浅谈加强企业党风廉政制度建设论文_赵新禹

浅谈加强企业党风廉政制度建设论文_赵新禹

鹤岗矿业集团有限责任公司建安公司

当前在一些国有企业二次创业、转型发展的过程中,存在诱发廉政风险的诸多因素,从近年来发生的各种违法违纪现象来分析,制度的缺失或不完善是导致廉政风险的主要根源。因此,如何更好地加强和完善党风廉政制度建设,建立一套行之有效的制度体系,对于提升企业管理效率、决策能力与执行能力,实现干部作风和企业风气的进一步好转,具有极其重要的现实意义。

一、党风廉政制度建设方面存在的问题

近年来,国有企业党风廉政建设在各级党组织强有力的引领和推动下,取得了阶段性成果。但从制度建设层面来分析,还存在以下亟待解决的问题。

一是预警性制度建设重视不足。廉政风险要以预防控治为主。从矛头上、根源上扼杀腐败,避免衍生不法行为是治本之策。有些组织和部门对从源头上防控廉政风险重视不够,在制度建设中仍然存在注重事后惩处而忽视事前防控的倾向;部分管理人员存在重经营业绩轻廉政建设现象,使一些重要的规范权利运行、防控廉政风险的制度仍然缺失或不完善,存有滥用权力、以权谋私的管理漏洞,不利于从制度上有效防控廉政风险。

二是系统性制度建设不够全面。预防廉政风险,必须强强联合。当前违法违纪行为花样翻新,隐藏的越来越深,反侦察能力越来越强,查处的难度也越来越大。单靠纪检监察部门往往难以有效查处和预防。但就目前看,相关权利部门与纪检部门主动配合还不够,在防控廉政风险和查处违法违纪案件时,往往是纪检部门在单兵作战,缺乏有效的联动机制,资源分散,导致廉政防控难度加大,违法违纪案件查处障碍重重、进展缓慢。

三是监督性制度建设有待强化。任何权力缺乏有效监督都有被滥用的风险,所以监督性制度建设更应加以强化。由于各级纪委从属于同级党委领导,自上而下监督易,自下而上监督难的情况时有存在,民主议事决策制度执行乏力,民主集中制得不到完全的落实,对党政“一把手”难以实行有效的监督和制约,民主监督、举报制度和党务、政务公开制度等都存在不同程度的缺陷,不能完全发挥应有的效能。这些问题都要求监督性制度建设必须健全完善。

四是实效性制度建设不可忽视。近年来企业各项制度建设已趋于法制化、完备化、常态化。但在加强实效性方面仍不可忽视。当前依然存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。有的时候现有制度与实际结合的不够紧密,执行起来时紧时松、或刚性不足、或把握不准,致使有的领导干部利用制度中的模糊规定打擦边球,在制度允许的量化标准上做文章,使制度难于执行到位,有禁不止,清理后反弹,顶风违纪的现象仍时有发生。

二、关于加强企业党风廉政制度建设的建议

加强制度建设,提高制度的稳定性、长效性、可实施性,丰富其制度的导向、惩戒、制约和管理功能,是预防廉政风险的有效途径。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆针对党风廉政制度建设中存在的问题,我认为需要从以下几个方面来加以完善:

一、加强预防性制度建设,发挥制度的导向功能。一是深化廉政风险防控意识。从学习入手,在干部职工的思想上、工作上及各项权利的运行上筑起“防火墙”,在风险防控上筑起坚实的防线。二是要完善廉政教育工作机制。把廉政教育纳入党委思想政治教育的整体规划,并作为党风廉政建设责任制的重要内容,制定详细的实施方案,明确任务目标和责任分工,努力营造干群齐抓共管的工作格局。三是要加强廉政教育工作的组织领导。创新教育形式,把感性直观教育与政治理论学习相结合、把灌输式教育与自主学习相结合、把示范教育和案例教育相结合,使广大党员干部全方位地受到教育。四要全力营造舆论氛围。广泛利用报纸、电视、广播、网络等媒体,大力宣传廉政制度建设取得的丰硕成果,不断总结工作经验,逐步实现党风廉政教育的制度化、规范化和常态化。

二、重视系统性制度建设,发挥制度的惩戒功能。一要建立健全党风廉政制度。制定并贯彻落实好纪检监察部门与相关单位、部门工作衔接制度,加大廉政风险问题查处力度,促进纪检监察部门依法监察、规范执法司规,实现标本兼治。二要建立联席会议制度。定期召开相关单位、部门参加的工作联席会议,通报案件查处情况,并就工作中存在的重大隐患和具有违纪倾向性问题展开交流讨论,达成共识。三要建立信息共享制度。在加强保密工作的前提下建立符合纪检监察要求、安全性高、实用性强、跨部门的协同工作的信息共享制度,实现纪检监察部门受理、立案、查处、反馈结果等方面的资源共享。四要完善防控协作机制。整合信息资源,多方协同作战,将事后查处转变为事前挖掘,让风险端口前移,实现廉政风险防控的实时化、全程化、具体化,形成纵向指挥有力、横向协作紧密、运转高效有序的机制。

三、注重监督性制度建设,发挥制度的长效性。一要健全议事和决策制度。坚持民主集中制原则,广泛征求各方面意见,经过深入调研,反复论证,重大问题决策实行表决制,杜绝违背程序搞临时决议,防止领导个人说了算,坚决预防决策失误和决策腐败。二要完善党务、政务公开制度。坚持党务、政务的程序、过程和结果公开制度,有效解决党务、政务公开领域存在的无关紧要内容公开、实质性内容隐藏问题,提高权力运行的透明度,预防权力滥用,进一步推进党务、政务公开工作向深度和广度发展。三要建立监督机制。建立信息公开制度,及时公开职工关注的事件、违法违纪等焦点问题的处理结果。建立信息反馈制度,对新闻报道、网络披露及职工反映、批评和举报的问题,有关部门要及时调查了解,并通报处理结果。

四、重视实效性制度建设,发挥制度的管理功能。一要强化制度权威性。在其适用范围内赋予强大的约束力,对已有的制度进行全面健全、完善。以强化制约监督为重点,建立健全风险识别、监测、控制和化解机制;以落实责任制为重点,建立健全违法违纪案件及时发现和查处机制;以思想道德建设为重点,建立健全党员廉政教育和培训制度;使制度达到应有的质量,确保制度的适用性。二要力求制度实用性。把职工群众反映最强烈、最关心的问题作为制度建设的重点,注重调查研究,及时总结经验,注重把那些经过实践检验的成功做法上升为制度,把那些通过案例解剖得出的规律性认识运用于制度建设。三要确保制度实效性。进行廉政责任分解,明确执行的责任、时限和要求,实现事前、事中、事后全过程监督,提高监督实效。把党风廉政建设作为企业文化建设的重要内容,加大宣传教育力度,使职工广泛了解制度、高度认同制度、有效监督制度执行,不断增强廉政制度文化的认同力。要建立健全制度执行问责机制,严肃查处执行不严、曲解变通、恶意规避等行为,增强制度的严肃性。

论文作者:赵新禹

论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期

论文发表时间:2019/5/7

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