韩国“学分银行”成功要素分析及对我国成人高等教育的启示，本文主要内容关键词为：韩国论文,高等教育论文,学分论文,要素论文,启示论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
【中图分类号】G729 【文献标识码】A 【文章编号】1008-7648(2012)05-0058-06
我国成人高等教育现阶段正处在教育民主化、大众化、终身化的大背景下，学习者的学习目的、需求日益多样化、复杂化，学习者对文凭、知识、人生追求、自我完善等需要同时共存，他们参加学习不仅仅限于工作需要，其中人生追求与提高学历层次都占有非常重要的地位。传统的成人教育人才培养制度过于刚性，难以适应当前学习者需求的复杂状况。建立灵活的、富有弹性的课程体系和学习制度，提供优良的、多样化的、能满足学习者个性化消费的教育服务，日显重要。[1]从实践层面看，上海、北京等地区已经开展了关于“学分银行”理论探讨和实践探索，许多高校成人继续教育学院也在不同程度和不同范围内探索开展“学分认定”和弹性学习制度的研究和实践。这些研究和探索都是为适应社会发展对人才的新要求，以及现阶段学习者的复杂状况所做的努力。但是，这些实践仅局限在地区、条块、系统中，在推进中难免会受到强大的传统体制束缚。因此，积极借鉴国外成功的“学分银行”制度和弹性学习模式，增强宏观指导，建立适合国情的可操作的成人高等教育学习制度和运行模式迫在眉睫。
一、韩国“学分银行”特色：积累、转换和教育体系的开放贯通
学分是学习者成功完成某科课程所获得的分值单位，是用来记录学习量的，1个学分所代表的学习量各国有不同的规定。“学分银行”是用学分单元来记录学习量，通过一定的标准得到认定后，模拟或者借鉴金融银行的功能，将其存入“学分银行”，学习者可以累积、存储、兑换学分。相对于传统的学习制度，它允许学习者自由选择学习内容、学习时间、学习地点，对自己的知识结构进行自我设计，变被动学习为主动学习。“累积”和“转换”是“学分银行”的两大主要功能。为叙述方便，以下用CBS来代称“学分银行”。
作为一种新的支持终身学习的教育制度，韩国从1998年开始实施CBS制度，是韩国高等教育学分制的延续与发展。按照CBS的总体要求，四年制本科要求修满140学分，其中教养课30学分，专业课60学分；三年制副学士学位要求修满120学分，其中教养课21学分，专业课54学分；两年制副学士学位要求修满80学分，其中教养课15学分，专业课45学分。学士学位课程每年修满36个学分，副学士课程每年修满40个学分；每个学分要求修足15个课时(每课时为50分钟)，教学时间至少持续两周以上。经韩国学分累积制度鉴定合格的教学机构要求提供标准教学大纲中至少70％的课程。[2]因为获得CBS认证的学分途径有六种之多，所以CBS学位申请规定：申请CBS任意一种学位，都必须有18个学分是在正规大学或教育行政部门承认的培训机构获得的。另外，在同一所大学获得84学分及以上者可以获得由该大学校长授权的本科学历证书，未达到在同一所大学获得所规定的学分的学习者，由教育科学技术部部长授权颁发同等级的学历证书。[3]
韩国的CBS是一个开放的教育体系，它认可在学校内和学校外的各种不同的学习经历。让更多的人有机会获得高等教育的学位证书，提高国民的高等教育素质[4]。CBS在韩国国民教育体系中起到不可忽视的作用，对扩大民众高等教育的机会，促进教育公平发挥了重要作用。从它的实施体系看带有国家色彩，自上而下，借鉴了一些教育发达国家的理念和模式，实现计算机联网管理，信息化程度高，覆盖的人群广。
根据韩国终身教育振兴院的官方网站以及韩国终身教育白皮书显示的数据，自1998年至2010年，CBS为555489人提供了高等教育的机会，并有272929人通过CBS获得了学士学位[5]。经发展，CBS已经涵盖了111个专业[6]。得到认证的机构本身可以同时开设CBS认证的课程以及其他课程，但只有通过学习CBS认证的课程所获得的学分才可以通过学分银行体系得到积累而最终得到相应的学位。在得到认证的培训机构中附属于大学的机构数量最多，达138个。本课题调查对象就来自于其中一个附属于大学的终身教育中心。1997年韩国公布了《学分认证相关法律》，至2010年，已经更新到第十一个版本，说明随着实践的推进，CBS制度也在不断更新，不断完善[7]。
从学习体制的开放、贯通，并且已经成功运行十四年来看，韩国的CBS值得分析，对中国成人教育弹性学习制度的建设和发展具有很强的借鉴意义。
二、CBS成功要素调查分析：想学就有途径
有价值且真正被需要是一个体制存活的根本，良好的管理是体制成功运行的保证。那么，CBS具有哪些特点使其存活且成功运行，其中哪些因素值得中国成人教育弹性培养制度借鉴，是本次调查的主要目标。为此，本调查设置了如下三个研究问题：
(1)学习者是抱着何种动机和需求参加学分银行制的?
