贵州发展研究
媒体智库建设的贵州实践：意义、现状与出路
丁 胜
（贵州省社会科学院，贵州 贵阳 550002）
[摘 要] 随着新型智库建设的推进和融媒体的快速发展，媒体智库日益受到地方政府的重视并呈现快速发展态势。鼓励主流新闻出版单位建设媒体智库，既是回应顶层设计的需要，也是媒体现代转型的需要。贵州目前没有专业性媒体智库，但传统优势媒体兼顾智库作用发挥的实践早已有之，加上媒体在服务决策方面的敏锐性，在构筑地方特色话语体系方面的前瞻性，在社会影响力方面的排他性，这些都为贵州专业性媒体智库建设奠定了良好基础。
[关键词] 新型智库；媒体智库；特色发展
党的十九大以来，贵州对内通过加快实施哲学社会科学创新工程、智库联盟工程以及“社科云”建设等举措，为新型智库的换挡发展营造环境并创造条件；对外通过对标智库评价指标、借鉴智库建设经验以及引入智库型人才等举措，为新型智库的靶向发展寻求支撑。总体上，贵州智库步入了加速发展期。其中，党政智库处于整合创新做大做强阶段，高校智库处于起步到追赶发展阶段，民间智库处于观望到起步阶段。[1]贵州目前没有专业性媒体智库，但媒体依托传播平台优势服务决策方面的独占性、构筑地方特色话语体系方面的前瞻性以及在社会影响力方面的敏锐性等特质，正朝着专业性媒体智库方向加快现代转型。
建设单位临时房屋建筑应归入第五部分独立费用的建设管理费中比较恰当。如继续列入第四部分临时工程中，则应单独列项，并规定计算方法。
一、贵州媒体智库建设的重要意义
党的十八届三中全会提出加强新型智库建设以来，不仅北京、上海、广州等经济、传媒发达地区纷纷组建媒体智库，邻省的云南、四川、重庆、湖北等也组建了媒体智库。据不完全统计，全国有媒体智库近五十家，几乎涵括国家媒体和东中西部省份，贵州是其中为数不多“缺位”的省份，加快媒体智库建设具有重要性和紧迫性。
（一）接轨顶层设计的需要
以习近平同志为核心的党中央十分重视新型智库建设工作，先后出台《关于加强中国特色新型智库建设的意见》《国家高端智库建设试点工作方案》等系列文件，明确支持包括新闻媒体在内的机构加快新型智库建设。其中，《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确指出支持中央重点新闻媒体等先行开展高端智库建设试点。为贯彻落实中央部署，根据《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》的要求，2018年3月，原国家新闻出版广电总局出台《关于加快新闻出版行业智库建设的指导意见》，明确提出要统筹利用业内外优质资源，建设一批定位清晰、特色鲜明、布局合理的行业智库、专业智库和媒体智库。推动媒体智库建设不仅是贵州接轨顶层设计的需要，也是贵州完善新型智库体系的需要。
（二）媒体更好履行职责的需要
较之传统智库，媒体在传播平台、传播技术以及咨政方式等方面的资源禀赋具有独占性，在重大决策部署、重大社会事件和重要形势研判等方面的洞察力和敏锐性也有明显优势，较之传统智库更加凸显时效性、前瞻性和针对性。进一步而言，基于媒体在技术层面的领先性、内容形式上的新颖性以及咨政育人上的鲜活性，媒体智库在一些方面不再拘泥于纸质咨政与研讨咨政的范畴，形式互动性、方式便捷性以及内容启发性的媒体智库不仅是引领传统智库创新发展的“催化剂”，也在政策研究、决策评估、政策解读等方面具有不可替代的作用。
