摘要：高速发展的配电网工程建设速度，不断扩大的配电网建设规模，在满足了人民不断增长的电力消费需求的同时，也带来了一些问题。配电网建设特点：配网建设项目小而分散，参建队伍素质良莠不齐，建设环境差异显著，建设过程又与居民生活紧密联系，项目进度影响因素较多。这些不稳定因素和尚未完善的配网建设制度及标准，让电网企业深感压力，如何更好，更规范地开展配电网建设工作，合理防范项目建设过程中的风险，是摆在地方政府及电网企业面前的一道难题。
关键词：配电网；项目建设；风险管理
电力公司电网建设过程中，不仅需要自然环境进行斗争和妥协，还要与人进行交流和沟通，是一项风险性很大的工程。我国目前的电网建设工程风险管理，与先进的发达国家相比，还处于起步阶段。由于电力公司在电网工程建设过程中没有一个科学完善的风险管理体系，已经造成了很多问题，比如资源的浪费、企业经济利益的损失等。因此电力公司要加强对于电网建设过程中工程项目风险管理研究，构建一个完整、有效的电网工程建设风险管理体系，保证电网工程项目建设的顺利进行，促进企业的经济利益实现。
1 电网建设工程项目风险管理的特点
电网建设工程项目风险管理的特点有五大特点：即客观性，电网建设工程项目在建设的过程中会遇到自然环境的突变，以及存在社会生活的各个阶层矛盾，这些都是不一人的意志为转移的，具有一定的客观性。不确定性，是指在进行电网工程项目的建设的过程中，发生的风险和风险带来的危害具有不确定性。可变性，是指电网工程项目风险具有性质的可变性、发生后果的可变化性。相对性，是指发生风险主体的相对性与风险大小的相对性。阶段性，是指在电网建设工程在建设的每一个阶段都会发生风险，并且风险发生的过程也具有一定的时段性特点。
2 当前电网建设过程中常常出现的风险因素
2.1 施工技术上的风险因素
在电网建设工程项目施工的过程由于施工设计图纸不标准、施工工艺不合理等都会造成一定的风险。电网建设工程项目在施工中会设计到很多的学科以及专业知识，如果施工人员的专业技能不高，会使得在进行施工图纸设计时候，不经过现场的勘查就进行施工方案的设计，这回造成在施工的过程中，存在缺陷、设计错误等风险影响到工程项目的施工。另外在施工过程如果施工工艺不合理，比如电器设备的安装工艺存在错误、施工人员的不按照相关的规范等都会造成电网建设工程项目的施工质量，从而影响到工程项目的正常施工。
2.2 项目管理上的风险因素
电网建设工程项目管理上的风险因素主要包括：第一，管理者的风险因素。在工程的正常建设过程中，如果项目管理者的自身素质不过关，缺乏电网建设工程项目管理的相关知识和经验，那么就会给工程项目的顺利推进造成风险。比如管理者片面追求赶进度，对电网建设工程中的一些特殊工艺缺乏重视，那么就可能给工程的当下及未来使用埋下安全隐患;又比如管理者缺乏足够的全局协调和管控能力，无法对施工过程进行科学合理的组织和安排，进而也会对工程进度保障带来消极影响。第二，承包转让的风险。一些电网建设工程项目承包商出于追求最大利益的目的，可能存在将已有的承包权转让给其他单位的情况，但其他单位一方面可能不具备电网工程建设的相关资质和要求，另一方面这种层层转让会导致利益的层层盘剥，那么最终的工程建设经费就可能出现严重不足，那么工程的最终质量自然也难以令人放心。
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3 做好配电网建设项目的风险管理措施
3.1 完善建设项目的系统建设
1.建立矩阵型风险管理组织体系，形成全面风险管理常态机制
包括制定和完善风险管理相关规章制度、管理手册；组织全面风险管理信息系统日常维护与应用；并将风险管理纳入日常岗位职责中，把风险管理工作成效纳入个人绩效考核与个人发展评价，由全面风险管理委员会予以评定，以督促、激励其主动作为，充分履行风险管理职责。
2.完善配电网制度标准体系，落实风险问题有效闭环管理
从专业操作规范、内部控制措施、风险管理标准、风险预警管理办法4各方面入手，完善配电网建设项目涉及的各个专业的专项制度与技术标准。建立风险信息库、风险案例库、风险预警指标体系、内部控制手册、内部控制评价手册5个方面的风险管理成果管理评价工具。
3.搭建配电网风险管理模型，辅助风险管理评价与决策
以业务流程为纽带，以管理制度为依据，以信息技术为支撑，搭建配电网风险管理模型，实现配电网建设项目风险识别、风险评估、风险成本效益分析及风险对策的在线评价与监控。
3.2 及时进行安全风险的监控、实现全程跟踪式管理
随着电力企业配电线路工程项目的深入实施，各种影响工程安全的因素都会发生这就要求电力企业必须采取一定的措施对配电线路工程施工过程中各种风险因素的变化情况进行全过程跟踪、有效而科学地识别、准确地判断，从而实现对各种风险水平、风险因素的动态化掌控。进行监控的内容包含很多，如：风险应对措施是否已经按照已经制定好的方案正在实施?在执行后是否达到了应有的效果?如果并未实现预期的目标和效果，那么是否应该制定新的应对处理措施?另外，还应该对已经出现了的新的风险影响因素、安全隐患等进行准确判断，然后再确定到底采取哪种应急措施。
3.3 制定科学的安全风险应对计划
电力企业在进行配电线路工程项目施工前，必须先制定科学的、完善的、规范化的安全风险应对计划，该计划主要是针对项目风险的应对措施、风险的管控工作流程、安全风险的应急措施等方面实现的。安全风险管理计划主要就是企业根据企业自身已经识别出的安全危险因素、评估结果等情况，然后结合配电线路工程项目的安全风险管理规划，制定出相应的、科学的、规范化的风险应对策略、风险监控措施等。对于已经识别出的风险，制定出相应的风险应对策略。如：对于由于管理人员冗余造成的安全管理各自为政的现象，很可能导致高空坠物打击触电的安全风险的发生，这就需要电力企业在制定安全风险管理计划必须构建合理的组织机构，明确分工、保证全责对等，并由项目经理负总责任。
综上所述，在电网建设工程项目风险管理中电力公司需要通过风险挂你体系的建立，以及对工程项目施工过程中进行全面、科学的管理，将工程项目建设风险降到最低，保证电网建设工程项目的顺利施工。本文通过对于电网建设工程项目风险管理影响因素的分析，并提出了一些风险管理防控措施，希望可以给电网建设工程项目风险管理人员提供一些参考。
参考文献：
[1] 陈旭. 电网工程项目风险管理体系建设研究[D].华南理工大学,2016.
[2] 易学文.配电网建设与改造的风险分析与预控[J].农村电工,2016,24(08):1-2.
[3] 刘贵锋.宁安市配电网建设项目风险评价及控制研究[D].吉林大学,2016.
论文作者:孟珊珊,詹文涛
论文发表刊物:《电力设备》2017年第33期
论文发表时间:2018/4/17
标签：风险论文; 电网论文; 风险管理论文; 工程项目论文; 因素论文; 配电网论文; 建设工程项目论文; 《电力设备》2017年第33期论文;