李轶骥
（四川省农业科学院服务中心通信技术科，四川，成都，610066）
【摘 要】现阶段，我国社会信息化进程加快，通信网络事业迅猛发展，相关业务深入普及。通信网络工程建设也随之加快步伐。要实现项目建设预期的社会效益和经济效益，实现企业的规范化管理和健康发展，就必须系统、高效的做好对工程项目中各种资源的计划、组织、控制和优化，以实现管理目标和任务，本文主要从人员、质量、成本和安全等方面对管理方法进行了探讨。
【关键词】通信网络；项目；管理
现阶段，我国通信网络事业蓬勃发展，通信网络规模不断扩大、技术创新加快，为推动国家信息化进程起到了积极作用。随着通信网络在社会经济生活中的广泛应用，群众在使用安全、性能优质、运行稳定等方面提出更高要求。而高标准、高质量的工程建设是实现通信网络事业发展的前提条件。这其中，科学、精细、规范、有效的施工管理，更是建造出优质工程的核心。有效的管理，就是要将管理理论与实践相结合，在整个项目周期内，对人、财、物、技术等资源配置进行动态的优化和综合，协调和组织，从而确保项目执行过程中人员、质量、成本和安全等目标能实现最优化。
一、管理原则
要较好实现企业生存发展和良好的社会经济效益，就必须提升管理水平和能力，充分保证工程质量。而通信网络工程中项目多，内容杂，涉及面广，施工环节繁琐，技术要求高，要严格遵循管理原则，实现有效管理。
1．坚持把质量放在首要位置。因为项目建设完成投入使用后，它的价值主要体现在能为社会提供长期、优质的通信网络服务，每个工程项目都是整个通信网中一个有机组成部分。坚持国家行业质量标准，切实将工程质量的控制落实在整个施工过程中，做到每一环节、每一道工序都有控制、检查，有详尽完善的施工方案，有紧急情况下的应急预案，有科学、规范的改善措施。
2．坚持以人为本，充分发挥管理人员在工程计划、组织、协调和管理等方面的核心作用，加强其对项目建设中关于管理规程，质量标准，施工技能和资源配置等方面的学习培训，提高管理人员组织管理和业务技术水平。以管理人员的工作积极性和业务素质能力来确保有效管理的实现。
3．坚持贯彻落实科学、公正、守法和文明的职业规范，针对工程建设施工过程中出现的问题，应实事求是，以法律为准绳，以事实为依据，严格执行国家质量标准。在组织管理中，坚持质量与安全并重，用人科学，施工规范，公开、公平、公正，有原则，有民主，防范杜绝不正之风。
二、项目施工特点
通信网络工程项目建设系统性、综合性较强,其涉及范围广、专业技术要求高、施工过程相对复杂。而且“一个建设项目不管它建设的规模大小，都是整个通信网络的有机的组成部分，都会关系到整个通信网络的运行质量和安全”[1]。其主要有以下几方面特点：
（一）针对性、时效性和风险性。当前通信技术更新换代快，施工周期内，可能会因为新技术、新设备、新材料的出现，甲方提高工程要求，会导致施工过程中出现设计方案的改变，施工进度较难有效控制，如工期延误，将影响甲方投资效果及正常的运营发展。也可能由于赶工或过早投入运营，项目完工后出现通信网络“系统不稳定，原承诺的功能无法实现等问题。” [2]
（二）施工场地相对分散，点多面广，户外施工环境复杂。线路总量长、分支多；多个地段同时施工点较多；施工区域空间广，会涉及到楼房、河流、山地高架和地下暗埋等。施工环境的多样和其它外界因素（如施工占用地协调，材料设备供货时间，设备调试周期，地域气候等）都会影响工程质量和工期。
（三）全程全网统一标准性、高技术含量性和不可中断性。项目设计和施工必须按照国家统一标准进行。因为项目完成投入使用后将并入整个地区和国家通信网络，如施工工艺技术薄弱，质量不达标不仅可能导致项目完成后无法正常运行，还可能会给整个网络造成一定影响和损失。
三、具体管理方法