在教育部提出的地方高校向应用型大学转型的背景下，地方高校、211和985高校都要切实提高教学质量和教学水平，将科技成果应用到教学中。这就需要激励从事课题研究的课题组成员进行科技成果教学转化。而大多数高校根本没有对课题组的科技成果教学转化的激励机制。因此，课题组负责人及其他成员在从事课题研究的过程中更重视科研项目的理论价值，而对于将科研项目的成果应用到教学中并为教学水平和教学质量的提升带来实质作用考虑得较少，或者根本就没有考虑。因此，整个课题的研究内容与研究成果很少与教学相结合，学生对此更是知之甚少。
（三）推动贵州理论创新的需要
媒体智库是新型智库序列中的重要组成部分，也是发出贵州声音和构建贵州话语体系的重要参与者。媒体具有接近核心决策层、直接参与决策执行以及对决策后期进行评估报道等优势和特点，对贵州特色优势文化以及重大决策部署的了解、提炼和总结都具有发言权，是贵州建构地方话语体系、坚守意识形态阵地和展示区域特色学术优势的重要参与者和推动者。可以说，媒体智库在凝聚各方智力优势、推动研究成果创造性转化和创新性发展中地位特殊，是不断丰富发展新时代贵州精神的重要参与者，也是展示贵州新形象的重要代言人。
（四）媒体加快现代转型的需要
全媒体时代的媒体发展需要关注智库内涵，没有理论支撑和学术话语的媒体难以打造成为新时代背景下的全媒体。2019年1月25日，中央政治局就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习，习近平总书记主持学习时强调，推动媒体融合发展、建设全媒体是新时代面临的一项紧迫课题。其中，全程媒体、全息媒体、全员媒体以及全效媒体是新闻舆论工作面临的新挑战，需要通过流程优化、平台再造实现要素整合，提供及时主动、观点鲜明的信息内容，在掌握舆论场主动权和主导权的同时，让主流价值和话语建构更加深入和广泛。[2]由此可见，媒体不仅仅是单纯的传播介质，也是融话语和思想为一体的载体，“有内容、有深度的媒体+智库”应是贵州传统优势媒体现代转型的应有之路。
二、贵州媒体智库建设的实践探索
2.智库型成果数量较少，咨政深度还有提升空间。贵州媒体虽然在内参、专栏、办会等方面构建话语体系并服务决策有经验积累。但总的来看，由于智库型人才较少、基础理论重视不够、考核激励导向弱化等因素，因此媒体还是沿用写新闻的方式写内参或办专栏，偏重情景再现、事件描述或就事论事，在若干方面的洞察力和敏锐性也还没有转化成独特优势，不仅智库型研究成果偏少，同时存在效度不高的问题。
贵州媒体虽然在智库建设方面进行了积极探索，但与专业性媒体智库的要求相比较，与省内党政智库甚至高校智库的成效相比较，也还存在起步较晚、基础较差、动力较弱以及人才储备不足、决策服务力度不够、特色化发展不明显等问题。从贵州媒体试水媒体智库建设的实践和经验来看，贵州媒体虽然在影响政策、服务决策和服务发展等方面有了较好积累，但与专业性媒体智库的要求相比较，与国内知名媒体智库的成效相比较，也还存在起步困难、数量稀少以及智库型成果质量不高等问题。其中，与新型智库中的党政智库、高校智库以及民间智库的差距较大，还存在生存空间狭小、人才储备不足、结构不合理、决策支持力度不足以及特色化不明显等问题，亟须有的放矢，顶层推动。
（一）贵州媒体智库建设的主要做法
“风”和“凤”在读音上只是声调不同，在字形上只相差了一笔。凤是鸟，有风，凤才能飞翔，因此，凤是离不开风的。
2.注重提升决策影响力。媒体充分利用在省内外广泛的记者站或分支机构，触角几乎延伸到各个角落并或多或少介入事件本身，其流淌在血液中的新闻敏感性增添了媒体智库对事件及时做出反应的能力。在立足自身优势力量影响决策和服务社会过程中，媒体主要通过优势互补、重点突破和超前谋划等举措，提升媒体的专业化水平和服务决策的能力。总体
