国务院办公厅：构建以信用为基础的新型监管机制
近期，国务院办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要按照依法依规、改革创新、协同共治的原则，以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，进一步规范市场秩序，优化营商环境，推动高质量发展。为此，《意见》提出了四方面政策措施。
一是创新事前环节信用监管。 建立健全信用承诺制度，对申请人承诺符合审批条件并提交材料的有关行政许可事项应予即时办理，鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺；充分利用各级各类政务服务窗口，探索开展经营者准入前诚信教育；积极拓展信用报告应用，鼓励各类市场主体在生产经营中更广泛、主动地应用信用报告。
二是加强事中环节信用监管。 全面建立市场主体信用记录，及时、准确、全面记录市场主体信用行为，特别是将失信记录建档留痕，做到可查可核可溯；建立健全信用信息自愿注册机制，鼓励市场主体在“信用中国”网站或其他渠道上自愿注册信用信息；开展全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价，为信用监管提供更精准的依据；大力推进信用分级分类监管，根据市场主体信用状况实施差异化监管措施。
2.2 发展生态农业。实现农业生态化必须依据区域生态系统的特点，开发配套的生态农业技术系列，以代替现行的非生态技术。保护和改善农业生态基本技术主要包括以下几个方面：水资源合理利用技术，保护和合理开发水资源，推广节水技术；绿化技术，营林植树，扩大植被覆盖面积防治水土流失；净化环境技术，采用先进的净化技术，严防“三废”污染，促进农业生态良性循环。
三是完善事后环节信用监管。 健全失信联合惩戒对象认定机制，督促失信市场主体限期整改，深入开展失信联合惩戒，坚决依法依规实施市场和行业禁入措施，依法追究违法失信责任，探索建立信用修复机制。
1.1 中毒 由土壤中有毒性还原性物质引起，主要有硫化氢、低级饱和脂肪酸和低价铁、锰离子等等。其中硫化氢毒性最强，中毒症状与土壤中各类还原性物质的浓度高低有关，共同的症状是必伴有大量黑根、腐根发生，土壤发黑，有臭味。
四是强化信用监管的支撑保障。 提升信用监管信息化建设水平，形成信用监管协同机制；大力推进信用监管信息公开公示，做到“应公开、尽公开”；充分发挥“互联网+”、大数据对信用监管的支撑作用，实现信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测；切实加大信用信息安全和市场主体权益保护力度，积极引导行业组织和信用服务机构协同监管。
《意见》要求，各地区各部门要加强组织领导，细化责任分工，加强与其他“放管服”改革事项的衔接，组织开展信用建设和信用监管试点示范。加快建章立制，推动制定社会信用体系建设相关法律法规。通过各种渠道和形式，深入细致地向市场主体做好政策宣传解读工作。
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