任危机，地位削弱。(2)中左派政党虽有所复苏，但未能完全摆脱冷战后效应的影响。(3)极右势力发展较快。法国国民阵线和维护法国运动等极右势力已拥有600万选民，成为法国第四大政治力量。德国已有70多个极右组织和纳粹政党，拥有5-10%的选民。极右势力上升的主要原因是西欧人对传统政党失去了信心。
（三）欧盟建设虽有进展，但障碍不少。欧洲人的“欧洲意识”近年来有很大发展，越来越多的欧洲人认为只有联合才能解决西欧共同发展问题，在国际事务中发挥重大影响。在这一思想的推动下，欧洲联合有了长足的进展：统一大市场的“申根协定”已经实施，经济货币联盟正在向前发展，政治联盟和扩大欧洲议会权力问题已提上了议事日程。欧盟“北上战略”已经完成，成员国已由11国扩大到15国，“东进”和“南下”战略正在实施，本世纪末其成员国将扩大到26国。欧洲独立防务体系也正在建立。
但欧洲联合进程中仍存在不少难题：(1)大国在欧洲政治联盟上有严重分歧。德力图把欧盟建成“欧洲联邦”，建议扩大欧洲议会和欧盟委员会的权力；法强调建立“祖国的欧洲”，主张削弱欧盟委员会的权力；英主张把欧盟变成“大欧洲自由贸易区”，维护国家主权，抵制一切联邦政治的发展趋向。(2)马约规定的标准过高。目前除德、卢、爱以外，欧盟大多数国家货币不稳定，财政赤字和税务状况都和马约规定的标准差距太大。欧盟原计划在1997年统一货币的目标无法实现，已推迟到1999年。(3)欧洲人对欧洲一体化的兴趣、支持率下降，导致政府难以推行其一体化的政策。(4)在扩大问题上有异议。向东扩展要增加欧盟的农业预算和财政负担50%左右，引起现有欧盟国家的争议，产生矛盾。“南下”得益的是南欧国家，北欧国家不感兴趣。
（四）欧美矛盾加深，在贸易、高科技、军火市场上的斗争愈演愈烈。英美关系淡化，争吵增多；德美关系更加密切，德力争借助美在国际事务中发挥力量；法美仍保持一定距离，法在国际事务中坚持执行自己的原则，双边矛盾有所上升。
（五）拉拢俄罗斯，融化东欧。(1)增加对俄经援，帮助俄政府稳定局势。到1994年底，对俄援助已达2.54亿埃居。(2)在不介入俄内政的情况下，通过各种渠道扩大对东欧的影响，巩固其民主进程，逐步将其拉入欧盟。
八、日本形势
刘江永：
（一）当前日经济出现“内弱外强”、“内减外增”两个新特点。“内弱外强”是说日本经济的增长已不处于西方七国佼佼者的地位。经济增长率1993年为－0.2%，1994年为0.6%，今年预计为0.8%。国内投资1994年减少9%。出现战后第一次资产贬值，导致价格下降、消费低下、投资减少。但对外援助连续四年世界第一，达到140亿美元；对外净资产、债务达1000亿美元以上。1994年对外出口顺差1400亿美元以上。“内减外增”是指在国内投资下降的情况下，对海外的投资急骤上升，增加了18.1%。
（二）政治方面。(1)保守势力加强。新进党、自民党两大保守势力，已占整个国会的2/3以上。左翼力量开始向右、向保守主义靠拢，呈“左小右大”的趋势。(2)政局处于重新组合、动荡的转折时期。上半年村山政权屡渡难关，基本稳定，但目前的参议院选举对社会党比较不利，很可能在选举后要改名为“民主自由新党”，重新选举总裁。新进党也可能重新分化组合。9月自民党选举总裁，若河野洋平不能当选，村山政权亦要改组，重新组阁。日政府对国内管控能力急剧下降，出现了“软内阁、强官僚”和不可测状态。