4.注重新技术的应用。媒体智库建设恰逢新技术日益深刻嵌入决策咨政以及深度影响日常生活，贵州媒体的智库化发展更是与大数据战略同频共振。为适应并应对新技术以及自媒体等的挑战，贵州日报当代融媒体集团十分注重大数据在媒体智库中的融合发展，推动媒体社会影响力几何级传播，为丰富贵州话语体系和特色理论体系奠定了基础。由贵报传媒与凡闻科技共同构建“贵州日报凡闻大数据有限公司”致力于舆情分析、研究与推送服务，在深入探索大数据与媒体深度融合发展中的作用和意义明显。
表1 贵州媒体（媒体智库）主要咨政类专栏
3.注重智库平台的搭建。基于媒体在研究能力、专家储备等方面存在的不足，为补齐研究短板，贵州日报当代融媒体集团等十分注重人才平台的搭建，通过柔性组建专家团队、决策咨询团队以及联合研究等方式，为媒体的智库型发展探索经验并存储力量；贵阳日报社建立专家“专职+协同”的生产模式，采用“大数据技术+民意调查+学术研究+业务培训+资政成果”的综合方式，树立起良好的公共决策顾问形象；铜仁日报等地方媒体还与地方高校、研究机构联合，针对地方特色优势和重大事件展开研究与咨政。
上，贵州媒体对外通过“存量盘活”联手打造专业化决策咨政平台，对内通过“增量创新”将部分优势资源配置到智库建设当中，以此避免智库举措导致媒体出现软消耗甚至硬损伤，很好地兼顾了媒体与智库的协调发展。贵州日报法律智库、贵州舆情智库等日渐成为行业和主管部门决策参考的来源主体，研究成果多次获省领导肯定性批示，凸显了媒体在智库建设方面存在的巨大潜力和实力。
（二）贵州媒体智库建设存在的主要问题
本次计算中取泊松比为υ=0.35，Ib=0.7，rm=12.5。室内试验测得的主固结完成后的剪切模量为G=0.664 MPa。
1.注重咨政品牌的建设。贵州传统媒体大部分都没有组建专门的媒体智库，内设的一些研究机构也不是独立的实体机构，没有专门编制、专职人员以及固定业务，因此真正意义上的媒体智库缺失；民办新兴媒体在贵州很少，由其发起组建的媒体智库更是难觅踪迹。但需要指出的是，贵州媒体十分注重专栏等咨政类平台的建设，为党委政府以及市场主体等提供决策咨询和研究服务。贵州日报当代融媒体集团通过打造《贵州内参》等品牌，对诸如民营经济发展困境、大数据独占性发展以及乡村振兴“三块地”等方面进行深入调查研究，积极建言献策。贵州日报当代融媒体集团倾力打造的“天眼新闻”“大家理论”“领导者”、多彩贵州的“黔哨”、贵阳日报的“传习社智库”等，面向党委政府、职能部门以及普通群众提供及时、互动与深度的信息，在高起点上破茧而生，专业性媒体智库建设滞后的劣势因“聚焦优势或专业领域”巧妙地转化为优势（见表1）。
1.专业性媒体智库缺失，处于新型智库序列“洼地”。贵州当前没有一家真正意义上的媒体智库。虽然传统优势媒体或多或少也在从事咨政类工作，但普遍缺少组建专业化媒体智库的思路和办法，还是沿袭“兼顾”咨政和“即兴”参与的路子，不仅不利于传统媒体的现代转型，也在一定程度上造成平台、技术以及人才等资源禀赋的“沉睡”和浪费。在各地建设媒体智库背景下，贵州显得形单影只，亟待发力。
融媒体时代的媒体需要走内涵式发展道路，没有理论支撑、特色优势和决策影响的媒体难以成为新时代背景下的优强媒体。贵州媒体智库目前处于观望到起步阶段，亟须走顶层推动、重点突破、特色发展、人才聚拢和协同推进的路子，以此避免智库建设的无序、有限资源的错配以及资源利用的低效，“撑杆”跳出“洼地”。
新型智库建设纵深推进以来，贵州媒体依托咨政渠道便捷化、信息加工专业化以及专题研究精细化等方面的优势，着力通过内参、专栏与时评等互动性强、咨政及时和影响力大的举措，积极探索媒体的现代转型，在服务决策、服务发展、服务社会等方面扮演着日益重要的角色。总体上，贵州媒体探索智库举措的实践方兴未艾，媒体智库矩阵逐渐成型。
