（1.襄阳市危险废物管理中心,湖北 襄阳 441000;2.襄阳市环境保护科学研究所,湖北 襄阳 441000;3.襄阳市环境宣传教育和信息中心,湖北 襄阳 441000）
摘要：阐述了襄阳市磷石膏的处置利用现状、存在问题以及对策和措施。
关键词：磷石膏；处置利用；对策措施
引言
襄阳市磷矿资源丰富，以磷肥制造为主的磷化工产业一直以来在襄阳市国民经济发展中占有较大比重。随着磷肥产业的发展，附产物磷石膏大量增加，因资源化利用程度不高，长期以来主要采用堆存的方式进行处置,不仅大量占用土地,而且带来了较大的环境污染,成为困扰磷化工产业健康发展的一大难题。开展磷石膏的综合利用，是节约利用资源、提高资源利用效率的有效手段，对于培育新的经济增长点、推动工业绿色低碳循环和可持续发展具有重要意义。
1 磷石膏的处置利用现状
襄阳市每年产生的磷石膏约300万吨，约占工业固体废物产生总量的65%。目前的主要利用途径以生产建材为主，除10万吨左右用于华新水泥公司和葛洲坝水泥公司生产水泥缓凝剂外，真正综合利用的企业只有位于襄城经济开发区的泰山石膏公司，主要利用磷石膏生产纸面石膏板，年利用量不到30万吨，磷石膏综合利用率只有10%，比宜昌市低23.1%，比四川德阳市低43.7%。由于利用率低，磷肥生产企业对磷石膏处置方式主要以堆存为主，总堆存量已达2047万吨。随着磷石膏产量的逐年增加，现有磷石膏堆场已面临着库容量即将饱和的问题；按照每年新增260万吨磷石膏堆存量计算，三到五年后，极有可能出现因磷石膏无处堆放而导致企业无法生存、磷化工产业消亡的尴尬境地。因此，加快开展磷石膏的综合利用已迫在眉睫。
2 磷石膏处置利用中存在的问题
2.1堆存隐患多，环境危害大。一是扬尘带来的大气污染严重。现有的磷石膏堆场普遍缺少防尘措施，部分企业产生的磷石膏临时堆放在厂区内；在长期的露天堆放过程中，表层因长期日晒而脱水，一些有害物质也会随水分而蒸发到空气中，风速较大时，细小的磷石膏颗粒也会随风飘散，对大气环境造成影响，环境危害极大。二是渗滤液带来的水体污染。磷石膏含有氟化物、游离磷酸、铁铝化合物、磷酸盐等多种危害人体健康及生物生长的有害杂质，如遇雨水冲刷或者较大洪水，这些污染物质会渗漏进土壤，污染地下水，并导致堆放河段总磷超标，对水环境产生威胁。三是垮塌带来的安全事故风险。磷石膏堆体过高，遇大风、下雨天气，容易垮塌、滑坡。
2.2无害化处置成本高，企业没有积极性。从利用方式来看，磷石膏可用于生产建筑用石膏制品、水泥缓凝剂、土壤改良剂、公路路基材料，还可生产α高强石膏粉，应用于首饰模具、医疗卫生、精密铸造、3D打印材料等高端领域，用途广泛，但无论哪种利用方式，都必须先通过高温煅烧，对磷石膏进行前期无害化处置。据测算，每煅烧一吨磷石膏，使用煤的成本为90.9元，使用天然气成本则高达125.9元，而露天堆存的成本要低很多。以南漳县龙蟒磷制品有限责任公司为例，建设磷石膏堆场投资为20591.4万元，总库容约4600万吨，堆放成本不足5元/吨（不含运输、后期的人工及维护费用）。同时，企业开展磷石膏综合利用，除了高温煅烧，还需要新增设备，改造生产技术，资金投入较大。因此，在政府没有强制要求的情况下，磷石膏产生企业更愿意采用露天堆存的方式进行处理。
2.3缺少扶持政策和资金支持。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆磷石膏处置是行业性难题，近几年来全国各地逐步重视，并已出台了许多有效的政策来推动磷石膏的综合利用。比如，宜昌市出台了《宜昌市磷石膏综合利用三年行动计划（2018～2020年）》、磷化产业发展规划及奖励办法，近五年共争取国家资金7000多万元，重点支持9个磷石膏综合利用项目建设，实现资源再利用、变废为宝。贵阳市设立了5亿元磷石膏资源综合利用高新技术产业引导基金，出台了《贵阳市磷石膏资源综合利用十条措施（2018-2020）》，对磷石膏资源综合利用项目在备案、土地、环评、规划、生产许可、场地租金等方面给予重点支持。四川省德阳市对磷石膏消耗量达一定比例的企业，给予资金、税收等方面的支持，并在市政基础工程、园林绿化工程中优先使用磷石膏综合利用产品。襄阳市在这方面还缺少相应的政策，在磷石膏的综合利用上投入和研发不足，造成磷石膏综合利用产业化进程始终低速徘徊。同时，以磷石膏为原材料生产的建筑装饰材料虽然前景广阔，但国家和地方对磷石膏建材产品没有统一的质量检验标准，人们对其产品性能和安全性存在疑虑，市场接受程度和使用率低，也直接影响到磷石膏的综合利用。
3 提高磷石膏处置利用水平的对策措施
磷石膏既是一个潜在的污染源，同时也是一个巨大的资源库。解决襄阳市磷石膏处置利用问题的根本出路在于综合开发利用，变废物为资源，实现产用平衡，并逐年消减历史存量。