（三）外交方面。日本目前处于调整重要大国关系阶段，要在美国和亚洲之间做选择，急需一个稳定的国际外交环境和开放的经济环境。日美关系上，美对其经济压力很大，双方矛盾难以弥合，贸易战仍有爆发的可能。但美企图用冷战后日美安全关系的重要性来淡化、减少经贸摩擦，以增强日美同盟关系的凝聚力，重新界定日美关系。对朝关系上，在美朝关系改善后，日本也争取有所进展。日本与亚洲各国的“历史观冲突”会影响国际关系的稳定。
（四）军事方面。目前日处于军事发展的调整期。政策上表现为：防卫对象由冷战时期的苏联变为现在俄、朝、中三国；专守防卫、保卫本土安全变为要维护世界和平，以联合国维和活动为借口走出亚洲，走向世界。政策的调整也带动了其军事力量投入的调整，即“减量强质”。
九、朝鲜半岛形势
于美华：
（一）半年来朝鲜半岛的局势变化。(1)日内瓦框架协议已进入实施阶段，轻水堆问题的解决已使朝美两国在建交的问题上迈上一个重要台阶。（2）朝鲜进入了第二代执政期。金正日虽没有正式接班，但实际上已经掌握党内大权，并成为朝当然的最高领袖。(3)大国调整对朝政策。朝日就援助达成协议，使1992年中断的建交谈判重新开始。俄为恢复其大国地位，力图重返朝鲜半岛，积极调整对韩“一边倒”政策。(4)南北政治关系趋冷，但民间经济往来隔而不断，南北双方并不想彻底搞僵关系、反目成仇，带来战争。
（二）朝鲜半岛的前景预测。朝鲜的前景：(1)新政权将继续走向稳定。金正日已经有20年管理国家的经验，并受过正规的高等教育，对新形势敏感并有较强的适应力，朝鲜人民会积极拥戴他。各大国、包括韩也希望金能顺利上任。估计在金日成逝世一年后，金正日将会正式上任。(2)接班政权在全面继承金日成既定方针框架的同时，会适度增加政策灵活性，采用“内紧外松、政经分离和先改革不开放”的政策。
韩国的前景：(1)经济将继续保持平稳的发展势头，在亚太经济合作中起积极作用。(2)内政方面将呈现“稳中有乱”的局面。6月的地方选举，在野党大胜，执政党惨败，形成了“朝小野大”的局面。明后年国会和总统大选，朝野政党和保守派势力将为争取选票展开激烈竞争，政局可能波动，但不至于失控和出现大乱。
南北朝鲜关系前景：(1)从近期看，双方实现关系的根本好转比较困难，主要的问题是半岛尚未签署和平协定，冷战意识犹存，在统一政策上还有分歧。(2)从长期看，双方不会固守目前的僵冷关系，将会曲折开展对话，逐步由对峙走向和平共处，共存共荣将是南北方关系在相当时期内的基本态势。
十、东南亚、南亚形势
丁奎松：
上半年东南亚国家形势的基本特点是：政局基本稳定，经济持续发展，政治、经济与安全三位一体合作的步伐明显加快，东南亚国家自信心增强，处在重新为自己定位时期。
（一）政局稳定，但仍潜在危机。上半年，马来西亚大选，国民阵线得票率达64%，取得有史以来最好成绩；菲律宾中期选举，执政党占优势；泰国大选，反对党泰国民主党成为议会第一大党，组成了六党联合政府。这几国选举都没有影响到政局稳定。潜在危机：一是泰六党联合政府基本上是一大五小的局面，政局可能经历一个动荡时期；二是印尼面临苏哈托接班人的问题，武官与文官两个集团争夺副总统侯选人。
（二）经济持续增长。1994年东盟国家GNP平均增长7.3%，预计今年东盟仍在7%左右，印支国家则在8%以上。
（三）安全问题上联合趋势在发展，自信心增强。近年来，东盟国家在地区安全上加快协调立场。地区逆裁军的现象不断发展。军费开支持续增长，1994年新、泰、马等国的军费开支都在20亿美元左右。菲1995年国防预算也从原来占财政预算的1%上升到5%。越军队和国内治安部队、警察部门的费用已达7.28亿美元，占财政支出的26%。特点是突出海、空军现代化，采购世界最新型的对外作战装备，建立快速反应部队，加强投放手段，增强长距离、长时间、大规模作战能力。联合军事演习的规模和参加人员都比历年扩大。
