摘要：市政工程是中国城市经济发展的重要生命线，也是促进城市现代化的必不可少的基础工作。近年来，随着中国社会经济发展的不断发展，城市化建设步伐不断加快。为了满足人们的基本生活需求，市政水电工程建设规模越来越大，建设难度越来越大。为了实现以人为本的建设理念，确保社会的和谐发展，工程的安全建设，创造良好的市政建设环境，做好市政水电工程的安全管理具有十分重要的意义。有必要确定其存在的风险，并同时采取相应的预防措施。
关键词：市政；水电工程；风险识别；防范措施
引言
市政水电项目具有一定的公益性和社会性。工程建设的质量不仅与国家财产安全息息相关，而且与人们的生活息息相关，特别是水电工程决定人们的日常生活是否正常。尽管中国是市政水电项目建设的大国，在长期发展中不断加强基础设施建设，并积累了大量的风险数据和运营经验。但是，目前市政水电建设项目存在的特殊风险仍缺乏深入的研究和系统管理，风险的发生可能带来巨大的损失。因此，有必要加强对市政水电项目潜在风险的识别，通过风险管理防止风险发生，确保市政水电项目的顺利发展。
1市政水电工程的风险成因
中国市政水电项目最显着的特点之一就是运行环境的露天性质。此特点还确定了市政水电项目在施工过程中不可避免地会受到自然条件的影响，例如水温和气候。市政水电工程建设规模大，施工现场战线长，影响范围极广，将对周边居民的日常生活产生一定的影响。施工周期长将不可避免地许多风险的存在。对于风险特征，主要要点总结如下：
1.1工程现场施工交叉繁多
市政水电项目规模大、设计难度大。在施工过程中不可避免地会出现交叉现象。就水电施工现场而言，市政工程一旦开始建设，就不再只是水电工程本身的事情了。此事可能涉及很多方面。例如，它涉及地下管线、园林景观、电力线或周围的道路。因此，我们通常会发现水电工程施工现场有许多不同的施工设施和工作类型。有鉴于此，如果这些交叉作业的建设项目不能得到有效协调，就会出现管理盲点，并为水电项目建设埋下潜在的安全隐患。同时，不能保证施工后各种管道都有足够的安全距离。
1.2市政水电工程施工流动性较强
当前的市政水电项目规模较大，如果仅使用一个建筑单位，可能无法完成所有建设任务。为此，总承包商将按照一定的标准将项目子项目分包给其他建设单位，以确保水电建设能够在既定的建设期内完成。但是，这也决定了在施工过程中不同工程部件之间存在显著差异。在水电工程的整个建设过程中，不同建设单位使用的建设安全技术和安全防护措施以及应对安全风险的方法也有所不同。另外，不同的工程子项目要求施工过程不固定，这也直接导致水电工程建设成为移动作业，空间和位置转换极为频繁，在一定程度上提高了对建筑工人的熟悉程度和施工过程的认识。
1.3工程施工存在较多不确定因素
由于市政水电项目是露天运营，因此与自然界的接触更加直接。即使涉及地下部分的建设，也会受到水文地质条件（例如雨天）的影响。它将影响项目的顺利进行。除了水电工程本身的安全措施，技术措施和防护措施外，为确保水电工程的安全顺利建设，还应防止和避免可能发生的自然环境影响因素。例如下雪、大雨和其他严重灾害。同时，由于露天的限制，市政水电项目的建设具有明显的季节性。夏季的高温和冬季的低温不停变换。夏季的高温可能会导致建筑工人中暑，而冬季的低温可能会遇到雪或冻土，许多不利因素直接损害了水电项目的建设。
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1.4工程原材料及设备
市政水电项目的建设需要大量合格的建筑材料。无论是物资运输还是及时供应，都应满足项目顺利发展的基本要求。否则，建设工期将被推迟，整个项目将遭受巨大损失。水电工程施工设备的机械性能是保证施工工期和质量的关键。如果您不熟悉设备性能，就无法直接维护和修理设备，这将直接限制设备生产效率，进而影响施工进度。此外，如果不能及时交付机电设备和金属结构，将阻碍水电项目的顺利开展。
2市政水电工程风险的防范措施
2.1制定具有针对性地风险管控制度
要从根本上加强施工人员的风险防范意识和提高工人的操作技能，就必须进行有效的强有力的施工安全管理。为进一步增强市政水电工程施工人员的风险防范意识，应根据水电工程的实际施工情况明确职责范围，建立科学、有效、全面的安全施工体系和教育体系。使建筑工人受制于制度的管理。在此基础上，认真全面地履行职责。在市政水电工程建设的全过程中，正确遵循安全建设规范，准确掌握各项工程和项目的细节，从根本上保证施工安全，实现水电安全生产目标责任制的根本目标。
2.2严格检查非固定及露天机械设施
市政水电工程建设过程和地点的流动性在一定程度上决定了工程机械设备的流动性。另外，大多数水电工程施工机械和设备会随着该过程频繁移动，因此可用于供水、电力线更容易受到外部或人为损坏。在每次使用和重复使用之前，应严格检查这些机械设备，并应调查周围的环境，以免发生事故。只有加强对非固定或露天存放的机械设备的检查，才能确保发现潜在风险，遏制风险隐患，促进市政水电工程的顺利实施。
2.3先检测再施工
根据市政水电项目露天运营的特点，项目的整个施工过程都与自然环境直接接触，这会诱发许多不确定因素，加上工期长和工程建设的影响。施工现场环境一个危险因素。如果要做好预防市政水电项目风险的工作，应事先做好施工前测试，并坚持测试和再施工的基本原则，无论是新建水电项目或现有项目的翻新项目。施工前，有关施工部门应在使用范围内检查水质，地质地形及其他有关方面，为后期顺利施工打下坚实基础。
2.4强化对施工承包合同的风险管理
合同不仅是管理项目的法律文件，而且是每个实体承担的风险的定义。只有具有较强的风险意识，才能从风险管理和分析的角度分析合同中的有利或不利因素，并深入探索项目中可能存在的风险因素，以进一步了解风险，减少因风险造成的损失。风险管理者应及时更新项目情况，相应地识别新的风险事件和预防措施，并不断总结经验、教训，提高风险应对能力。
结束语
随着中国社会改革的深入发展，近年来中国的市政水电项目也实现了快速发展。加强市政水电项目的风险管理，创造稳定良好的市政环境，是发展社会主义市场经济的基本要求，是构建和谐社会的中心主题。各建设部门只有认真开展市政水电项目风险识别工作，加强现场安全控制，采取适当的预防措施，才能确保市政水电项目的顺利发展，加快城市化进程。
参考文献
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论文作者:汪霄,刘正
论文发表刊物:《电力设备》2019年第16期
论文发表时间:2019/12/9
标签：水电论文; 市政论文; 项目论文; 风险论文; 水电工程论文; 工程建设论文; 露天论文; 《电力设备》2019年第16期论文;