为有效应对当前通信网络工程建设中各种困难和挑战，提升工程质量，控制好成本，创造良好的社会经济效益。通信施工企业要结合市场发展趋势和自身实际，创新管理思维，借鉴行业内先进经验，改革传统管理方法和模式，提升自身管理水平。具体如下：
（一）人员管理
工程建设中，要坚持“以人为本”，因为员工是直接参与者，是整个工程项目建设、组织、指挥和调控的核心。“在一定程度上，工程的质量与施工者的思想、工作的热情以及积极性有着密不可分的关系” [3]。首先，加强员工在思想政治、法律法规、劳动纪律、职业道德、施工安全、专业技术等方面的教育和培养。其次，建立健全岗位职责，明确权利与义务。改善员工的劳动、生活和工作条件，对其应享有的健康、教育、福利、安全等权益予以充分保障，充分激励员工的劳动工作热情。再次，要丰富企业文化，搞好文化活动，将企业自有的文化精神融入到员工日常的工作、劳动和生活中，让员工的成长与企业发展同步，打造出和谐团队。
而对于项目中的主要管理人员，特别是项目经理。首先，要熟悉通信网络工程的行业标准、技术规范和施工流程。能熟练的掌握项目管理技能，能有效监督和控制项目实施过程和质量，这其中就涉及制定相关章程，制定计划和应急方案，估算成本,评估项目进展状况及质量，安全检查，人员招聘，商务营销，团队建设等等。其次，要坚持公开公正、科学用人的原则，将各岗位的实际职能需求与人员的业务技术能力相结合，合理定员定岗，明确岗位职责，人尽其能。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆特别是“对技术复杂、难度大、精度高的工序或操作，应由技术熟练，经验丰富的施工人员来完成，严格禁止无技术资质的人员上岗操作，对不懂装懂，无技术知识，有意违章的行为和苗头，要坚决制止” [4]，以确保项目质量。
（二）质量管理控制
在通信网络工程中，质量管理贯彻始终。要建造出质量合格的工程，就必须控制好施工中的材料设备、施工方法、机械、环境等因素，对其中任何一个因素的管理缺失或控制不到位都将会影响工程质量。具体如下：
1．确保所有工程材料和设备质量合格。严格按照国家标准和工程设计要求，建立公开透明的采购渠道，完善验收制度。对所采购的材料和设备要严格按照工程设计要求和技术标准来进行验收。严格杜绝“三无产品”，即无合格证、无使用许可证和无入网证。因为通信网络工程中各种材料设备(如铜缆、光缆、管道、电缆杆、机房设备等）使用环境复杂且周期长，要尽量避免因质量问题影响整个工程的寿命。
2．通信网络工程建设中所涉及的机械设备和仪器仪表种类较多。施工中要根据施工环节特点、技术工艺要求、环境和数据测试方法等，正确选用合理的机械设备和仪器仪表。平时要注重科学管理、定期保养和规范使用。完善岗位制度，器械安全使用和检查制度，定员定岗定责。上岗技术人员要有相应“技术等级证”、“操作证”或“上岗证”等。
3．严格检查, 坚持用数据说话，及时作好测试数据的记录和比对，并将其作为是否达到国家行业质量标准的判定依据。按工序进度实时检查测试，及时改正不合格的地方，避免竣工后因质检不合格导致工期延误以及建设成本的增加。
4．项目实施要有总计划。根据计划合理配置人力、设备、材料和资金等资源，在保证工期的同时，将质量责任层层落实到项目经理部、班组和个人。做到施工前有准备，熟悉计划方案和人员组织构造，有全面的前期调查报告，有详尽的技术、设备和材料等资料，有应对施工中困难状况的预案和措施。施工中有检查控制，严格按照设计方案计划、技术规范和操作规程来进行管理和施工，步步控制，环环检查，其中对难点、薄弱点和隐蔽点等要按标准控制好质量，不留安全和质量隐患。施工结束后，对项目产品要严格按照国家质量标准来进行评估验收。分项、分部的对项目进行检验，不合格部分及时改进，确保项目产品质量达到方案设计目标。
（三）成本管理控制
