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摘要：当前，伴随着国内市场经济的体制改革在逐步深入和对外开放的政策稳步实施，我国的目前造价管理的体制也显现出多种弊端，这严重制约了国家建筑企业的快速发展。所以，为了使工程的造价工作能够进行行之有效的管理，还需要建立出一套合理、完善的工程造价监控管理体系。工程造价的管理是要在科学理论与技术原理的前提下，在目标统一和原则上需要在各负其责的前提下，为了保证建设工程全程所有的经济效益，对建筑工程的造价管理和建安工程项目价格方面进行的业务行为与组织活动，这些业务行为、组织活动包括全部过程、各个方位的符合政策和客观规律的行为活动。本文针对工程造价管理方面进行了分析。
关键词：工程造价；管理；优化措施
1导言
建设工程造价管理是以建设工程项目为研究对象，以工程技术、经济管理为手段，以效益为目标，对工程投资的管理（即具体项目的建设成本管理）与对工程价格的管理（即承发包价格管理），两者有显著的不同。
建设工程投资费用管理指的是为实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。它属于微观投资管理的范畴，贯穿于从项目决策、工程设计、施工过程及竣工验收的全过程。而造价管理一方面是国家根据社会经济的发展状况，运用法律，行政及经济等手段，通过对建筑市场管理、规范市场主体计价行为，对工程价格进行管理和调控。另一方面是业主对某一工程项目建设成本的管理以及发承包双方对工程承发包价格的管理。
2工程造价管理的现状及发展趋势
上世纪90年代，我国逐步从计划经济转向社会主义的市场经济方向过渡，因为生产力水平的提高与经济结构内容不断调整，使原来的计价方式并不能达到市场经济快速发展的需要。对于工程预算的定额编制及适用中出现的问题，我们国家对建设工程的造价定价制定办法进行了许多改革，例如调整工程价格方面费用项目，修订有关的利润、费用、税金计算的标准等措施，这使工程造价逐渐反映了内在商品属性，建设工程的造价管理模式从静态管理逐渐转化为动态的管理模式。
上世纪90年代末，伴随着建筑市场化的进程快速发展与建筑市场进一步扩大，工程投资渠道的多样化与建筑施工企业的多元化越来越明显，传统定额的管理模式很难改变预算定额、费用定额当中政府指令现象，忽略了建筑产品也是一种特殊的商品表现出来的价格特性。自2002年，我国广东省首先在全国进行了工程造价与计价的依据改革，参照国际上常用的计价模式，并结合了广东省实际情况，提出建立了“由业主根据施工的图纸提供数量、企业自主报价，经过评审合理后低价中标的一种计价模式”，就是工程量清单的计价。并且自2002年11月1日开始，在全省范围内施行。从2003年7月1日开始施行国家标准的《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》）从很大程度上借鉴了我国广东省试行了的工程量清单设置的规则。我们为了执行国家标准《计价规范》，自2004年9月河南省建设厅与河南发改委公布了《河南省建设工程的工程量清单计价实行细则（试行）》，这对于尽快实行工程量清单计价做出了可行的政策和依据，是我们国家在造价计价的工作逐渐实现“政府的宏观调控、企业的自主报价、市场竞争而形成价格”的任务所采用的重大举措。
3工程造价管理存在的问题
3.1计价方式与建筑市场的发展相违背
随着我们国家经济发展的脚步日益加快，在这样的大环境影响之下，城市规模也正在逐步扩大，建筑工程施工的数量也急剧增多。为了促进建筑工程的朝着更好的方向发展，就要针对建筑工程施工进行合理的造价管理。可是根据当前的形势来看，我国建筑工程进行的造价管理工作的过程当中，通常出现的问题是计价方式和建筑市场二者发展相违背。在进行建筑工程的造价管理过程当中，采取的造价方法还是传统定额计价这样的方式。此种计价方式有着一定的片面性，从而造成预算目标出现了不合理的现象。
3.2缺乏对建筑工程造价管理的整体控制管理体系