3.知识结构难支撑，考核激励制度设计存在困难。贵州媒体没有组建媒体智库的主要原因，一是担忧“增量创新”会导致内生损耗的问题，认为如果没有顶层推动和资源配置，媒体智库的成立和做大做强会有些勉强，因此难以下决心推动。二是担忧“存量盘活”存在知识支撑困难的问题，认为媒体和智库毕竟有差异，考核激励制度设计不科学可能导致人才等优势资源出现损耗，最后媒体和智库都办不好。
4.发展思路不清晰，特色化发展依然任重道远。媒体智库只有特、专和精，才能形成独占性影响力。比如四川日报的封面智库以“一带一路”和长江经济带研究为定位、湖北日报的长江智库围绕长江经济带建设开展政策性前瞻性研究、沈阳日报的盛京汇智库致力于“东北振兴、决胜沈阳”的研究等，发展思路和定位都比较清晰。然而，贵州媒体在智库建设探索中，缺少专业化、特色化和深度化的情况比较普遍。
2.住宿餐饮业发展基本情况。2017年，全市住宿和餐饮业营业收入额1153.13亿元，同比增长12.1%，实现增加值424.78亿元，同比增长8.4%。随着经济发展水平的不断提高，全市住宿餐饮业产业规模不断扩大，涵盖了中餐、火锅、西式快餐、自助餐、主题餐、娱乐餐等满足大众需求的几乎所有餐饮业态。
三、加快贵州媒体智库建设的几点建议
① 黄继刚.生态家园的美学之思——简论曾繁仁的生态存在论美学观[J].新疆大学学报，2011.(5).
调研过程中发现，大多数农民包括一些畜牧管理人员，均认为我国畜牧业机械化水平很低，但从实证结果看并非如此。只有散养的情况下，机械化水平较低，其中50头以下肉牛和2 000只以下蛋禽的机械化水平不足30%。但是规模化饲养情况下，各家畜种类畜牧机械化水平普遍达到45%～55%。
（一）贵州媒体智库建设的目标定位
贵州媒体智库建设应着墨独占性和排他性优势，规避亦步亦趋，扬长避短，全力推动科学、独立、特色、高端的媒体智库建设。或者说，基于贵州专业性媒体智库的缺乏或者力量薄弱的现状，规避资源利用的低效或者避免资源的错配，走具有贵州特色和媒体优势相结合的发展路子。
目标定位：一是成为新时代贵州理论创新的重要参与者，发挥媒体的独特视角、资源禀赋和平台优势，联合党政智库和高校智库推出一批地方标志性理论研究成果，为中国话语理论体系贡献贵州智慧。二是成为新时代党委政府决策的重要献智者，利用在重大决策或社会事件事前、事中和事后的深度参与，推出一批具有深远影响的应用对策研究成果，为省委省政府重大决策提供强有力的智力支撑。三是成为新时代贵州经验的主要诠释者，利用平台优势、技术优势以及网络优势等，在意识形态阐释、思想理论解读、重大事件发声、舆论引导和对外交流等方面发挥引领作用。
（二）贵州媒体智库建设的具体建议
1.重点突破，推动专业性媒体智库示范点建设。全国范围内看，贵州单靠党政智库或媒体都难以形成国内有较大影响力的知名智库，需要在资源、人才、技术以及品牌等方面进行协同、整合与提升。建议根据中央、省委和国家新闻出版广电总局部署和要求，出台《贵州媒体智库建设试点方案》，确定基础好、潜力大和有动力的媒体作为打造专业性媒体智库的试点加以重点扶持，在资源、资金、编制和考核等方面予以支持，与省内党政智库、高校智库建立常态化联席机制，合力打造一至两个具有一定知名度的专业性媒体智库。
