“以人为本”服务宗旨下公共图书馆通借通还服务研究
喻 莉
重庆图书馆 重庆 400037
摘 要： 文章简要分析了分散共建管理模式、分散整合管理模式、总分馆管理模式三种通借通还服务体系，指出图书馆实施通借通还所面临的现状和服务开展所具备的条件，通过建立统一的运行管理机制、拥有统一的数据库系统、使用统一规范的技术平台、完善书刊物流管理体系、统一分析书籍流通利用率和通借通还服务效果评估来实现。指出只有想百姓之所想、急读者之所需、更好的服务大众，图书馆才能行得更稳、走得更远。
关键词： 以人为本；总分馆；管理模式；通借通还
书籍，是人类进步的阶梯。图书馆作为信息资源的聚集地，对书籍的收集、整理、典藏并利用典籍文献服务读者成为其工作的重心，不断提高服务质量是图书馆存在和发展永恒的主题，“以人为本”为大众提供优质的服务是图书馆工作的目标。“通借通还”是图书馆一项有效、适用的服务内容，它顺应现实所需，借助现代化科技，推动公共图书馆服务的创新，使公共资源得到最大化的利用。所谓通借通还主要包含通借和通还两个方面，读者可以在参与通借通还服务体系内的任意一图书馆借阅或归还馆藏地为系统内其他图书馆的图书，可查找系统内图书馆的馆藏信息和借阅数据，可现场借还、网络荐购、电话预约等，还可接受流通车的上门服务。
1 通借通还服务体系的几种管理模式及其资金、馆藏资源配置 [1]
通借通还大体有三种模式，即分散共建管理模式、分散整合管理模式、总分馆管理模式。几种管理模式下的通借通还服务体系有着不同的组织管理链、资金配置端、馆藏资源配置和服务成效反馈体系等。
例2：公司贯彻“以信息、安防、节能环保等三大科技产业为主业，以金融投资和科技园建设为两翼，主业突出，两翼齐飞”的“一主两翼”发展方针。
分散共建管理模式和分散整合管理模式都存在正式和虚拟两种组织形式。分散共建模式下各成员馆是专门为通借通还而形成的工作组合，共同参与该服务项目中的事务，各馆沿用以往的隶属关系和管理模式，仅因通借通还工作的需要而产生交集。通借通还过程中的决策指挥由专门的领导小组负责，通过协调各方来达成。用于通借通还的资金和藏书资源，也通过该小组协调组合成同一资金使用、资源配置平台，最终各馆以主次分配方式进行运作。因此，分散共建模式实质上是成员馆共同出资拥有共同使用的馆藏，与各馆自身馆藏区分开。在通借通还运行过程中，共同馆藏会在占有权和管理权方面遇到一些问题，相应的解决措施由各馆协调解决。分散整合管理模式与分散共建模式在很多方面都有类似，不同在于分散整合管理模式下仅虚拟整合了馆藏资源，未对资金作出支配，各馆对资金和馆藏的管理保持原有的方式，不存在隶属问题。
总分馆管理模式与另外两种管理模式不同，它不是虚拟的框架而是正式组织，既有垂直方向的指挥组织，也有横向的协调机构，有专门的经费来源、统一的管理制度、共同的业务处理系统、齐备的网络技术支撑、完善的通借通还服务平台和及时流通更新的分布式馆藏布局。在通借通还服务系统内，多以市馆作为总馆，下属级别图书馆为分馆。总馆负责系统内所有公共图书馆的公共业务：包括图书采编、业务管理、读者阅读推广、信息参考咨询、协调下级各馆的工作往来、处理该地区的文化发展相关事务、制定和落实文化方针政策等。而分馆则根据自身属性和级别，负责不同层次、不同服务范围的图书馆服务。在总分馆制度下的通借通还系统内，资源共同拥有，仅馆藏地点的分布不同，资金归属明确，用于通借通还的资金和所购书刊属于整个通借通还系统拥有。所以总分馆管理模式下的资产流动和管辖所属比其他模式简单明了，有利于通借通还工作的开展。
2 当前现状和通借通还开展所具备的条件
近年来，学术界关于土地规模经营的研究主要集中在土地规模经营的必要性及其影响因素等方面[1-3]，且主要针对农业生产经营方面的土地适度经营规模。土地适度经营规模是一个相对的、动态的范畴，其规模大小受到若干可变因素的影响[4]。对林业而言，特别是雷竹林规模经营的必要性及影响因素尚缺乏相关研究。为此，2017年在临安区雷竹分布的重点乡镇，对85个农户的雷竹林经营现状进行全面调查，以期准确、客观地预测雷竹林的适度经营规模，从而为政府制定竹林流转、农村剩余劳动力转移等相关政策提供依据。
