普定县文物管理所 贵州省安顺市普定县 562100
摘要：随养我国文物藏品数量的增加，文物管理工作得到加速发展，对文物管理工作提出了更高要求，管理过程中存在的问题也不断出现，制约了我国文物管理工作的发展。正确看待文物管理的现状和存在的问题，采取更为符合文物管理规律的措施，有利于我国文物事业的可持续发展。本文探讨了我国文物管理的现状，分析了文物管理存在的问题，并提出了加强文物管理的对策建议。
关键词：文物管理；文物保护；问题；对策
随着我国对文物管理工作的力度不断增强，我国历史遗产和优秀文化得到广泛传播和继承。近几年，文物管理工作获得了明显成果，针对文物管理工作中存在的较多问题，严格管理博物馆文物，可以促使人们详细了解大自然成果。
1我国文物管理工作的现状
1.1文物管理法规得到完善
《中华人民共和国文物保护法》、《文物保护法实施细则》、《中华人民共和国水下文物保护管理条例》、《中华人民共和国考古涉外工作》等法律法规的颁布，加上地方人大和地方政府结合本地实际制定了专项的文物保护法规，在各个层而上推动了我国文物保护法制化的进程当前，以《文物保护法》为核心，以有关行政法规为骨干，地方文物法规相配套的我国文物保护法规体系，为实现党中央、国务院提出的依法治国，建设社会主义法治国家的伟大目标，为在市场经济条件下依法行政、依法管理，为做好现阶段我国文物工作奠定了法制基础。
1.2文物的保护上作得到重视
到目前为止，我国己知的地上地下不得移动的文物约40万处，国务院分四批公布的全国重点文物保护单位750处，省级文物保护单位约7000处，县级文物保护单位约6万处。1982年来，国务院相继公布3批国家级历史文化名城99座，自我国加入《保护世界文化和自然遗产公约》以来的十多年里，我国己有27处遗产被列入世界遗产名录。博物馆在数量不断增加的同时，种类也日益丰富，规模不断扩大，分布更加广泛，业务活动水平也有了很大提高，一些代表国家先进水平的博物馆己经开始进入国际一流博物馆行列。
1.3文物保护科技含量提高
文物保护的科研成果早己超过百项，一些科研成果还获得了国家科技奖，这些科研成果覆盖文物保护领域各个方面，有些项目己经达到或接近世界界先进水平。2007年开通的“中国文物网站”和“全国文物信息管理系统”的开发，以及各地有计划开展的各类分析研究和资料信息库系统的开发工作，显示了现代科学技术在文物工作中的强大生命力。
2我国文物管理中存在的问题
2.1文物管理工作投入资金较少
在文物管理和保护工作中，国家投入资金力度较不，资金缺乏问题比较严重。例如，部分地区文物管理所，所得经费两万元左右，无法应对基木文物日常工作、抢救和保护文物工作，使文物管理部门、博物馆工作难以开展业务，收藏珍品无资金征集，展览无法更新，导致观众稀少，从而无法实现文物管理经济和社会效益。
2.2文物管理基层基础设施落后
我国地方文物建筑基本生活设施比较落后，主要表现在以下几点。首先，文物基层基础设施较少，大多数地区生活服务设施比较缺乏；其次，我国文物基层设施陈旧，大部分建筑长年未修，资源价值受到巨大影响；再次，历史文化遗产区域盲目开发与改造，损害了名胜古迹环境风貌，带来无法挽回的损失。
2.3文物管理工作缺乏秩序，损失较大
从二十世纪八十年代开始，我国珍贵文物非法走私活动非常猖狐。据相关统计资料表明，近几年来，盗窃文物和盗掘古墓葬等违法活动比较普遍。大部分珍贵文物被不法分子走私出境，并且数目惊人，导致不计其数的珍贵历史文物流落他乡。多种途径走私文物较多，且其损失难以用金钱来估量。
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2.4文物安全存在隐患
首先，各省市多数博物馆缺乏现代化的安全防范技术设备和手段，大多靠“人盯死守”，安全形势严峻；其次，那些散布在野外的大量古墓、石刻造像，成了盗窃犯罪分子猎取的目标，地下文物被盗事件每年都有发生。