建立完善的建筑工程施工造价管理整体控制的管理体系，不但能够对建筑工程施工环节的所用资金投放的力度进行科学合理的控制，并且也能有效缓解施工过程中资金消耗的力度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆可是依据当前的状况来看，国内大部分的工民建工程也都没有建立全面完善的造价监督管理体系，又加上各个工民建工程进行施工的造价管理的方法存有一定的差异，也是进行建筑工程中造价管理的过程时难以实现统一管理。因为存在地域方面差异，从而使管理工作有着很大的差距。从而看出，缺少完善科学的造价管理体系，不仅会给造价管理工作带来许多的影响，并且也给资源应用的效率造成一定的影响。
3.3约束机制不完善
进行建筑工程的造价管理过程当中，因为没有建立健全的约束机制，这样不但会造成建筑工程之中出现资金垄断的现象，并且也大大限制了工程造价管理工作的开展。一些建筑企业，在进行工程的招标时候，因为没有依照国家的有关制度来进行招标，使建筑工程当中有资金垄断的情况。还有一些建筑工程就为追求施工进度，请进一些小规模施工单位，因为施工技术和施工管理的模式有一定的差异，从而在施工过程中，不仅不能够保证施工的质量，并且也给建筑单位造成了很大的经济损失。
4加强管理的措施
我们引入全面造价管理的概念，全面造价管理(TotalCostManagement，TCM）是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。
4.1全过程造价管理
全过程造价的管理主要指的是：涵盖建设工程决策和建设实施的各阶段中的造价管理。这包括了前期决策阶段项目策划、项目经济评价、投资估算、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、、概预算编制与控制、方案比选；投标、承包发包模式和合同形式的选择、招标阶段的标段划分、招标控制价、投标报价编制；施工时工程计量和结算、索赔管理、工程变更的控制；竣工验收时竣工结算和决算等。
4.2全寿命期造价管理
建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造费用和建成后的日常使用费用之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期4个阶段的费用。工程项目在初期投资建设完毕后，进入使用维护阶段，紧接着就会发生一系列的使用营运费用，而这笔费用有时会因前期设计施工的不同选择或失误等各种原因造成费用剧增，甚至超过初期投资。全寿命期造价管理作为一种实现建设工程全寿命期造价最小化的指导思想，指导建设工程的投资决策及设计方案的选择。
4.3全要素造价管理
影响到建设工程的造价因素主要有工期、安全、质量等。全要素造价其管理的核心指的是按照优先性原则，协调与平衡工期、安全、质量、环保和成本之间的对立与统一关系，使得建设工程的造价控制于合理限度之内。控制建设工程的造价不但是控制建设工程自身的建造成本，同时考虑到工期成本、安全和环境成本的控制、质量成本，进而完成工程成本、质量、工期、环境、安全等方面集成化管理。
4.4全方位造价管理
全方位工程造价管理包括发包方、承包方、设计方、采购方以及政府建设主管部门、行业协会、有关咨询机构等的共同管理。虽然各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工程造价的有效控制。
参与项目建设的各专业人员的管理，包括发包方管理人员、监理工程师、造价咨询单位的造价工程师及造价员、承包方的一级(或二级建造师、施工技术人员和管理人员、设计单位的结构工程师和造价人员等的管理。提高领域各级管理者业务素质、廉洁奉公，严格执法，做好全方位、全过程的工程造价管理工作。同时还要加强基础理论方法的学习与研究，提升工作者的职业道德和业务水平。
5结束语
综上所述，工程造价的管理是一门专业性和综合性、实践性都比较强的工作，它涉及工程从投资决策乃至运行维护的整个过程，也直接影响了工程质量与企业效益，其重要程度是不言而喻的。若要提高建筑工程的造价管理水平，就要建立科学健全的相关管理体制，从而提高专业人员的综合素质，并且加强工程造价的全程动态管理。
参考文献：
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论文作者:王斌
论文发表刊物:《基层建设》2016年第33期
论文发表时间:2017/3/9
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