（四）东盟以平衡大国为主，借助日本的经济实力、中国的政治影响和美国的军事实力维持自己在该地区的战略地位的外交战略没有改变。将印支纳入势力范围是其近期目标，把政治安全对话纳入东盟地区论坛，在亚太发挥战略影响是长期目标。东盟不希望看到任何大国在地区称霸。
马加力：
印度的国家战略是：从印度的国家利益出发，以科技开发为先导，以教育发展为依托，以经济振兴为基础，以军事实力为后盾，以外交作保障，创造有利的内外环境，稳步增强综合国力，从而使印度最终成为世界上令人瞩目的强国。其战略目标的含义一是称雄南亚，二是主导印度洋，三是争取加入安理会，成为政治大国，在下世纪的某个时候成为政治、经济大国。
为实现其战略目标，印度从以下方面进行了努力：(1)以科技为先导。努力加大对高科技领域的投入，优先发展具有战略意义的高新技术。核技术方面已完全掌握了核武器的制作技术；导弹技术发展迅速；计算机产品增长已超过50%，软件出口在世界名列前茅；航天技术开发已取得重大进展；生物技术、海洋技术也有发展。目前已拥有400-450万科技人才。(2)重视军队现代化，实行“精兵强将”计划，提高单兵的作战能力，加紧对先进武器系统的开发、研制，不断进口发达国家的先进武器装备。(3)加快经济发展。经济自由化政策渡过了宏观调控的困难阶段，经济增长速度预计达到6%。1994年工业增长为10%，农业连续七年获得好收成。外资引进成绩令人瞩目。2000年按购买力平价，印GNP可能升为世界第四位，仅次于美、中、日三国。(4)外交政策作较大调整：维护地缘政治优势，促进本地区和平与安全，建立有助于经济发展的外部环境，力争加入世界经济竞争。其外交态势可概括为“背靠西方，面向东方”，“西攻东进、北和南下”。与美关系发展较快，但“有顶有让，顶让兼顾”。印俄关系开始升温。印中关系近年有所发展。
印度圆“大国梦”的条件近期内还不太成熟，制约的主要因素有：政局动荡不稳，经济改革仍有很多问题，种族、宗教冲突时常发生，外交上还受一些局限，国际贡献能力有限。
十一、中东形势
李国福：
当前中东总的形势稳定，阿以关系继续缓和。经济形势开始好转。但新旧矛盾错综复杂，不时出现不稳因素。
（一）和平进程的势头明显减缓，面临的困难增多。巴以和谈步履艰难，没有取得实质性进展。叙以和谈1991年来没有取得突破。今年6月叙以总参谋长会议，双方同意建立非军事区，但在建立早期预警系统、互相信任措施等方面没有取得一致。黎以和谈受到叙以和谈的制约，还没有正式举行谈判。约以签定和约后，双方政治外交关系有一定发展，但在经济合作方面“雷声大雨点小”。
（二）中东经济形势有所好转，但发展不平衡。
1、一些国家稳妥地推行经济改革，政局相对稳定，经济发展较快。如摩、突、埃（及）、约、以、叙、黎等国经济增长率在3-6%之间。
2、海湾产油国初步摆脱了海湾战争的阴影，经济逐步走出谷底，巨额财政赤字下降，国际收入逆向趋势有所遏制。
3、个别国家宏观经济失控，发展不稳定，大起大落，出现了“马鞍形”，如土耳其经济明显下降，通胀率达到3位数。
4、部分国家受战争、内乱及美国的经济制裁等打击，经济严重滑坡，如也门、阿尔及利亚、苏丹、巴勒斯坦及两伊等。
