中国商业面对FDI挑战的路径选择与政策保障，本文主要内容关键词为：中国论文,路径论文,政策论文,商业论文,FDI论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、外商直接投资（FDI）的发展趋势与特征
1.从投资主体来分析：外商投资主体多元化、跨国化、连锁化。进入我国商业领域的外商投资主体呈现多元性、跨国化的趋势，且多以连锁经营为主。除香港、台湾等港澳地区外，目前世界500 强中的商业跨国公司，已有20多家开始实施对中国市场的“抢滩性投资”。其中500强排名第二、全球零售业排名第一的美国Wal－Mart公司、 亚洲排名第一的日本Daiei零售公司、欧洲零售业排名第一的德国Metro公司、法国Carrefour公司等均在中国开设有零售公司或分店。一个多元化、 跨国化、集团化的商业竞争格局将在中国消费市场上展开。
2.从投资地理区位来看：有从沿海向中西部地区、中心城市向中小城市发展的趋势。1992年7月国务院批准外商可以进入上海、广州等6个沿海城市和深圳、海南等5个经济特区试办中外合资经济零售企业； 随着对外开放的深入与加入WTO的要求，外商投资趋向开始发生变化， 投资开始从沿海向中西部地区、中心城市向中小城市扩展，并力图利用其雄厚的资金、先进的经营管理模式与良好的顾客信誉实现其扩张的目的，占有国内更多的市场份额，获取超额的国际市场经营剩余。如Wal －Mart已跳出珠江三角洲，开始向政治文化中心——北京进攻；Metro 也跳出长江三角洲，Carrefour正以上海、 武汉等特大城市为据点启动其在中国的全方位进军战略。
3.从投资规模来看：扩张有序、循序渐进，从分散投资到规模化投资经营。资金雄厚、实力强、集中投资、规模经营是跨国商业公司占领国际市场的投资策略，尽管目前外商在中国流通领域的投资还未构成威胁，但这种趋势已完全显现。据资料报告，我国政府批准的国际零售商如Wal－Mart、Carrefour、Matro等跨国商业公司在北京、上海、深圳等地直接投资，最高投资额高达3亿多美元，投资规模远远大于我国现有商业设施，平均建筑面积高达9.4万平方米。
4.从经营战略来看，跨国公司均建有产业内贸易一体化经营体系，实施全球贸易战略。现代跨国商业公司在国外拥有众多的子公司与分店，形成供应链、贸易、销售、信息等一体化的世界经营网络，世界各分公司与子公司在公司总部统一指挥与调配下，按总部的决策实施各项经营业务活动，把分散在世界各地的子公司通过网络甚至卫星的传输连成统一整体，形成产业内贸易一体化的经营销售体系，进行统一供应、统一配送、统一销售、统一结算等，面对世界市场考虑全球经营战略，安排经营、销售、研发等经营活动，使跨国公司获得最大收益。
二、FDI的发展趋势对我国商业的冲击与挑战
1.外商独资与控股，造成股权失衡、国有资产流失，使市场份额逐步萎缩，商业利润大幅下降。
在肯定国有商业资本有条件的退出与“嫁接”外资，在总体上促进了商业资本保值增值的同时，还应看到，部分国有商业在全面退出与合资过程中，由于缺乏无形资产概念，在资产评估中往往只评估有形资产，而对商标、商号等无形资产不进行评估，无偿或低价转让给外资企业，造成国有商誉与资本的流失。另一方面，随着外资的大量进入，外资在华投资形式和领域发生了重大变化，许多外商纷纷选择与中国民族品牌进行合作、合资与嫁接，利用其原有的知名度和良好的信誉及我国相对廉价的劳动力，生产销售本公司产品，以最快的速度进入中国市场，并逐步消融中国名牌产品与商号，使一些百年老号荡然无存。加入WTO后，跨国商业公司凭借其雄厚资金与强大的经营规模、先进的管理、熟悉WTO的有关商业游戏规则，商业资本会迅速扩张，控股比例也将增大，国有商业资产的流失将更加严重。目前，县市一级的商业企业已基本上无国有商业成分可言，外商基本掌握了商业分销的支配权。与此同时，我国商业企业无论是资金规模还是经营管理，均与跨国商业企业存在较大差距。加之国内市场竞争的白热化，跨国公司直接投资无疑是雪上加霜，为本已十分脆弱的零售业增添了更多的变数，使商业经营环境进一步恶化，利润率进一步下降。