2.特色发展，围绕贵州特色优势建设媒体智库。百度搜索指数显示，贵州媒体的影响力也还有提升空间，需要特色优势和品牌支撑。以贵州日报为例，搜索指数的整体日均值和移动端日均值不仅远远低于国家级媒体，同时低于邻省均值。但值得注意的是，每逢贵州特色优势品牌展示之际，媒体影响力就呈现大的增长。以2019年数博会为例，贵州日报百度搜索指数整体同比和移动同比增值为10%，远远高于邻省增幅；相同情况在酒博会、生态文明论坛期间同样存在。由此可见，特色优势和品牌支撑不仅是媒体影响力的重要依靠，也是媒体智库建设实现换道超车的必然选择。建议由贵州日报当代融媒体集团等牵头组建“黔灵数博智库”“甲秀生态智库”等贵州标志性特色智库，并持之以恒打造成为有影响力的特色性咨政品牌。
3.人才聚拢，增强媒体智库可持续发展能力。综观贵州具体情况，由媒体储备门类齐全、数量庞大的研究型人才，既不现实，也无必要，可以走特色性媒体智库建设和专业性人才柔性使用并重的路子。对此，建议对外畅通智库间的人员流动渠道和柔性引才机制，对内改革相关评价、激励制度，激发媒体人才从事智库工作的热情并创造条件提升研究水平。同时，为打造综合型前瞻性研究团队，支持有条件的优强媒体通过课题发布、课题招标、课题委托、课题研究等形式带动省内其他媒体重视智库建设，遴选、聚集相关研究方向的人才。此外，在省级课题选题征求意见、课题招标以及省有关咨政专家遴选中，给予媒体同等待遇。
4.技术协同，推动媒体智库创新发展。贵州以大数据为底色的新技术风生水起，但也还存在大数据助攻媒体智库建设不够的问题。或者说，贵州专业性媒体智库的建设需要借助大数据优势，走有别于传统智库，有别于其它地方媒体智库的现代转型之路。对此，建议媒体智库建设借助省委省政府战略优势，联合“社科云”打造决策咨政大数据库，通过对决策内参和咨政专栏等进行升级换代，对出现的一些新问题、新现象、新态势进行趋势研判、做出快速反应并提出咨政建议；同时借新媒体、融媒体发展大势，利用好移动互联、大数据、直播、虚拟现实等新技术、新渠道，开发新产品，丰富咨政方式、拓展传播能力和决策影响力。
四、简短结语
2015年贵州省委出台《关于加强贵州省新型智库建设的实施意见》以后，进一步将实施全省哲学社会科学创新工程、推进新型智库建设纳入省十三五发展规划，列为省政府2016、2017、2018年工作报告重点任务。从省的层面实施哲学社会科学创新工程，这在全国属于首家，充分体现了贵州对哲学社会科学和新型智库的高度重视，贵州新型智库建设由此将进入发展快车道。《关于加快新闻出版行业智库建设的指导意见》的出台，为媒体智库的加快发展进一步营造了良好的政策环境，也为贵州媒体智库建设提供了新机遇。在此背景下，贵州媒体积极探索智库建设，推出了系列咨政性专栏或成果服务决策服务发展，成效明显。可以预见，随着党委政府的进一步重视和媒体内涵式发展的需要，贵州专业性媒体智库将迈步前行，成为新时代中国特色社会主义理论体系的重要献智者和具有贵州特色理论话语体系的重要推动者。
参考文献：
[1]丁胜.贵州高校新型智库建设研究[J].贵阳市委党校学报，2017(6)：1-8.
[2]人民网.习近平谈融合发展“金句”：建成新型主流媒体 扩大主流价值影响力版图[EB/OL].(2019-01-25).[2019-03-29]http：//politics.people.com.cn/n1/2019/0125/c1024-30591043.html.
中图分类号： C932
文献标识码： A
文章编号： 1008-780X(2019)03-0001-06
[收稿日期] 2019-05-13
[基金项目] 贵州省哲学社会科学创新课题协作创新项目“贵州新型智库建设研究”（2018CXXT06)
[作者简介] 丁胜，男，贵州省社会科学院副研究员，政治学博士。
标签：新型智库论文; 媒体智库论文; 特色发展论文; 贵州省社会科学院论文;