（三）美进一步加强在中东的主导地位，与西欧等大国的矛盾加深。今年上半年美国务卿、国防部长、商务部长纷纷出访中东，外交、军事、经济三管齐下，加紧落实“西促和谈，东遏两伊”的战略；外交上大力推动中东和平进程；军事上加强在海湾的存在；经济上扩大美在中东的市场，同时加紧对两伊和利比亚的经济制裁。法、德、俄为维护他们在中东的地区利益，在对两伊和利比亚的制裁、地区经济合作等问题上各有打算，与美矛盾明显加剧。
（四）局部地区动乱，一些国家政局不稳。如土耳其出兵伊拉克围剿库尔德游击队，埃及、苏丹武装冲突，卡塔尔发生政变等。预计在经济困难、伊斯兰原教旨主义、西方民主化以及美经济制裁等因素的作用下，局部冲突的可能性难以排除，中东仍将是世界瞩目的动荡地区。
十二、非洲形势
刘月明：
（一）政治形势趋向稳定，主要表现在：由一党制向多党制的转换已经基本完成，大多数国家政局相对稳定。53个国家中已有38个国家完成了“非洲色彩”的多党制转换，西方国家不得不承认，西方式的民主在非洲失败了。一些热点有的消失，有的降温。内战已经平息的国家主要有莫桑比克和安哥拉。好转的原因主要有：新南非的诞生对南部非洲的和平与稳定起着关键性的作用；非洲国家在经过几年多党民主变革后，人心思定；非洲统一组织以及地区合作组织联合解决非洲内部的冲突，发挥了积极有效的作用；国际社会希望非洲稳定。
局部地区潜伏的危机因素是：党派之争激烈，扎伊尔、刚果等国长期处于权力斗争之中；种族、部族矛盾根深蒂固，一时难以解决；伊斯兰原教旨主义势力猖獗，对一些非洲国家构成威胁。
（二）经济形势出现转机。持续了20年的经济困难已于1994年开始复苏，1994年经济增长2.8%。53个国家中有12个经济增长率达5%以上，经济负增长的国家从17个减到11个。国际货币基金组织预测，1995年非洲经济增长率将达4.5%。但短期内不会有显著的改善。原因是：人口增长率达3%，高于经济增长率，是世界上人口增长最快的地区。难民从1970年的75万增长到现在的750万。外债已达到3000亿美元，平均每个非洲人负债50美元左右。经济基础薄弱，单一经济结构难以改变。
（三）外交上失去在东西方关系中的回旋余地。经济上对西方大国的依赖程度越来越深。西方大国对非的重视程度有所加强。美、法为首的西方大国纷纷调整对非政策，主张奉行促进非洲稳定的政策。
十三、拉美形势
张新生：
上半年政局比较稳定，民主政体继续得到巩固，打击毒品走私的斗争在一些国家取得了进展。但潜在的不稳定因素也有所发展。随着经济改革的推进和发展，以及社会的变革，政治变革的要求越来越强烈，导致一些国家政治局势不稳定。
经济上，拉美是世界经济发展最活跃的地区之一。上半年，一些国家经济增长势头比较好，如秘鲁第一季度增长率达9-10%，巴西达到8%以上。但由于受墨西哥金融危机的冲击，1995年地区总的经济增长率下降到2.3%，低于1994年的4.6%。
外交上继续奉行务实政策，一方面积极发展与美的关系，另一方面加强地区内的政治协调、合作，同时注意同欧盟、日本的关系，重视亚太地区以及该地区经济发展经验。
社会问题依然很突出，贫困化、社会不公正、高失业率问题在拉美非常尖锐，影响到社会政治的稳定。据估计，拉美贫困人口达2.66亿，占总人口的62%。
地区经济一体化继续取得进展。目前拉美有20多个次地区一体化自由贸易组织，还有一大批双边或多边自由贸易协定。今年1月1日，墨、委、哥三国集团签定的自由贸易协议生效；南方共同市场也开始运转；2月1日安第斯集团建立了共同对外关税组织。目前大多数一体化组织还处于降低或取消关税和非关税壁垒，实行自由贸易以及建立共同对外关税，组成共同市场阶段。各国发展水平的差异、国内宏观经济形势的变化仍是地区完成经济一体化的障碍。
（唐岚 整理）