欠发达地区农村全面建成小康社会现状研究
——以丽水市为例
张礼聪 景宁县委党校
摘要： 党的十九大报告作出到2020 年全面建成小康社会的判断。全面建成小康社会的重点难点在农村，尤其是欠发达地区的农村。本文以丽水农村为研究对象，将对农村全面建成小康社会实现程度进行分析，根据省第十四次党代会提出高水平全面建成小康社会的要求，加速推进乡村振兴战略等建议。
关键词： 欠发达农村；全面小康；乡村振兴
改革开放40 年来，随着农村社会经济的快速提高，浙江农民生活水平快发展，并于上世纪90 年代中期率先跨入了总体小康的门槛。
(3)氧化池中存在 Al3+、Fe3+、H+,所以加入MgO后与H+反应使溶液碱性增强,Al3+和Fe3+转化为Al(OH)3和Fe(OH)3,故沉淀池中的沉淀为Al(OH)3和Fe(OH)3。
一、农村全面建成小康社会目标基本实现
2007 年以来，丽水农村全面建成小康社会的实现程度可分为两个阶段：第一阶段2007-2017 年，这一阶段为快速提升阶段，主要原因是经济、社会、民主法制的快速发展和进步；第二阶段为2017-2020 年，为高水平发展阶段，这一阶段主要原因是经济文化发展、民主法制指标的实现度达到了100%，实现度提高主要靠社会发展和人口素质指标的提高。
二、农村全面建成小康社会实现度县域差距明显
1.区域之间总体实现程度差距显著缩小
随着省委、省政府对丽水市扶持力度的加大，全市区域发展协调性不断增强，各县(市、区)的农村全面建设小康社会实现程度有较大提高，区域差距减小的较好状态。
抗卵巢抗体可通过包裹卵细胞而抑制排卵或阻止精子穿过，从而影响受精卵形成；在补体作用下，抗卵巢抗体可产生细胞毒作用，破坏卵巢组织并影响卵巢内分泌功能；还可通过促进T细胞浸润，使卵巢局部促性腺激素分泌增多，干扰下丘脑-垂体-卵巢轴正常分泌激素，进而影响卵泡发育及排卵，引起不孕。
2.经济发展类指标与发达地区比差距较大
四是生活质量类指标实现程度加快提升。近十年，农民平均收入增加较快，农民恩格尔系数达标；大搬快治、危旧房改造和村庄整治等工程的推动，农民住房条件明显改善。2015 年，丽水市该类指标实现程度达到97.2%。
六是资源环境类指标实现程度超出平均水平。森林覆盖率高，自然保护区多，是全省重要的生态屏障，实现资源环境类指标具有显著的优势。这些年来，丽水市大力推进生态建设，资源环境类指标实现度上进一步提高。2016 年，丽水市丛林笼盖率达80.8%。
城乡基本公共服务一体化是提升全面建成小康社会的重要内容。一是提高农村就业综合素质。二是加快城乡社会保障异地续转。三是建设农村公共文化服务体系。
五是民主法制类指标实现程度较早达标。经济社会发展滞后，这也使得由发展所带来的新矛盾新问题的出现也相对滞后，农村社会总体处于和谐稳定状态。2005 年，丽水市民主法制类指标实现度分别达到58%，均高于总体实现程度，2010 年以来，民主法制类指标实现度均达到100%。
从分类指标看：一是经济发展类指标实现程度显著滞后。丽水市经济总量不足全省的3%。从经济发展类三项指标看，农民可支配收入从全省来看丽水市最低；第一产业劳动力比重和小城镇人口比重，因工业化、城市化进程滞后，短期内难以明显缩小差距。
高校在进行入学教育时很少深入研究生新生进行调研,了解研究生新生的真实需要，讲座主要以讲为主，很少听研究生“反馈”，缺乏交流互动。而且每次进行入学教育的人数众多、时间冗长、内容枯燥。往往会出现上面讲，下面玩手机、开小会的现象。
二是社会发展类指标实现程度迎头赶上。丽水市农村合作医疗覆盖率均达到95 以上，60 周岁以上老年农民全部领取基础养老金，被征地农民全部应保尽保。同时，扶贫力度和扶贫政策不断加大推动了低收入群众增收加快，2010 年丽水市社会发展类指标实现率已达到89.7%。特别是2011 年所有县农村“低保”标准上调至2500 元以上后，农村居民基尼系数进一步下降。
三、提升欠发达地区农村全面建成小康社会水平的对策
1.着力促进农民收入持续较快增长
不断提高农民收入水平始终是“两个高水平”建设的中心任务。一是把促进农民充分就业作为主要渠道，积极实施各项就业扶持政策，进一步加快农家乐休闲旅游业、电商等新兴产业发展。二是把推进农民创业作为动力源泉，积极打造创业平台，大力推进创业再就业，推动农民家庭经营性收入增长。三是把农民增加产出性收入作为突破方向，推进农村土地、房屋资金资源等财产，努力实现农民财产性收入高于农民增幅。四是把低收入农户作为增收重点，增强低收入农民自我发展能力。
2.加快推进城乡公共服务一体化
三是人口素质类指标实现程度最为落后。受原有基础差、教育培训能力弱和中青年劳动力外流等因素影响，丽水人口素质类指标实现度不仅起点低，而且提高慢。2010 年，丽水人口素质类指标实现度仅为22.5%，只有全省平均水平的一半。
式中：Te表示驱动电动机的的额定转矩(N·m)；ne表示电动机额定转速(r/min)；Tmax表示电动机的最大转矩(N·m)，过载系数λ，一般取2～3。
3.深入推进“乡村振兴”战略
依据“乡村振兴”战略：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求。一是打造美丽乡村风景线。深度编制历史文化村落保护利用规划，加大政策扶持力度，突出“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”的建设主题，开展历史文化村落保护利用。二是加强农村生态环境建设。把广大农村作为“大花园”的生态丽水建设的重点，加快推进农田林网建设，不断优化森林结构，着力提高森林质量。加强农业资源循环利用，推进农业生产清洁化。三是强化农村基础设施建设。统筹城乡交通、能源、水利、通信等基础设施建设，促进城市基础设施向农村延伸。加强防洪排涝、饮水安全、农田水利、农村河道整治等农村水利工程建设。四是加强移风易俗宣传和监督。利用标语、广播、网络、微电影等各种宣传方式向广大人民群众宣传移风易俗、树文明新风知识，大力弘扬社会主义核心价值观。
4.大力实施“科教兴市、人才强市”战略推进“乡村振兴”战略
提高人口素质是推进社会进步的重要因素，也是社会发展的进步成果。一是全力打造人才高地。二是落实农村教育优先发展战略。高水平普及基础教育，增强职业教育和继续教育，重点加强乡镇中心幼儿园和幼师队伍建设，健全城乡一体化义务教育发展体制，加快实现以县域为单位的义务教育高水平均衡。
5.着力推进欠发达县市加快发展
区域协调发展是提升全面建成小康社会水平和加快推进现代化的应有之义。近年来，丽水市呈现加速发展态势但地域发展绝对差异增大的势头尚未停止，丽水市经济总量较小、民生档次低下、基础设施薄弱、资源流失等情况仍然存在。
参考文献：
[1]国家统计局.农村全面建设小康社会进程监测指标体系[R].2003.
[2]赵洪祝.中共浙江省委.扎实推进山区经济加快发展.[J].今日浙江,2012.
中图分类号： F327
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)027-0495-01