(2)学分银行制在适应学习者需求方面有什么特点?
(3)中国在建设弹性学习制度中可以从韩国学分银行制中得到何种借鉴?
针对以上三个研究问题，本课题组通过定性与定量相结合的方法进行了调查分析，最后形成本文。定量分析方面，课题组设计了针对CBS运行方面的问卷，经过专家对问卷的论证、修改、试填等环节，最后确定问卷内容，在CBS参与人群中进行调查。定性分析方面，课题组设计了开放式问题，并在征求CBS参与人同意的情况下，用韩国语进行了一对一录音采访以及小组聊天式的开放访谈。之后，经专业人员翻译成汉语并校对，作为最终分析材料。
(一)定量研究过程
经与韩国A大学附属终身教育中心联系，课题组成员获准对其学员进行有关CBS方面的调查。问卷于2010年12月进行面对面发放，发放对象均为CBS课程的参与者。共发放32份问卷，收回有效问卷32份。从问卷的结果来看，得出如下基本信息(见表1)。
(二)定性研究过程
定性研究方面，课题组成员着重针对学习者参加学分银行的动机以及需求进行了集中的一对一采访以及小组访谈。采访时间为2010年12月24日，处于受访者们学期课程结束聚会的时机。受访者年龄处于40岁至55岁之间，受访者均为女性。采访所使用的主要问题与结果概括如下，其中选取部分语料作为佐证：
1.您为什么参加CBS
(1)把参与CBS作为达成自己人生目标的工具。例如：想换工作，想获得资格证书来实现自己的信仰，想丰富人生
“我想换工作了，以前在商场上班，很累。我想当幼儿园园长。所以来这里学儿童学，然后有2年工作经验就能开一间自己的幼儿园了。以前只要拿到证书就可以开的，不过现在需要两年的经验。”(A学员)
“我是虔诚的基督徒，我想为社会做奉献以及从事福祉类的工作，但是在韩国想要从事这样的工作一定要有社会福祉工作资格证书，所以我选择学分银行。”(B学员)
(2)韩国CBS比其他终身教育形式更加便利。例如有上课地点灵活，学期较短，对之前学习经历的认可等优点
“我之前有过在放送通讯大学上课的经历，但上课地点太远了，我要照顾家庭，没有办法坚持。学分银行能够认可之前的学分，这样我之前的学习也不浪费，而且上课地点离我的家比较近，所以我就选择了学分银行制。”(D学员)
(3)韩国CBS授予国家认可学历，以及学习者所需要的资格证书
“我将来也是本科毕业生，哈哈，我年纪这么大了，也能获得大学毕业证!”(D学员)
“我在做寻访传教士的工作，而这个工作需要社会工作者资格证，我需要积累学分才能拿到这个资格证，然后才知道有学分银行制，现在我在学分银行制下学习两年就可以拿到专科毕业证，再学两年就能正规大学毕业……”(B学员)
2.通过CBS学习，您收获了什么，或者说您感觉跟以前比有什么变化
(1)获得了自信
“现在做事信心十足，而且人也变得外向了……现在出来认识了新的朋友又学到了新知识，所以人变得自信，有活力……以前做事总是瞻前顾后，不能做决定，但现在做事有决断力了。”(C学员)
(2)可以获得更高学历
“现在我在学分银行制下学习两年就可以拿到专科毕业证，再学两年就能正规大学毕业……”(B学员)
(3)赢得家人的认可
“我学习了保育方面的课程，我就可以较为专业的指出在保育方面应该怎么做，家人很信任我。”(E学员)
“我们邻居家的女儿刚生了小孩子没多长时间，那天我跟她聊天，说了些该如何如何照顾小孩子的话，有些老方法其实是不对的嘛，老公听见了，他称赞我的观点专业且很新!哈哈……”(F学员)
(4)视野扩大
“本来只是着重学习社会福利学的，但是后来发现孩子们的保育非常重要，渐渐就开始重视了，养育孩子是非常重要的事儿，也跟国家的未来有关……”(E学员)