3.1制定磷石膏综合利用规划。磷石膏的综合利用规模取决于磷石膏产量的稳定性和可预测性，应根据现有的生产工艺和能力，结合地域经济发展水平、市场需求量，统筹磷石膏综合利用的急迫性和可持续性，选择经济合理的目标产品，合理规划布局磷石膏综合利用产品生产项目，创建综合利用示范区，大力发展循环经济，构建“磷矿开发——磷化工——磷石膏利用”整个产业链。
3.2强力推进磷石膏综合利用。
一是明确任务，压实责任。加紧编制出台推进磷石膏资源综合利用、磷石膏污染综合整治的实施意见或行动计划，明确年度目标任务，压紧压实属地政府主体责任和产废单位整治责任；二是完善激励机制。建立磷石膏资源综合利用产业引导基金，支持磷化工企业开展综合利用技术研究、新上绿色改造项目、磷石膏资源综合利用项目，并按实际消纳磷石膏量对企业给予补助。三是制定产品标准。加快编制磷石膏建材产品和应用地方标准，强化产品质量标准和工程建设标准之间的衔接。建立完善覆盖设计、施工、验收和使用维护全过程的磷石膏建材工程建设标准规范体系，发挥磷石膏建材生产企业、行业协会、科研院所和专业机构的作用，促进磷石膏新材料、新技术、新工艺的推广应用，拓宽磷石膏建材应用范围。
3.3坚决控减磷石膏产排量。一是严格控制产业规模。结合工业绿色发展和磷化工化解过剩产能相关要求，严格审查传统磷肥新建、技改项目，原则上不再新建或扩建肥料级湿法磷酸及配套的磷铵装置。推动能耗、环保、质量、安全达不到标准和生产不合格产品的磷肥产能依法依规淘汰退出。二是开展关键技术攻关。对磷石膏资源综合利用的关键共性技术进行系统攻关，研制磷石膏资源综合利用高附加值产品及生产设备，大力开发利用磷石膏质量在线监测和控制技术、磷石膏净化技术、磷石膏改良土壤技术、磷石膏路基注浆加固材料技术等，减少磷石膏的年产排量，真正实现吃干榨净、变废为宝。三是强化企业主体责任。全面实施“以用定产”，将磷石膏产生企业消纳磷石膏的情况与磷酸等产品生产挂钩。按照磷石膏年产量，从磷石膏产排企业每吨提取20-30元磷石膏处理专项基金，用于对磷石膏综合利用企业的补助。通过机制倒逼企业加快磷石膏资源综合利用，加快绿色升级改造步伐，力争磷石膏新增堆存量为零，并逐年消纳历史存量，实现磷石膏产用平衡。
3.4加快磷石膏利用项目建设。一是加大招商力度。把磷石膏资源综合利用作为重点招商项目，出台相关优惠政策，大力引进国内外知名企业，依托襄城经济开发区工业园区、南漳县循环经济产业园，重点发展纸面石膏板、石膏保温板、石膏砌块、粉刷石膏、粘接石膏、石膏腻子等建筑装饰材料生产项目，培育磷石膏新型建筑建材基地。对新引进年处置能力达30万吨以上的综合利用企业，给予一次性奖励。二是加强推广应用。建议出台《在建筑领域推广应用磷石膏综合利用产品规定》，鼓励在本地交通基础设施建设、城市公用工程、市政建设、政府保障性住房建设等工程建设中，优先使用符合质量标准和使用条件的磷石膏综合利用产品，并纳入政府采购系列产品。同时，加强磷石膏资源综合利用产品无害化、环保化知识的普及和教育,及时总结和推广磷石膏资源综合利用工作取得的成功经验和做法,通过典型示范宣传促进磷石膏综合利用产品的普及推广。
3.5加大磷石膏堆场整治力度。打开磷石膏资源化利用途径有一个过程，产用平衡、“吃干榨净”不可能一蹴而就。当前，重中之重是要处理好磷石膏堆场的安全和环保问题。一是“一堆一策”综合整治，对现有磷石膏堆放点，要制定具体的整治方案，严格按照环保要求，控制堆体高度，采取防渗排洪防尘等措施，降低磷石膏堆存中带来的环境污染。二是落实企业安全责任，建立健全磷石膏堆场安全责任制和各项安全生产规章制度,严格按照设计堆放,强化在线监测监管,加大隐患排查治理力度,确保磷石膏堆场安全运行。三是严厉打击违法违规处置磷石膏等行为，对不按规定对现有堆场进行整改或乱堆乱放不采取防护措施的要坚决依法查处；相关企业贮存或者处置磷石膏不符合国家和地方环境保护标准的，应当缴纳环境保护税。
4 结语
磷石膏的污染问题是阻碍襄阳市磷化工产业可持续发展的一大障碍，也是襄阳市固体废物污染防治工作面临的一大难题。只有建立起政府为主导，企业为主体的综合防治体系，通过完善相关优惠政策，加大资金投入，引进先进技术，加强项目建设，严格准入条件等措施，控制增量，消化存量，才能有效解决磷石膏的污染问题，为襄阳市磷化工产业的健康发展铺平道路。
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论文作者:许阳1 王征 2 申辉3,
论文发表刊物:《城镇建设》2019年14期
论文发表时间:2019/9/29
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