2.1 建立统一的运行管理机制[2]
通借通还书籍流通利用率，是衡量图书馆服务水平的重要指标。图书馆既要考虑书籍采购的合适度、书刊存量情况，也要考虑读者年龄层变化和需求的转变等因素来提高书籍利用率、实现图书馆的流通借阅量的增长和提升。通借通还的统计汇总是对其服务进行审核和评估的重要环节。各成员馆书刊借阅数据的统计、读者借还书籍积极性的高低、各馆对通借通还遇到问题的解决和读者对问题解决成效的评分，都是评估通借通还服务效果的指标，进而改变和完善通借通还这项服务的发展方向、服务内容、服务方法和范围。
2.2 拥有统一的数据库系统
图书馆的数据库信息，既包含对读者借还书信息的统计，也包括自身藏书资源的数据分析，即读者数据库和书目数据库。各馆加入图书馆自动化集成管理系统，以“一卡通”的广泛应用作为通用凭证，读者到通借通还服务系统内任意一家公共图书馆办证，即可享受整个体系内的通借通还服务。书目数据库的建立和更新，也须整合体系内各成员馆的原有数据，建立统一的书目资源数据库，对于条码重号问题的解决，通过整合书籍数据格式来实现，完成对数据库的查重。系统自动增加条码位数以统一数据格式，或者采取手动置换，在原旧条码上覆盖新的规范条码，使得所有图书与通借通还藏书规范一致。
2.3 使用统一规范的技术平台
网络的普及、快递物流业的发展，对于图书馆通借通还服务来说是极大的利好。在通借通还实施过程中，图书馆的分拣和配送是非常重要的环节。读者将通借书籍就近还回，图书馆对图书进行打包和物流配送，将异地还回书籍及时送回书刊归属馆。多数情况下还回的图书由各分馆攒到一定数量，通知中心馆的将书运回，中心馆收到的通借通还书籍也由馆内专职部门进行统计和运送回其他各馆。对于读者网上借阅或预约的书籍，图书馆已达成与快递物流公司合作，借助物流公司系统化的操作，快速将书籍送达读者手中。
2.4 完善书刊物流管理体系
通借通还成员馆采用统一的集群自动化管理系统进行日常书籍的管理和维护，在此基础上构建标准一致的门户网站。省馆或者市馆作为中心馆，更多的承担起通借通还自动化集成系统的建设，有些省份的文化共享工程分中心设立在中心馆，更方便随时协调各分馆集成系统的建设，也方便分馆与中心馆进行链接和共享通用。
先如今，各行各业都快速发展，国家的政治、经济、文化、教育各个领域遍地开花，尤其文化行业呈现出欣欣向荣的景象。市民对于文化知识的需求不断提升。图书馆作为重要的文化服务场所，应不断创新观念、加强管理和提升服务质量及水平，满足大众日益增长的文化需求。通过建立起完备的通借通还服务体系，使各级公共图书馆的资源得到有效的利用，最大限度地满足大众的信息资源需求。通借通还的开展实施，需要满足以下条件：
2.5 统一分析书籍流通利用率和通借通还服务效果评估
国外图书馆和国内大多数已加入通借通还服务体系的图书馆大都启用总分馆管理模式，以省馆或市馆为中心馆，各区级图书馆为分馆，不改变原有图书馆的行政属性、财务和人事关系，建立通借通还管理机制及网络自动化、上下一体化的业务开展模式，加强总馆的统筹布局作用、提升分馆的积极能动性，促成各成员馆的资源得到合理有效的应用，并保障该项服务的顺利开展和可持续发展。
(3)连拱段中隔墙整体向左偏移，并表现出偏压和墙底受拉的力学特点，建议中墙基底采用地基锚杆锚固，清底回填与二衬等强度混凝土，以减小墙底拉应力，并有必要在后行左洞未开挖围岩与中墙之间施作钢支撑工程，以平衡先行右洞开挖后初支拱圈的推力，防止中隔墙向左偏移，减小中隔墙偏压程度。
3 图书馆通借通还未来发展完之路
通借通还服务实施以来，为广大读者提供了更为便捷和流畅的信息输送服务，为大众的信息知识的获取创造更贴近民生的有利环境。尽管在工作中出现不少问题，产生过一些困难，在各成员馆的共同努力下，通过选择通借通还自动化系统、制定上下一致的图书管理细则和书籍配送模式，逐步将通借通还服务运作正常化和规范化。但还应着重思考和关注以下几个方面：(1)加强通借通还工作的推广。只有便捷的服务才能吸引更多潜在读者来关注、了解图书馆。全民阅读就应让所有有读书需求的人了解图书馆这一知识服务机构的优势、满足读者的读书愿望、减少他们借还书过程中遇到的麻烦来增加其使用图书馆的频率和效率。所以要继续加强推广通借通还的使用方法和优势。(2)继续赢得政府的支持，在资金源上得到充足的保障，确保通借通还工作的开展。(3)及时维护通借通还系统平台、维护自动借还书机的运作和流动图书车服务的持续开展，保证读者随时能借、随时能还。(4)构建、完善与物流公司合作共建图书馆物流管理系统。借助物流公司专业的运作模式加速图书的流通，加快通借通还服务的开展。
