建设美丽公路 夯实发展根基
文 陈昌砚 中共云南省凤庆县委书记
云南省凤庆县始终坚持把美丽公路建设摆在突出位置，强化措施、高位推进，全力以赴推进“四好农村公路”创建和美丽公路建设，助力全县脱贫攻坚和乡村振兴。目前，全县有公路10652公里，是全省上万公里的公路大县之一，2018年被中共云南省委、省政府表彰为全省“四好农村路”示范县。
创建“四好农村路”，助力高质量脱贫。一是聚焦三个结合，建好农村公路。坚持把农村公路建设与产业建设、特色旅游发展、脱贫攻坚等有机结合，整合县级各行业部门及13个乡（镇）力量，交通基础设施建设项目优先向贫困村倾斜，采取群众投工、财政奖补、项目整合、社会帮建、一事一议等多元化投入机制，累计投资11.3亿元，全面完成139个项目1603公里建制村通畅工程建设任务，建成农村产业公路2300多公里，同步消除临水、临崖等危险路段安防工程980多公里，有效提升农村公路通行水平和服务能力。二是聚焦责任落实，管好农村公路。紧紧围绕“有路必管、管必到位”的目标，全面落实“定路、定人、定责、定管”责任制，目前，全县县乡道管护覆盖率达100%。在日常三种管理模式基础上，结合“路长制”，实现所有县级管理道路聘用固定线路管理员，划分责任路段进行长期性管理，主管部门定期对线路员进行管理业务、“两违”监管、交通劝导、路产路权维护等知识培训和考核。三是聚焦群专结合，护好农村公路。坚持“有路必养、养必见效”的原则，健全“政府主体、行业指导、群专结合、社会参与”的养护工作机制，压实乡（镇）村农村公路养护主体责任，配套资金纳入县级财政预算并足额拨付到位。加大农村公路预防性养护、大中修工程实施力度，加强灾毁路段修复，全县县乡道经常性养护率达100%。持续推进农村公路安防提升工程，重点对临水、临崖、弯道、陡坡设置安全防护工程，扎实做好农村公路交叉道口“五小工程”建设，消除安全隐患，不断提升农村道路安全水平。四是聚焦三化建设，运营好农村公路。围绕推进农村客运公交化、城乡客运一体化、推进农村物流网络化目标，坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，加快推进县、乡、村三级客运、通邮、物流服务站点建设，目前，187个建制村（社区）已100%开通客运班线，乡镇邮政100%覆盖、快递网点100%覆盖、“天之凤”农村电商进村驻点100%覆盖，促进全县电子商务与农村农资农产品“线上线下”产运销联动发展。
打造美丽公路样板，助力乡村振兴。凤庆县探索出“四+”模式，推动美丽公路与产业发展、乡风文明、乡村治理等深度结合。一是“美丽公路+乡村旅游示范村”模式。以乡村旅游示范村创建为抓手，大力实施“美丽公路+旅游”模式，充分利用旅游资源，切实把3200年锦绣茶尊、鲁史古镇、茶马古道、澜沧江百里长湖、诗礼古墨、洛党石洞寺、安石“滇红第一村”等综合旅游线路连在一起，打造旅游环线，以美丽公路建设助推旅游产业发展，重点打造以安石村、古墨村、沙帽村、锦秀村、鹿鸣村等为代表的乡村旅游示范点15个以上。2019年上半年，共接待国内外游客167.2万人次，实现旅游收入15.51亿元。二是“美丽公路+产业重点村”模式。坚持以交通促产业基地发展、以交通促产业布局优化、以交通促龙头企业培育、以交通促产业转型升级，大力实施“美丽公路+产业”模式，公路建设优先保障产业重点村，重点打造以河平村、白腊村、永新村、蕨菜村等为代表的产业重点村示范点30个以上。目前，累计建成农村产业公路2300多公里，带动沿线发展高原特色农业产业基地312万亩，农民人均达7亩以上，直接贡献农村常住居民人均可支配收入6000元以上。三是“美丽公路+特色村”模式。以乡村振兴特色村创建为抓手，以加强农村环境整治为突破，围绕乡村振兴规划和美丽公路建设，全力完善和美化域内公路，农村路连千家万户、旅游路延伸千山万水、产业路通千园百企，实现美丽公路和特色村有效连接，让群众出行更便捷、更舒适、更安全，重点打造以紫微村、团山村、山头田村等为代表的特色村示范点15个以上。四是“美丽公路+鲜花盛开的村庄”模式。坚持把美丽公路建设与鲜花盛开的村庄打造、鲜花盛开的道路打造相结合，突出道路两旁的美化亮化，按照“四季常绿”“四季见花”“四季有景”的要求，采取“前花后树、上乔中灌下草”模式因地制宜选择三角梅、春櫆、樱桃花、开花类乔木等绿化树种对公路两侧进行美化彩化，做到一路一树、一路一景，让公路变美，让村庄变绿，让农村宜居，重点打造以安石村、锦秀村、鹿鸣村等为代表的鲜花盛开村庄10个以上。
（责任编辑 李建宏）
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