摘要：在当今社会中，铁路作为一种重要的交通工具，在人们的生活当中所具有的作用也在逐渐的增大，同时铁路的施工质量对于人们的安全以及顺利出行具有直接的影响。而既有线施工是一种提升铁路运营的施工方式，它的施工任务也在不断增加，这就给铁路的管理工作带来了严重的挑战。在铁路既有线上施工，安全工作是首要的，是所有工作的重中之重，通过加强对施工人员安全方面的综合管理，建设好安全管理机制，完善施工安全保障体系，确实形成全体人员参与、全部过程监督、全方位检查的施工安全管理，才能达到真正的施工安全，确保施工任务的顺利完成。基于此，本文详细讨论了铁路既有线施工安全管理以及相关的控制措施，从而保证铁路正常平稳的运行。
关键词：铁路；既有线施工；安全管理；控制措施
引言
伴随着铁路建设的蓬勃发展，既有线工程的数量也随之增加，它的目的主要就是在改造现有线路的条件下，对于铁路的安全性和运输能力进一步升级，这样就能够对于人们的需求进行更好的满足。就当前实际情况来看，在铁路既有线施工当中较为突出的问题就是安全管理，如果不及时的采取科学有效的解决措施，将会对铁路建设事业的发展造成严重的阻碍。
1 铁路既有线及既有线施工的基本概念及其特点
所谓铁路既有线指的就是已经建设完成，且已经投入运营使用的铁路线路。铁路既有线施工则是对原有铁路营业线路或者是在其附近进行升级或者改造的施工。
2 既有线施工过程中存在的安全风险分析
在进行既有线施工过程中不可避免的存在着危险的项目，从而导致一些安全隐患的存在，其主要体现在影响以及伤害铁路列车、破坏铁路路基稳定性、自动轮转设备的安全性、伤害地下布置管线以及高空坠落等等。除此之外，在施工的过程当中，由于触电以及器材的盗用和铁路交通事故等等。这些危险的存在在一定程度上极大的威胁了安全管理，这也就需要对于安全管理的重要性有一个深刻的认识，并且还要对安全管理的措施进行仔细的分析，从而将既有线施工过程当中所存在的相关问题进行科学有效的解决。
3 铁路既有线施工安全的特点
3.1施工任务重、安全压力大
施工安全管理工作是一项长期的艰巨任务，各级管理者必须始终把它摆在特别重要的位置予以高度重视。按照铁路跨越式发展战略部署，运输能力的快速扩充是建立在大量的基础建设和技术改造基础上的。随着新的路网通道和城际快速客运通道的建设及改造，铁路既有线施工任务将更为繁重，施工与运输的矛盾将更加突出，施工安全面临的压力将进一步加大，确保施工安全将是一项长期的艰巨任务。
3.2施工安全形式多样、复杂多变
施工安全工作是一项复杂的系统性工作，始终处于变化当中，必须认真分析、时时关注、统筹协调形成合力才能进行有效管理。施工安全工作不仅是哪一个人或者哪一个部门的事，而是涉及众多相关单位及个人，牵涉面广且难度系数高，各级管理者首先从思想上必须高度重视，一级一级抓落实，统筹安排，各级人员、各部门协调配合，发挥系统优势，强化责任落实，形成整体合力。
3.3施工安全综合性、隐蔽性强
施工安全工作是一项综合性工作，隐蔽性极强，必须以严肃、、细致、认真、务实的工作态度来组织实施。首先要坚持高标准，每一项施工计划、方案都要精心设计、精心组织，认真分析每项施工的特点，从细微处入手，不放过涉及施工安全的任何一个细节，所有的措施、预案都要细致周全、提前谋划，防止疏漏失控。其次要从严管理，逐级落实责任制，完善相关规章制度并严格执行，加强现场控制，严肃责任追究，从严从快对各类违章问题进行处理，严防各类事故苗头的发生。
4 既有线施工过程当中安全管理的有效措施
4.1加强对铁路既有线施工安全的认识
要牢固树立安全第一的生产方针，通过各种手段提高对铁路施工安全极其重要性及严肃性的认识，以专业安全知识为内容，提高施工人员的安全意识及自我安全防范能力，明确自身安全生产责、权、利的关系，以达到安全生产的目的。
4.2加强专业安全教育与培训
各级参建人员专业知识不同、素质参差不齐，因此必须强化安全教育培训工作，使安全教育贯穿到项目施工和管理的全过程，做到常抓不懈、警钟长鸣。重视施工前对每一名参建人员的安全教育，项目从开工之初就必须根据施工项目特点制订教育培训计划，选择切实可行的培训内容。安全培训和安全教育要本着“分专业、分工序、分层次、分季节、一个都不能漏”的原则。不同的工序有不同的安全要求，进行每一道工序之前均应对参建人员进行安全技术培训交底；培训分层次，对协作工的培训和考核必须注意紧密结合实际，所有人员必须经过安全知识考试合格后方可上岗。通过学习，使每一名参建人员都了解本项目、本岗位的安全特点，使其都明确各自的工作职责及安全注意事项，消除麻痹大意、侥幸的思想，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的意识。
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4.3坚持案例和事故警示教育
经常性的、不拘泥于形式的组织安全讲座，及时将身边及各类事故教训记名式传达至每位参建人员，认真分析事故发生原因，结合自身项目特点，认真吸取他人事故教训，举一反三，避免类似问题发生在自己身上。
4.4制度管人
