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邓小平同志指出:“没有现代科学技术,就不可能建设现代农业、现代工业、现代国防。没有科学技术的高速发展,也就不可能有国民经济的高速发展。”
江泽民同志指出:“科学技术要有一个新的解放和大的发展。”
依靠科技振兴经济,必然要求科技自身有大的发展。否则,人家依靠你什么,你又有多大的实力去“面向”、去解决经济和社会发展中的实际问题呢?
一、衡量科技自身水平的主要标志
一个国家的科学技术自身水平和整体实力,涉及到国家整个科学技术活动的许多方面,主要包括科技队伍,科技机构的布局及装备(实验技术装备质量、图书、情报系统的效率),科学研究的创新能力,科技成果的数量、水平及其转化为生产力的能力,引进技术的消化吸收能力,解放国民经济、社会发展、国防建设中重大技术问题的能力,科技体系运行机制,以及全民族的科学教育水平等一系列问题。
二、我国科技自身水平的现状与制约我国科技自身水平发展的主要因素
1、现状:
——建立和发展了门类比较齐全的完整科学技术体系,几乎覆盖了当今世界所有领域。独立研究机构5852个,企业所属开发机构10200个,高校研究开发机构3000个。
——科技队伍不断壮大,素质逐步提高。目前全国共有各类专业技术人员1800多万人,其中从事高科技研究与试验发展(RQD)活动人员60多万。
——科技成果数量逐年增加、质量不断提高。1993年省、部级以上重大成果达3.3万项,比1985年增长57.8%。其中,相当于国际水平的成果占总量的比例,由“六五”期间的5.3%上升到10%以上。
——科研基础设施、实验技术装备、科研条件得到很大改善,已建成的一批国家重点实验室、部门开放实验室、工业性试验基地和大型科研工程,使我国的技术创新能力和自主开发能力显著提高。
——依靠自己的力量,解决了经济建设、国防建设和社会发展中的许多重大问题,在一些重要的科研领域和工业技术领域,缩小了与世界先进水平的差距。
——原有单一的、封闭的计划管理体制已经打破,科技与经济脱节的状况得以改观,大多数独立科研机构在以多种形式为经济建设服务的过程中,增强了自身的实力和水平。
2、制约我国科技自身水平提高的主要因素:
——科研机构和学科领域在总体结构、战略布局和管理体制等方面不尽合理。重复分散,重点不突出,科研机构过多游离于企业之外,人员逐渐膨胀,造成科技资源配置不合理,研究课题低水平重复的状况。
——科研基础设施薄弱,仪器、设备老化陈旧亟待更新。图书、期刊、资料等科研条件,远远不适应科技工作需要。
——缺乏一支宏大的、结构合理的、跨世纪的高水平科技人才和经营管理人才。科技人员待遇低,工作条件较差,队伍不稳定,积极性没有得以充分发挥。
——科学技术普及工作薄弱,全民族的科技素质和科技意识亟待提高。对各级领导干部和全民族的科学知识、科学方法、科学思想和科学意识的教育普及工作亟待加强。
——科技成果转化为生产力的能力和引进技术的消化吸收能力薄弱。
三、进一步提高我国科技自身水平和整体实力的主要任务和措施
1、加快以人才分流、结构优化为核心的科技体制改革步伐,切实解决科研与教育结合、科研与设计结合、研究开发与引进消化吸收结合、军事科研与民用科研结合以及学科布局等问题,形成科技组织结构优化、布局合理的研究开发体系。
2、加强科研基地建设:
——培植和形成若干个国家科学研究中心,支持鼓励大学和研究所从联合逐步向融合。
——再建设一批国家重点实验室,使国家重点实验室的总数达到200个左右。
——重点支持一批国家级研究院所,建立现代科研院所制度。
——组建一批国家工程技术中心和工程技术研究中心以及工业性试验基地,增强成果转化和创新能力。
3、加强科研基础设施建设,改善科研条件:
——更新仪器、设备,提高实验技术装备质量。
——建设5项重大科学工程(如核复研究装置、同步辐射加速器、天文望远镜等。
——建立全国科学数据监测和信息网络系统。
——加强图书、期刊、资料管理与建设,扶助科学著作。
4、大力加强科研队伍建设,形成一支高水平的跨世纪的优秀科技人才队伍。
实施跨世纪人才培养工程,建立跨世纪优秀人才专项基金。稳定基础研究队伍,培养跨世纪科学带头人。
5、加强科学技术普及工作,努力提高全民族科技素质:
——加强对科普工作的领导和统筹规划。
——逐步增加对科普工作的投入。
——大力开展多种形式的科普宣传。
——重点抓好青少年、农村人口和各级领导干部的科学知识、科学方法、科学思想和科技意识的普及教育。
6、采取具体措施,推进科技经济一体化的进程,在一体化过程中逐步提高科技自身水平和整体实力:
——组织制定若干领域的科技全程发展计划
(从领域的应用研究、试验发展直至产业化)。
——以重大产品、重大工程、产业化为目标,选择课题和安排计划,改变只重视成果,轻视产业化的倾向。
——选择若干项对全局有重大影响的重点引进项目或生产线,组织企业和研究所共同消化吸收和创新。
——重大科技项目从项目来源、立项论征、承担单位等方面改变以研究机构为主,忽视企业的倾向,确保企业参与重大项目实施的全过程。
——重大引进消化吸收项目,改变以企业为主,忽视科研机构的倾向,确保科研机构参与引进论征、消化吸收、发展创新的过程。
7、增加对以上相应工作的科技投入。