优化产业规划布局，推动区域高质量项目建设
白冬梅 遵化市发展和改革局
摘要： 在市场竞争日趋激烈，环保管控持续加力的情况下，我市项目建设的推进以及地区经济发展受到很大制约，因此，优化产业结构布局，着力发展高新技术产业项目将是下一阶段推动区域高质量项目建设的重点。本文结合遵化市项目建设的实际情况，对如何优化产业布局，推进高质量项目建设进行了探讨。
关键词： 产业布局；高质量；项目建设
优化产业规划布局，推动高新技术产业项目建设是实现地区经济高质量发展的重要抓手，为了加快地区经济发展，实现重返百强县市的发展目标，在“项目实干年”的总体要求下，遵化市积极推进项目投资建设，2018 年共有217 个项目开工建设，118 个项目建设完工，其中既包括沙河水环境综合治理、棚户区改造等生态治理项目和民生工程，还包括建投遵化热电联产、金卓颐高电商产业园等省级重点项目，全市项目建设可谓快马加鞭、硕果累累。但与此同时，我市项目建设也存在着项目质量不高，资源类项目偏重，缺乏科技型、服务型、创新型项目的突出问题。在市场竞争日趋激烈，环保管控持续加力的情况下，我市项目建设的推进以及地区经济发展受到很大制约，因此，优化产业结构布局，着力发展高新技术产业项目将是下一阶段推动区域高质量项目建设的重点。本文结合我市项目建设的实际情况，对如何优化产业布局，推进高质量项目建设进行了探讨。
黄斌主席强调，各级工会干部尤其是负责帮扶工作的干部要自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步增强帮扶工作的使命感、责任感和紧迫感，积极推动将困难职工解困脱困工作融入党政脱贫攻坚大局，争取党政重视支持。各级工会要紧盯脱贫攻坚的时间表、路线图，明确困难职工的解困脱困的时间、期限和责任主体，必须在已有基础上,由面上推进转向精准聚焦,做到精准识别、精准建档、精准施策，确保完成困难职工解困脱困目标任务。打赢困难职工解困脱困攻坚战。
一、遵化市产业布局现状及存在问题
遵化市是位于河北省东北部的县级市，依靠区域内储量丰富的铁矿石资源，钢铁、矿山机械制造等资源型产业得到了较快的发展，并以此形成的上下游产业链成为我市经济发展的主要支撑。但时过境迁，随着国内产业结构调整下大环境的改变和环保管控力度的加强，以落后的资源型产业为主的单一产业模式已难以适应时代发展，如何优化区域产业结构布局，推动区域高质量项目建设成为当前工作的重点。通过调研分析，我认为当前我市在项目建设存在的一个突出问题就是项目质量不高，产业规划和布局不够合理。依托区域内的清东陵、万佛园、卧龙山、鲁家峪等人文资源和自然景观，虽然近几年文旅产业搞得风生水起，一定程度上带动了经济发展，但运营风险较大；2018 年上半年集中开工和竣工投产的55 个项目中，制砖、废钢加工等资源类项目较多占14 个，但对环境影响较大；缺乏科技引领、示范带动作用强的项目，缺乏高投入、高税收的强市立市项目，上半年集中开工和竣工投产的科技型、服务型项目仅有10 个，且布局分散，难以形成规模化优势。总体来说，产业布局分散、整合度不高，产业联动不足，高新技术产业发展不足是当前遵化市项目建设面临的主要问题。
2.1 两组患者临床疗效比较 治疗后，A组显效20眼、有效31眼、无效33眼、有效率60.7%(51/84)，B组显效36眼、有效41眼、无效11眼、有效率87.5%(77/88)，两组间有效率比较，差异有统计学意义(χ2=16.197，P<0.05)。
二、优化产业规划布局的主要措施
当前，唐山发改委正委托国家级研究咨询机构，编制钢铁、装备、建材、化工、能源、新兴产业、海洋、物流、口岸等9 个专项发展规划，进行顶层设计。我市要以此为契机，围绕产业发展规划，突出本地特色谋发展，进一步谋划好各产业的发展方向、发展重点、建设项目。针对遵化市产业结构和经济发展现状，我认为优化产业规划布局应在稳定和增强传统工业产业的基础上，大力引进技术领先、附加值高、经济带动能力强的新兴产业和“朝阳产业”项目，推进区域产业的规模化、联动化发展。
1.充分发挥区位优势，发展相关产业
俗话说的好“靠山吃山、靠水吃水”。遵化市毗邻京津唐工业基地，区域拥有丰富的铁矿石资源，钢铁企业及其上下游企业在全市产业结构中占了很大比例。在当前“去产能、抓环保”的大形势下，我市应积极淘汰钢铁产业落后产能，在完成化解产能任务的前提下，加强技术创新，谋划一批钢铁冶炼装备升级改造项目，实现装备升级，优化品种结构，使钢铁产业由规模化向高端化发展；另一方面谋划推进住宅产业化、装备制造、建材等钢铁延伸产业发展，积极引进与钢铁产业相关的低污染、高附加值的产业项目，实现以钢铁产业为主的“葡萄串”式的产业结构。此外，我市还有着得天独厚的人文旅游资源，在“项目实干年”期间，以发展旅游新兴产业为方向，深挖旅游资源，积极推进旅游项目建设。重点打造以皇家文化、儒家文化、红色文化、长城文化和农家文化为主的旅游项目，打造旅游品牌，发展旅游经济。围绕区域协调可持续发展，一方面发展现代物流，打造立足华北、辐射东北、连接西北的区域物流中心；另一方面谋划循环经济、环保生态、产业链延伸项目，提高资源综合利用率、降低能耗、美化环境，重点谋划实施河流流域治理、风电、垃圾焚烧发电等项目。
2.加强产业的集群化发展，增强集聚产业间的合作发展
优化产业布局的最终目的是确保资源高效整合，促进经济发展。所以产业聚集区要注重相关产业之间的联系合作，以增加产业链长度，实现企业互帮互助，产业做大做强。我市应以此为改革方向，以钢铁产业、农贸产业、电商产业、新能源产业等为重点，加强相关的产业园区项目的建设，推动相关企业进园入区。
3.调整产业结构，大力发展高新技术产业项目
针对我市项目质量不高，产业结构偏重，污染型、能源型产业比重较大的情况，应抓住京津产业转移的有利时机，积极调整产业结构，大力引进和发展高新技术产业项目，促进地区产业经济由粗放型向集约型转变。对全市企业进行摸排，积极组织申报省级重点技术改造项目，全力推进沣源生物科技有限公司年产3 万吨农用生态制剂、零点新能源科技有限公司锂离子动力电池、中科博联环保装备有限公司污泥处理及智能装备制造等3 个高技术产业化示范项目建设。另一方面发挥艾尔包装、中科博联环保装备有限公司污泥处理及智能装备制造、长顺安达制冷制氮设备生产基地等项目龙头带动作用，引领新兴装备制造产业发展。
参考文献：
[1]张德.基于京津冀协同发展的唐山市产业结构优化研究[D].首都经济贸易大学,2017.
中图分类号： F127
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)024-0466-01
标签：产业布局论文; 高质量论文; 项目建设论文; 遵化市发展和改革局论文;