工程项目的获取和开展都是为了施工单位的生存，而提高管理能力，科学合理的控制并降低管理、施工和材料成本，从根本上来说就是为了能实现项目利润最大化。项目施工单位要充分认识成本管理的重要性，将其融入到整个工程建设管理中。故无论是项目设计方案，还是施工建设过程中，都要将材料采购、资金安排、物资配备，人员入场时间等进行有效优化配置。具体如下：
1．依托项目建设，构建起完善的符合施工单位实际的成本管理体制，与时俱进创新管理理念和方法，及时改进不足，做到管理有依据，控制有措施。依据企业发展需求对其机构配备、人员编制和固定资产使用等适时进行合理调整。
2．制定严格的财务管理制度，加强内部监督和审计。每一笔费用地支取都要经过规范的申报和审批流程。针对工程物资材料采购，要严格按照方案计划，准确核实施工中实际的需求量和质量要求。坚持公开、透明，坚持以质量优良、价格公道和售后完善为出发点。大宗采购要进行招投标，合理选择组织货源，控制和精简采购程序和渠道，避免因为流程增加不必要的费用。同时也要创新管控办法，将激励和考核同步推进，提高员工认同度和执行参与度。
3．整个项目工程中，要始终坚持成本管理制度。前期准备，要结合设计方案、施工图纸和工程预算，全面深入了解掌握项目内容。中期施工，严格按照前期施工方案进行。对各环节的人员安排，物资材料的使用等要及时跟进和监督，合理调整优化，避免重复投入，降低材料损耗。涉及到设计方案变更，产生预算计划外费用时，要严格核实，及时按制度流程上报审批，确保费用规范使用。后期验收整改，方案设计人员和预结算人员，以项目质量合格为前提，对项目每一个流程，每一个环节进行细致的复查审核。
（四）安全管理
通信网络工程项目施工多涉及到野外、高空、山体和建筑等复杂环境，施工周期长，潜在安全隐患多，任何一个管理环节不到位，都可能导致事故的发生。将安全生产放在首位是工程建设顺利推进的前提。一是建立安全管理制度，落实安全责任人，逐级落实到各级主要管理人员（企业法人、项目经理和班组长）以及特殊工种责任人等，签订责任书，明确担责。二是各项安全设施要投入到位，应急措施要完善，安全专项资金保障要充足。三是施工前要加强所有施工人员安全施工的教育培训和自我安全防护意识，特别要做好新入职人员、电工、架线工等特殊工种的岗前培训，确保持证上岗，四是落实配备好随班现场安全员，以便第一时间发现安全隐患，第一时间能协调组织处理安全事故。对高空、野外涉水、高架、电缆井等关键部位要加强安全巡视和防护，对机械设备、交通工具和仪器仪表等要定期检查及时维护。五是科学区分开生活区和工作区，合理设置安全距离，施工材料堆放整齐，保持进出料道路和安全通道的畅通，施工区域内特别是危险区、集中作业区和运输通道等均要设立醒目标示牌。
四、结语
通信网络工程项目管理的有效性和科学性决定着通信企业的服务质量和生存发展。其中关于人员、质量、成本和安全的管理控制是其最主要的内容。作为企业管理的一个重要组成部分，工程项目管理水平不断提升，管理内容不断丰富，将有利于促进通信网络产品和服务的快速发展，有利于创造更好的社会经济效益。
参考文献：
[1]张云晨.通信建设领域项目管理实例研究[D].天津：天津大学管理与经济学部，2013：7.
[2]潘峰.浅谈通信工程项目管理观[J].城市建设理论研究，2011(29)：23.
[3]万春波.对通信网络工程施工管理的探讨[J].中国信息化,2013(14):123.
[4]降涛.对通信网络工程施工管理的探讨[J]。城市建设理论研究（电子版），2012(14)：134.
论文作者:李轶骥
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年9月供稿
论文发表时间:2016/1/15
标签：项目论文; 通信网络论文; 质量论文; 通信论文; 人员论文; 工程论文; 材料论文; 《工程建设标准化》2015年9月供稿论文;