2.外商以规模化、连锁化经营，实施低价策略占领我国消费市场，形成绝对的成本优势。
跨国公司大都是在一个或几个部门具有不同程度垄断地位的大企业，经营规模十分巨大，其中一些大型跨国商业公司，其全球年销售额甚至超过世界上许多国家的国民生产总值，如Wal－Mart公司1999 年销售总额为1668亿美元，2000年为1932.95亿美元，利润为62.95亿美元。规模经济带来规模效益，不仅使直接生产经营成本降低，而且在配送、分销、零售等方面具有绝对的比较成本优势。尽管Wal－Mart 零售价格低于其它商店，采取的是低价策略，但销售毛利率却达到21.5％，税后净利润率达到3.3％，大大高于我国商业企业。纵观国内商业， 即使是那些数一数二的大型零售商业集团，如上海一百、北京王府井、武汉商场等大型商场，与国外跨国商业公司相比，也只能算是“小舢板”。
3.外商实施现代商品配送，建立厂商、供货商与零售商合作模式，迫使我国重塑新型工商关系。
我国零售业由于在买方市场条件下形成特有的市场优势，迫使供货商在商品销售时独揽了商品的所有经营风险。在市场经济条件下，企业作为一个经济实体，在利益机制的驱使下，经营风险成本必然会计入企业产品成本，并转化到商品价格上，直接导致商品价格长期居高不下，销售不畅。这样，一方面使消费者福利剩余减少，一方面导致工商矛盾突出，使企业经营步履为艰。纵观外商跨国公司不难发现，外商在对商品的采购上一般是以市场需求为选择标准，采用的是国际上的结算制度与付款方式；在供货上，它们采用的是现代化的商品配送链模式，通过投资、参股、培植、控股、买断、垄断等方式，建立较为固定的上游供货方与供货基地，以保证货源质量的优良、价格的低廉、品种数量的充足；在配送方面，由公司采取一站式，实行统一配送。如欧洲零售业排名第一的德国Metro 公司在上海近郊投资建有庞大而稳固的蔬菜供应基地；美国的Wal－Mart 公司近年来每年直接或间接在中国采购的商品出口总额高达100亿美元左右，现又将商品配送总部移师深圳。 现代化的商品供应配送链模式带来超额的国际经济效益。
4.外商在投资经营过程实施本土化战略，与我国形成争夺商贸人才的竞争局面。
可以预料，加入WTO后，由于贸易自由化， 国外跨国商业公司将会把争夺人才即人力资源作为进攻中国消费市场的重要方式，不惜代价吸引中国商界优秀人才。因为他们深知，要占领中国庞大的消费市场，占有更多的市场份额，形成超额价值，就必须不断地对商业进行营销、分销渠道与管理的创新，以求通过创新如电子商务、配送中心、新型业态等的建立来降低厂商的单位交易成本，使机会成本达到最小，促使商业呈规模报酬递增趋势。而创新需要进行人力资源的开发与管理，需要人才来掌握运用先进技术与现代新型业态。目前，一些先期进入中国市场的跨国商业公司已开始进行这样的运作。一些跨国公司已坐镇中国著名学府，斥巨资设奖或允诺高薪或送国外进修培养等与我们争夺商贸人才。然而，就国内商业的情况来看，人力资源的素质还较低，还存在着对人力资源的不重视与浪费现象。目前商业从业人员中具有大专文化的比例在所有产业中居于较低位置，严重制约了商业的创新与变革。因此，加入WTO后，国内商业要与国外商业一争高下， 就必须十分重视商贸人才即人力资源的开发与培养。