(三)调查分析
通过分析调查所得材料发现，学习者是把参与CBS作为达成自己人生目标的途径。而且，CBS刚好能够适应学习者的需求。也就是说，学习者需要一种学习体制来满足他们的生活需求，这也是本次研究的第一个问题，即学习者参加CBS的动机与需求；而CBS正是学习者所需要的学习类型，这就是第二个研究问题，即CBS在适应学习者需求方面有什么特点。二者相辅相成，才切实实现了“想学就有途径”，把终身学习的理念变成现实。
1.学习者参加学分银行制的动机和需求
(1)希望通过获得知识、学历、资格证来实现他们的某个人生目标
简单地说CBS能够在学习者追求人生目标的途中起到积极的作用。比如说开始准备事业的一次转型，开始尝试新的生活方式等等需要新的知识补充。也正是因为有真正想实现的目标，他们才要求学习内容的专业可信性以及学习管理制度的规范化。而CBS是国家政府部门管理监督，有专家评估，有专业教师授课，且有立法监管的体制。
(2)希望学习不加重家庭负担
有目标就有学习的动力。但被访者们已经过了常规意义上就读普通高等学校的时机，不能像适龄的高中毕业生一样参加普通全日制常规高等学校学习。他们目前都承担着家庭的责任，很难保证长时期全身心投入学习。经济、时间、精力的投入是他们主要需要平衡考虑的问题。因此，被访者们，当然也代表一部分潜在学习者，希望能够在不打扰正常生活的前提下开始学习。这就是学分银行这种具有灵活的学习时间、地点、方式并且提供有专家评估保障的专业课程的体制能吸引学习者来学习的原因。
(3)希望赢得家人认可，拥有自己相对独立的社交空间
被访者以女性为主，她们代表了一部分处于中年以家庭为中心的女性，当然这是与韩国社会大环境分不开的，在没有高学历，没有独立的社会地位的情形下，她们更加渴求被家人的认可。她们希望通过学习而让生活态度更积极，希望由学习带来的小成果得到家人的称赞，同时也获得不被家庭占据的空间。学分银行体制的学习可以满足他们的要求。采访人受邀参与了属于学分银行体制学习机构中一个班级学期结束的聚餐，感受到热闹、轻松、亲切的氛围。大家很开心又一起度过一个学期，并积极计划着一起旅行。席间，采访者也感受到某个学习者说起她能给自己孩子们讲正确的保育知识的自豪，还有某个学习者对要当幼儿园园长的一种期待。在她们这个年龄，她们能通过学分银行获得一份当下的快乐，以及对未来的一种期待。当然，这也许不能概括学分银行所有学习者的心态，但这能证明，的确有这样一批人希望通过学习建立自己家庭以外的独立社交空间。
(4)希望获得社会福祉资格证书
本次采访中有受访者提到，她们是因为宗教信仰，才来注册CBS的。宗教信仰慢慢让他们开始看到社会的需要，进而希望从事一些社会福祉方面的工作，然而在韩国从事该方面工作的前提是获得社会福祉师证书。获得该证书的途径有很多种，通过学分银行体制来学习该方面的课程，是其中的一种。但众多途径中，只有CBS能在为学习者提供相应课程的同时积累其相应的学分。如果学习者将来希望通过学分银行取得学历学位，这些学分是有效的。根据韩国国家统计厅网站提供的数据显示：截至2005年，在韩国国内人口中有宗教信仰的人达到2497万，这个数字占了全国国内人口的一半还多，其中基督教徒与天主教徒共达到1376万[8]。宗教对人们生活的影响已不占少数。本次受访者就代表了这样一部分因宗教信仰而希望投身社会福祉工作的人，他们被学分银行体制与社会福祉证书之间的连接所吸引，从而成为学分银行的学习者或潜在学习者。
2.学分银行制在适应学习者需求方面的特点
(1)CBS平衡知识专业性与体制灵活性