通借通还服务的开展已然深得民心，体现出图书馆作为社会公益性机构、作为老百姓学习知识丰富文化的场所的重要之义。通借通还是重视民生和保证民生而提出的重要举措，完全体现出图书馆全心全意为读者服务的初衷，给读者就近使用图书馆文献信息资源带来方便。想百姓之所想、急读者之所需，更好的服务大众，才能让图书馆走得更稳、走得更远。
在小学中年段，这种指向理解的阅读教学摒弃了那些脱离学生学习能力的，远离学生生活体验的教学内容，朴素实在。
参考文献：
[1]张晓源.城市图书馆通借通还项目管理与体制创新研究[J].中国图书馆学报，2003(6)：19-22.
[2]许艳青.高校图书馆通借通还服务存在问题及其对策——以暨南大学图书馆为例[J].图书馆论坛，2009(2)：86-88.
Public Library interlibrary loan service research under the principle of "people -oriented "service —Taking the service system of Chongqing public library as an example
Yu Li
Chongqinglibrary Chongqing 400037
Abstract ：This paper briefly analyses three kinds of lending and repayment service systems：decentralized co-construction management model，decentralized integrated management model and general branch library management model.Point out the conditions for the implementation of the library and the conditions for the implementation of the service，and the conditions include with a unified database system.Through the establishment of a unified operation management mechanism，a unified database system，the use of a unified standard technical platform，improve the book logistics management system，unified analysis of the utilization rate of books circulation and circulation service effect evaluation.Only by thinking of the common people，meeting the needs of readers，and providing better service to the public，can the library be more stable and go further.steadily.
Key words ：People oriented；Total branch；management model；Library loan and repayment
中图分类号： G251.5
文献标识码： A
DOI： 10.19392/j.cnki.1671-7341.201932156
作者简介： 喻莉(1979-)，女，职员7级，重庆图书馆读者服务中心。