三、面对FDI挑战我国商业的政策保障与路径选择
由于流通产业具有投资门槛低、投资周期短、回报率高且具有充分竞争性等特点，外商一旦进入，就很难对其发展规模与速度进行有效控制。因此，加入WTO后，中国商业应在承担义务的同时， 按照《服务贸易总协定》的有关条款，结合我国国内消费市场的实际情况，制定一系列符合国际惯例的商业游戏规则，选择一条既有利于商业的发展，又避免较大冲击的我国商业未来的发展战略与路径。
1.加强对外商直接投资的管理与监督，建立符合国际惯例的商品分销行业管理模式。
加入WTO后，外商直接投资将成为我国经济中的一个重要组成部分，其影响与作用日益增强。因此，进一步加强与完善外商直接投资的管理与监督，对于我国流通产业升级换代以及整个流通经济结构的重组至关重要。首先，应建立符合国际惯例的贸易透明与公开制度。WTO要求各成员国的贸易制度和政策尽可能透明和公开，并及时通知WTO，或在指定的公开刊物或媒体上发布，以保障各成员国之间贸易活动的可预见性与公平性，依法保护外商投资企业的权利。其次，应尽快建立符合国际惯例的分销管理体制与行业商会，树立各级主管流通的政府部门与行业商会的服务意识，强化服务功能，变直接管理为间接服务与监督。第三，建立行业自律与调解贸易争端机制。加入WTO后，我国商业一方面要建立起行业自律机制，通过行业商会的协调作用，避免国内商家过度竞争与市场不规范运作；另一方面，要建立与学会运用WTO的争端解决机制，在贸易交易过程中一旦发现贸易伙伴滥用保障措施条款时，由政府特别是行业商会根据企业的投诉与调查结果及时做出应诉，以避免对国内市场与商家造成难以估量的损失。
2.在遵守WTO游戏规则的前提下， 建立健全国内贸易保护政策与市场准入机制。
加入WTO后，我国要完全履行WTO基本准则，但这不等于说加入WTO，我国的消费市场就呈完全竞争市场，就不需要政府实行必要的干预与调控。事实上，在不违反WTO这一游戏规则的前提下，一些先期加入WTO的国家，均各自制定有符合自己国情的法规与政策，以避免过度损害自己国家的经济利益，即使在贸易自由化程度较高的美国也是如此。如美国为了控制进口商品数量，保护国内厂商利益，对部分产品实行关税进口配额；对奶酪、黄油、家禽等动物及制品等实行绿色保护，颁发进口许可证等等。鉴于此，笔者认为，入世后，我国在承担应有义务的同时，应依据WTO的准则，并考虑我国商业的实际竞争力，制定符合国际惯例的政策法规来保护国内商业。具体来讲，一是要制定反倾销与反垄断法案。当一些国际跨国公司凭借他们雄厚的资金、先进的技术与低廉的价格对某一商品的生产与分销实施垄断或为了占领更多国内市场份额所实行的低价倾销策略时，则可依此法规加以制约。二是实行绿色壁垒与环境保护。绿色壁垒保护是指一种以保护有限资源和人民健康的名义，通过制定一系列苛刻的环境标准，对外商直接投资的项目与进口商品加以限制。三是实施技术贸易壁垒。技术型贸易壁垒是指商品进出口国针对外国商品的质地、规格、营养价值、用途及说明、产地证明、包装商标等制定的严格的技术、卫生检疫等技术性规定，以限制进口的一种非关税壁垒措施。WTO成员国政府一般都设置技术壁垒，以降低进口产品的竞争力。因此，我们也可采用国际先进技术标准管理商品进口，以保护国内消费市场。
3.以“国民待遇”为核心，弱化外资弥补商业资本缺口的观念，强化择优引资意识。