工作就意味着责任，每一位参建人员都有义务有责任履行自己的职责和义务。项目一开始就应建立岗位安全责任制，增强员工责任心，同时严格按照责任制进行考核。通过重视人员的管理，机制的建立，系统的完善，营造出施工项目的安全文化，用制度来管人、规范行为，从而推动各项安全工作顺利开展。
4.5强化安全配合意识与素养
安全管理需要全员的参与配合，安全工作不分个人、不分职务，根据“横向到边，纵向到底”的原则，职责分明，全体人员齐抓共管，从而确保在最短的时间里安全地完成最大的工作量，将安全工作做到最好。
5 既有线施工安全管理重点
5.1 铁路施工之前的准备工作
在进行铁路施工之前，首先需要培训以及考核相关施工人员的安全知识，同时准备施工过程当中所使用的生产要素以及相关的技术，对于施工组织进行进一步的优化。其中安全培训考核主要是对施工人员思想教育以及施工培训，培训的主要内容就是新材料的应用和设备的使用以及方案和新员工的落成。按照培训的相关内容在其结束之后要对工作人员进行相对应的考核。其中所要进行的技术交底包括施工进程和结果、施工专项以及施工技术。而施工要素的准备就是对施工当中所需要使用的软件以及硬件进行准备，比如说，是否全面的熟悉了施工所使用的机器和材料、施工工艺以及人员方面的分配，对于应急的情况是否有相关的解决措施，并且将各个情况具体分配到了相关人员身上。
5.2 抓好施工防护方面的安全控制
5.2.1既有线施工的管理者对于防护工作要从思想上有一个深刻的认识。就当前的实际情况来看，大部分管理者没有全面的认识到防护工作的重要性。在施工现场也缺乏一些优秀的施工人员，通常情况都是将一些文化层次低或者是弱势群体放在这个工作岗位上来，这样一来就会导致既有线施工防护人员所具有的整体素质较低，进而在防护阶段难免的会导致众多问题的发生。基于此，作为管理人就应该对于防护工作的重要性有一个全新的认识，并且给予足够的重视，让一些对于这一方面有专业知识且业务能力优秀的人员来承担相关的工作。
5.2.2在开展施工工作之前，应该按照路局及相关单位的规定进行必要的培训，只有培训合格才能够参与到既有线施工工作当中，同时施工设计以及方案必须得到审核后并进行申报，要严格按照下发的施工计划进行相关的施工工作，避免出现超范围、超计划以及无计划施工的问题。必须按照设备监护单位的相关要求进行施工，安全防护既有设备，只有同管理单位的相关要求一致后方可进行施工，此时对于路界线的相关要求也要进行严格的把控，做好相对应的隔离防护措施。
5.2.3对防护人员进行分级管理，从而能够在现场防护人员当中形成一个紧张有序的工作氛围，将往常防护人员素质之间较大的差异尽可能的避免。通过防护人员的实际业务能力以及相关的成绩考核通常将他们划分为三个层次进行管理。其中一级层次的防护人员主要是同管理员建立必要的联系，并且将自己积极的参与到所有的防护工作当中；二级防护员的主要职责则是在现场做好相关的看守工作；三级防护员在施工的过程当中仅仅是一种后补人员，作为补充力量，从而能够对于施工的多种需求进行满足，但是在必要的时候也要将自己参与到远程防护工作当中。这种分级别的管理就能够让每一位防护人员的职责更加清楚，让他们能够真正的承担起自己的职责，从而更好的做好相关的防护工作。
6 安全管理和检查工作
铁路既有线施工的安全管理主要在于一如即往的坚持，并且有效地落实各项安全管理规定。而工作全过程的控制又会决定着安全管理工作是否真正的得到了有效的落实，从这个角度而言，记录好安全管理工作的内容就成了过程控制中最为关键的部分，而安全管理记录的主要过程则是根据相关管理条例的原理对其进行写实和确认。根据所规定的程序对于工作当中的每一个环节进行安全检查，同时将相关的内容反映到记录当中，然后根据记录工作进行相关的准备以及施工，这样就能够对施工过程当中所发生的走过场问题进行有效的避免，将以往流于形式的检查和记录做法得以真正的改变。在完成施工以后，对于时间的安全控制则是对工作人员的日常生活以及工作进行相关的控制，其中主要包括对工作人员饮酒情况、节假日外出以及食堂卫生的管理和控制。通常情况下，铁路既有线施工在时间方面都比较紧，由于不良习惯、不听指挥、不联控以及跨越线路等发生的安全事故也相对比较多，为此，管理好施工人员的业余时间具有极其重要的作用，不仅要使得工作人员的休息质量有足够的保证，同时也要对他们进行安全教育，防止出现由于过度放纵而造成不必要的伤害。另外，业余时间还要对他们展开文化活动，不断丰富他们的业余生活，从而将工作人员的管理提上新的日程。
7结束语
综上所述，既有线施工对于铁路而言具有极其重要的作用。只有将运输组织与施工之间的关系进行妥善的处理，建立以及健全铁路施工安全机制，并通过先进的管理手段规范安全行为，才能够保证既有线施工更加的优质和安全。
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作者简介：黄水平，（1981.06.01）,男，工程师，本科，项目安全总监。
论文作者:黄水平
论文发表刊物:《北方建筑》2016年12月第34期
论文发表时间:2017/2/23
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