3我国文物管理工作的对策
3.1推进文物事业的改革，加大文物保护支持力度
首先，国家和政府要加大对文物事业的投入，确保文物管理与保护工作的正常开展。在公共财政框架下，政府财政支出首先应当用于保护文物公共产品，通过中央、地区和地方当局足够的预算拨款，确保得到保护历史地区及其环境计划中所规定的用于公共投资的必要资金；其次，文物部门要通过改革，增强自身的生机与活力。文物管理部门要在坚持社会效益放在首位的前提下，不断提高经济效益；再次，积极扩大博物馆的活动内容，发展文物产业，如面向旅游市场的文物复制品、仿制品销售等，增加收入。
3.2健全文物保护专门管理机构，加强文物保护
随着文化遗物、文化遗址等逐渐受到社会的广泛关注，人们到各地的文物保护区进行旅游，且一些旧城也要进行相应的改造，这就造成了一些矛盾的产生，这也就使得文物管理的力度受到了一定的影响。因此，做好文物保护工作是各地区的工作重点，这就要求各地区的文物主管部门要建立专门保护机构，有效的加强文物的保护管理工作（。）对于一些申报国家经费补助维修的省级以上重点文物保护单位，只有建立专门的保护机构，才可以享受专款专用的优势。
通过文物保护专门机构，加强文物的抢修和保护工作。首先，要依照文物法律、法规，将重要的文物单位收归文物部门管理；其次，加大重点文物维修力度，逐步做到省级以上文物单位无险情，增加新的对外开放文物点；再次，加强革命文物和近现代重要文物保护与征集工作；最后，积极做好少数民族和民俗文物的保护。
3.3依法管理，依法行政
各级政府要加大文物执法力度，严肃查处文物违法违规案件，严厉打击文物犯罪活动。要切实落实中央提出的“五纳入”要求，不断增强全民文物保护和参与意识，以及法制观念；正确处理文物的社会效益和经济效益、文物保护和利用、文物保护与旅游开发、城乡经济建设与文物保护、专业文物工作和群众性文物保护工作的关系。
应建立由各相关领域专家、政府官员、非政府组织和周边群众组成的监督委员会，定期或不定期地对世界遗产和国家级文物的保护管理工作进行评估，提出对资源保护不利的管理机构进行惩罚的依据，并将评估结果向社会公布，形成国家、地力政府、非政府组织和周边群众的良性互动的监管机制。
3.4处理好文物保护与城市建设的矛盾
在追求经济快速发展的今天，由于旧城改造，各种招商引资项目的兴建，加之有些城市领导者保护历史文化的意识不强，出现了城市现代化与历史文化资源保护关系矛盾的问题，导致文物保护与城市建设脱节，《文物保护法》第九条明确规定：“基本建设、旅游开发必须遵守文物保护工作方针，其活动不得对文物造成损害”。近年来，北京、广州、西安、长沙等地在城市规划、文物保护区建设地控制范围等制定了宏观的历史文化名城保护方案，取得了很好的效果。保护文物的同时，保护的不只是文物，也是一种文化、一个品牌，这对文物事业的发展提供了良好的环境，同时也对提高城市品位、带动经济发展发挥了良好的作用。
总结：
文物管理是一项复杂工作，也是我国文物保护工作主要组成部分，只有文物保护工作切实得以开展，才能确保我国的文物管理工作顺利实施。文物管理工作而临诸多问题，为了确保监督管理方法的科学与严谨性，文物保护相关部门应加大管理力度，修订并完善可行性措施，确保文物安全保护与其经济成效正常发挥，为我国历史文化发展奠定良好基础。
参考文献：
[1]杨勤. 博物馆文物管理工作存在问题及其解决对策探讨[J]. 大众文艺，2015，14：48.
[2]张忠权. 探讨我国文物管理工作中存在的问题及解决对策[J]. 才智，2016，17：276.
论文作者:周仕萍
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/8
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