入世后，外商在我国进行直接投资，一方面应取消现有的各种优惠待遇与特权，即“超国民待遇”；另一方面也应减少对其诸多的限制，使它们在投资领域、生产经营、法律、行政等方面享有与本国流通企业相同的待遇，从而改变其“超国民待遇”和“次国民待遇”双重的地位，使中外商业企业双方在相同的环境下进行公平竞争，降低市场的扭曲度。当然，实行国民待遇是一个渐进过程，并不等于立即取消一切“优惠”和“限制”。对于外商投资我国高新技术产业、基础设施以及中西部地区，我们仍给予一些优惠和鼓励，并在这些产业实行“产业差别待遇”；而对投资于我国商贸服务业和我国一些知名工商品牌等行业，其市场准入程度则应以提高投资质量为主，即实施“产业内部差别待遇”，以保护与拓展我国知名品牌，减少外商垄断市场机会。通过“产业差别待遇”和“产业内部差别待遇”来鼓励与限制外商直接投资。另一方面，经过20多年的改革开放，我国综合流通力大大加强，早期的“资金饥渴”症应该说已得到改善和缓解，商业结构已基本得以调整，对外资的需求也从80年代的整体稀缺向目前的以结构性补缺为主要特征演变。因此，加入WTO后在利用外资战略上应该是走提高利用外资的质量， 弱化利用外资补充商业资本不足的行为，摒弃那种如饥似渴的引资观念，强化资源优化配置与合理使用的意识，根据可持续发展的原则选择引资合作伙伴和方向。把外资的技术含量与经营管理水平作为引资质量优劣的评价标准，从而达到真正利用外资而不是被外资利用的目的。
4.尽快抢占有利“阵地”，积极开拓两个市场，推进流通产业的国际化，参与国际竞争。
加入WTO后，我国将取消外商投资流通业的各种限制。可以预计，外商直接投资将会大幅度增加，并在流通领域与我国零售业形成竞争局面；面对外商的挑战，这就要求我国流通业大力提高自身实力，培育商业企业核心竞争力，积极开拓国内国际两个市场，抢占有利地形。首先，以建立现代企业制度为契机，构建多种所有制并存的混合式股份制商业集团。一是通过兼并、参股、控股或直接投资等形式，抓住一批效益好、市场占有率高的名场、名店等大型零售企业，充分利用企业的设备、销售网络、资金、人员及在消费者心中的信誉度高等优势，组建一定规模的商业集团公司或商业控股集团；二是组建经营战略联盟集团。经营战略联盟集团是指两个或两个以上的工、商、科、银、外资等企业为了达到共同拥有市场、共同使用资源等战略目标而结成的联盟，联盟成员之间相互合作，共担风险，充分发挥巨大的规模效应，可大大降低开发商品、拓展市场、销售、售后服务等交易成本，提高零售企业抗风险的能力与竞争力。其次，建立电子商务网络与商品配送系统。电子商务与现代商品配送作为一种全新的概念，它是利用一种前所未有的网络传输与配送方式，将消费者、经销商和供货商等联系在一起，进行全过程的售前、售中、售后服务。同传统的商务活动相比，电子商务与商品配送可以将有价值的信息迅速传递给消费者与厂商，并在网上同世界各地进行商品买卖与交易，这就大大地改善了商业竞争的环境，缩短商品周转时间，让有限的资源发挥最大的效益。最后，在巩固国内市场份额的同时，可以利用特有优势和“入世”后种种优惠，到外商“后方”去开拓国际市场，实施跨国经营。就我国商业目前的现状来分析，已初步具备了走出国门的实力。一是国内消费市场的激烈竞争需要商业企业实施跨国扩张，以求得自身的发展空间；二是我国商品无论是品种规格还是质量，均具有一定的国际竞争力，从每年大量的商品出口来看，充分证明在国外具有一定的市场和消费者簇群；三是我国流通企业已具有跨国经营的实力与经验。我国已在俄罗斯成功开办了连锁超市，目前已开办第二家。通过与境外联营直接投资，我国商业企业初步掌握了境外竞争的规律，提高了与外商竞争与合作的能力，获得了高出国内的效益回报。