CBS能够为高中毕业及具有高中毕业以上学历的学习者提供专业学习。把学习的大门敞开，让学习者各取所需，“门槛”很低，通过跨机构、跨类别的学分积累互认以及学位的颁发来成就终身学习型社会：“想学就有途径”!学习者需要摄取专业知识来支持未来事业发展。学分银行体制主要通过统一制定教学大纲，严格评估CBS中具体实施教学的机构来保障其教育质量。
学分银行体制是一个学习网络，每一个被学分银行体制评估认可的学习机构如网络中的一个个节点。学习机构是实施具体教学的地方，也是学分银行体制的学生有班集体归属感的地方。各个学习机构有教师聘任的自主权，有专业开设的选择权。各个学习机构之间在行政和教学管理上相对独立，但其中参与学分银行体制的专业部分，要根据学分银行体制制定的专业教学大纲进行教学，并且持续接受学分银行体制的评估监督。这就大体保证了相同专业在不同教学机构中保持相近的教学要求。如果学分银行体制内的学习机构不能达到CBS的评估标准会被取消其授予学分的资格。此外，韩国国家相关部门还专门拟定了《学分认证相关法律》，以实现对CBS实施运行的法律监管与保障。CBS灵活性体现在学习机构的数量、学习方式和体制等多方面。截至2010年，在韩国国内被学分银行认可的学习机构有537个[9]，这其中以附属在大专院校的终身教育中心为主，占到251个，此外还有职业培训学校、私营培训补习班、政府部门附属的教育机构、军事教育机构、终身教育中心、重要无形文化财产培训机构、特殊学校以及高等技术大学。从公办到私营，从民间到军事领域，从高校附属到普通培训机构，CBS学习网的覆盖领域广泛。537个学习机构之间的学分互认保证了学习者学习地点、学习时间的灵活性。此外，CBS兼容面授与网络授课，打通了学习时空的概念，使学习方式更加灵活。学习者可以决定每个学期学习课程的数量，自己决定学习节奏，没有学习年限。另外，学费比普通大学便宜。“想学就有途径”绝不是空话。
(2)CBS的归属感
CBS的归属有广义和狭义之分。狭义上说，CBS评估认证的学习机构提供面授课程，有班级，有教师，有同学。这就营造了一种集体氛围。班级组织上课，组织活动，学习者是以自己独立的身份来参加的，这给他们带来了一种独立于家庭以外的归属感。广义上来看，CBS是一个大的体系，自多个领域或部门的CBS注册人员都成为了一个大家庭的一员。学分银行体制的主管部门会不定期举办一些活动，旨在增强CBS的组织力量与影响力。
(3)与资格证挂钩
CBS这个学习网络还体现在对学习经历的认证上。有学分银行承认的资格证书，可凭该资格证书认证相应学分。这种与资格证书的链接在很大程度上吸引了潜在学习者，也逐步提高了知名度。受访者提到她自身在CBS学习体验的过程：从想获得资格证开始，发现了CBS的课程，注册CBS获得学分，到想学习更多的东西。正所谓，站得高，看得远。CBS积极地拉近了潜在学习者和学习的距离。对个人发展和社会学习型氛围的建立都起到了积极的作用。
三、韩国“学分银行”制的借鉴意义
通过分析韩国CBS学生的学习动机需求和CBS对这种需求的适应，我们能窥探出CBS成功运行的一些要素，并希望这些要素对建立中国成人高等教育的弹性学习制度有所帮助。
(一)保证课程质量
