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摘要：目前，我国城市化建设日益完善，市政工程数量和规模都有了很大变化，在施工建设中，市政工程存在诸多的安全隐患和不确定因素。通过对市政工程安全生产特点的认识，有针对性地采取有效措施，从而提高市政工程建设施工的安全管理水平，更好的发挥社会效益。
关键词：市政工程；安全生产；生产特点；风险防范
引言
近些年来，随着经济发展的迅速，城市化进程的步伐也在加快，城市人口数量的增长，使得城市中基础市政工程的需求也在日益增长中。然而，虽然近些年来人们越来越关注生产的安全保障，但是在市政工程的建设过程中，安全事故依然不断发生，不仅拖延了市政工程的施工时间，而且也造成了一定的经济损失，更严重的是施工人员的生命安全受到威胁。因此，高度重视市政工程的安全生产，是非常有必要的，同时注重市政工程的安全生产，可以更好地建设城市。掌握有效的风险防范对策，更是当前市政建设单位所要注意的一项重要工作。
1市政工程安全生产特点分析
1.1施工布置方面的安全生产特点
大多数的市政工程属于较大的工程建设项目，涉及到多个细小的分项目，而各个分项目之间又存在着十分紧密的联系。针对各个施工环节而言，其所采用的施工工序与施工工艺都存在着一定的差异，施工难度较大。市政工程建设过程中往往还会出现交叉作业的情况，而在交叉作业开展的过程中可能会出现多种施工问题，风险管理工作面临较大的挑战。例如，在城市道路工程建设过程中，道路排水管线施工、供暖管线施工以及园林绿化施工等都是同时进行的，对于各施工环节的配合度要求较高。此外，市政工程建设过程中多遇到的施工风险问题既包含可预测性风险，同时也包含了大量的不确定风险。其主要包括了管理盲区、安全责任混淆以及生产流动性等多方面问题，常常对工程的安全生产造成较大的影响。
1.2受气候影响，偶然性多
市政施工多为露天作业，受自然环境以及气候变化影响因素较大，偶然性以及不可预测性较多。大部分露天作业，使作业层面直接与自然界接触，不仅施工技术措施和安全措施要求较高，同时要随时面对因自然环境变化造成的安全隐患，如暴风雪、雷雨、台风等极端恶劣天气，就给市政工程施工安全带来严峻考验，连续的恶劣天气还会影响工期。市政工程也受季节性影响较强，如铺设沥青混凝土路面，就适宜在气温较高时进行施工，要对工人做好防暑工作，而桥梁接缝则适宜在昼夜中温度最低时进行，这时就会受到夜间光线和视觉的影响。因此，自然环境和周边环境的变化，使市政工程施工安全具有一定的偶然性。
1.3市政工程的安全生产风险具有不确定性
事出总有因，但总有一些无法预计因素的出现是不确定的，这就需要工作人员时刻注意工作中所存在的风险，对于可以预估的风险要避免，对于不确定性因素，要做好预防减少损失。在施工过程中，施工区域存在管理的盲区和安全责任的混淆，这类问题虽一时难以解决，但可以避免，只是由于一些不确定的因素，会使得安全事故发生，从而给市政工程生产带来难题。除此之外，市政建设生产具有流动性，生产时间和工作人员都会发生变化，这就需要工作人员增强快速适应环境的能力，如果工作人员环境适应能力不强，就可能导致事故发生率增加。
2市政工程安全事故风险防范的对策
2.1制定完善的安全管理制度
施工的单位在市政工程建设过程中都应当积极制定完善的安全管理制度，这是实现安全风险防范的基础，实现安全管理工作深入到施工全过程当中，全方位的开展管理工作。其主要是指在制定管理制度时应当根据施工的决策、设计、施工以及验收的各个环节进行管理制度的制定。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆并且管理制度不应当仅是施工人员的施工行为管理，还应当制定专门的制度来就非施工人员、协助施工设置等进行管理。例如，针对管理人员、安全设施设置及施工费用等多方面的管理，从源头处遏制安全风险问题的发生。
2.2严格重视市政工程中危险施工环境的检测
在市政工程的施工中，往往存在许多不确定的安全影响因素，而如果这些安全影响因素不能得到施工人员的及时发现和有效防范，就会很容易导致安全事故的发生。因此，在市政工程施工的准备阶段，就必须对市政工程所处区域的环境进行全面检测，检测的内容包括施工区域内的地质情况、水质情况、水文情况等，积极制定应对措施，在措施出台后再进行施工。此外，还要检修市政工程的电力设备，保障用电安全，防治用电风险因素的出现。
2.3高空作业要做好安全防护
在市政工程施工中，高空作业很多，尤其是桥梁以及轨道作业时，这些工程施工作业线长面广，临空作业较为常见，施工工序转换频繁，安全防护多为临时性设施，安装和拆卸对施工带来较大的时间影响，这种意识的存在，使得高空作业时的平面安全防护成为纸上谈兵，一旦发生高处坠落事故，将会造成较大的安全事故，也给工程项目带来严重损失。
2.4落实市政项目的安全技术交底工作
施工管理人员在开展安全检查工作时，应当意识到施工现场安全技术交底工作的重要性，其应当严格按照相关的施工文件来落实这一检查工作。但是在当前实际的市政工程建设当中，部分施工单位都将安全技术交底工作当做形式化的工作环节，没有切实就施工过程中的安全危险因素进行分析，或者在实际工作中难以长期的贯彻坚持。更有甚者，管理人员会由于当前还未出现管理工作问题而抱着侥幸的心理，忽视安全技术交底。而部分施工单位虽然已经有意识的开展了安全技术交底工作，但是其仅仅停留在技术层面的交底，缺乏对施工安全风险的足够重视，造成施工过程中的安全事故难以避免。各施工人员应当加强对施工人员的安全技能培训，针对具体施工中可能存在的多种安全风险问题进行探讨，全面落实安全技术交底工作，并强调施工中的多种注意事项与安全操作要求。
2.5编制事故应急救援预案并定期演练，事故发生时及时有效应对
市政施工企业应及时编制生产安全事故应急救援预案，特别是身处施工一线的项目部，更应该根据现场实际编制综合性、专项应急救援预案，并定期组织演练，使各级施工从业人员在事故发生的第一时间组织自救和互救，及时有效地组织救援，尽量将事故损失和社会不良影响降到最低。
2.6加强对机械设备的管理，在市政工程的施工过程中，
必然需要大量专业的机械设备，在施工过程中大多时候都是需要利用到机械设备，而这些机械设备大多体型庞大、结构复杂，一旦出现故障，很容易发生安全事故，机械设备的故障是安全事故风险多发的环节。对于市政工程的机械设备，可以采取一人一机的负责管理模式，保障每一台机械都有人负责管理，可以及时了解机械设备的运行状态，定期给予维护和保养，及时进行处理故障设备，保证施工机械设备处于良好状态，降低风险的可能性。同时工程施工的过程中，如果机械设备的施工遇到问题，如视野障碍，这时就需要专业人员的协助，操作人员不得随意操纵，避免安全事故的发生。
结语
市政工程安全生产建设，要有十分清晰的责权利制度，针对不同的工作类别做相应的安全管理，要培养责任心强有管理技术的现场安全管理人员，做好三级安全教育和对班组工人的安全交底工作，落实各项安全防护措施，将一切隐患消灭在萌芽状态，避免安全事故的发生，从而保障市政工程项目的顺利实施。
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论文作者:王健
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第32期
论文发表时间:2018/4/16
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