从采访分析来看，成年学习者看重课程的专业性和可信性。课程的质量是他们投入精力的前提。可以看出，保证课程质量是办好弹性教育体制的根本。如果只是体制弹性了，但课程质量无从保证，那也就失去了建设这种体制的原本初衷。能学到东西，才能吸引真正想学习的人，自然而然会形成良好的社会学习氛围。要突破传统的成人学历教育概念，学习不仅仅指向文凭，而是丰富人生的手段。要保证课程质量，师资力量异常重要，同时要注重引导监督教师对待社会来源学生的教学态度。无论是独立实施弹性学习制度的学习机构还是整体实施弹性学习制度的教学网点，都应当把对教师的聘任与管理放到首位。针对教学内容来看，弹性学习制度的管理机构应聘请专家组指定相应学科的教学大纲、教材，并要求所有相关教学机构统一实施。管理人员及专家组对其按期评估监督。
(二)保证体制弹性
体制的弹性体现在三个方面：多个学习机构学分互认，多种学习方式，多种学分来源结合。如同银行的营业网点越多储户越方便一样，弹性学习体制评估认证的学习机构越多，该体制的弹性越大，学习者参与进来越方便灵活。所以保证体制弹性的要素就是增多符合标准的学习机构，以尽量满足学习者就近上学，为学习者减轻时间和精力上的压力。此外，现阶段网络的使用率已逐渐提高，也是未来社会生活强大的辅助依托。网络课堂、视频课程等等也要纳入到弹性学习制度中来。远程教育手段与面授课程相结合为学习者在学习时空上提供了便利。另外对学习经历的认可也是体制弹性的体现，例如能够代表学习者学习经历的内容，如资格证书、已经修的学分、自考的合格证书等等。当然，这个部分需要管理者能够制定出相当严谨的兑换学分手册，做到学分汇兑有据可依。同时也要对纷繁众多的学习经历火眼金睛，以保证弹性学习制度发展实施的公正公平。
(三)法律约束
把弹性学习制度的规章上升到法律层次，在约束效力上更强，所带来的执行力也更强，有利于保障制度的健康运行。不同于传统高等教育法，成人高等教育法，对弹性学习制度的立法要针对其新型体制的运行管理、学分的积累互认、学习经历认可，以及违反法律法规的惩罚等做出明确的规定。
(四)服务于民为宗旨
弹性学习制度要走亲民路线，时刻以服务于民为宗旨。要积极敏感捕捉人民的学习动机与需求，及时制定学习制度的新方案，以吸收更广大的人民为学习者。弹性学习制度不再是成人高等学历教育的理念，而是把学历教育与继续教育相结合，把知识和学习机会带给更广大的人民群众。既然是服务于民，学习费用势必要降低，减少学习者的经济负担，以争取更多的人参与到学习中来。
学分银行的理论意义是，以终身学习、教育公平的理念为背景，融入和渗透了现代人本主义思想，结合社会发展需要，充分考虑学习者个体需求[10]。作为弹性学习制度的一种模式，学分银行在韩国高等教育完全学分制体系中起到良好的补充作用。只要想学，就有途径。这个是CBS对终身教育思想的现实体现，也是对韩国社会生活的一个贡献。调查中，受访者年龄大都在40岁以上，已经经历了传统学生时代。但他们对知识的追求并没有因学生时代知识体系的限制而停滞。通过学分银行，他们可以实现这样一个过程：建立目标—参与学习(时间、地点相对自由)—达成目标。“想学，就有途径”，这也为我国成人教育发展提供了一个思路或者方向，作为面向在职人员办学的一种学习形式，我们的学习制度是否也应该向更广大的民众开放?是否也应该可以提供更丰富的专业学科、提供更为灵活的学习制度?打破区域、条块限制，使以往的学习经历可以累积，中断的学习可以接续，真正打破封闭状态，走向开放、灵活、弹性，真正形成科学合理的学分累积和转换体制。
从谈话记录中可以发现受访者在学习的过程中思想认识发生转变的过程。其中C学员从开始对社会福祉学到后来对保育学的认识经历了深化的过程。正所谓“站得高，看得远”，CBS最大限度地为人们提供学习机会，也就是为人们的“提升”垫石阶，拓宽眼界，让人们无论从个人发展还是对社会的认识以及社会责任感都有提升。这是对提高国民整体素质，增强国家整体人文环境建设的有效办法。值得我们加以思考和借鉴。