侯守刚 商薇
身份证号码：45232419810XXXX976 身份证号码：45030319830XXXX044
摘要：针对我国目前安全生产信息化建设和安全生产现状,论述我国安全生产信息化建设所取得的进展及存在的主要问题，最后认为:构建安全信息系统时,需客观分析企业安全管理现状,评估构建安全信息系统的目标的合理性,逐步完善企业安全信息系统,从而为企业预防事故发生,提高企业安全生产管理水平提供重要手段。《安全生产法》实施两年以来，安全生产信息体系作为国家安全生产监督管理局确立的六大支撑体系之一，对全国安全生产形势的稳定好转发挥了重要的作用。
关键词：安全生产；信息管理系统；构建；研究
0引言
建立安全生产信息体系是提高我国安全生产水平的一项基础性工作，是各级政府履行安全生产监管职能的基本手段，也是我国电子政务建设的重要组成部分。建立安全生产信息体系是我国行政区域广大的特点所要求的。我国幅员辽阔、人口众多，各行各业的生产安全监督监察任务异常艰巨。建立安全生产信息体系，对于为生产经营单位提供安全生产信息通道以及信息支持，对于通过安全生产信息网络加强安全生产宣传教育，对于贯彻《安全生产法》、大力提高全民安全生产法制意识和普及安全生产知识，促进全社会关心、参与安全生产监督、监察工作是十分必要的。
一、建立安全生产信息体系的总体目标及其构成
建立安全生产信息体系是行使安全生产监督、监察职能，促进生产安全的重要基础和手段，也是分析安全生产形势，及时掌握安全生产动态，为各级决策提供科学依据，为全社会提供安全生产信息的重要保障。其总体目标是要形成组织管理保障有力，法规制度比较完善，信息网络先进可靠，应用软件方便实用，能够纵横贯通、反馈快捷、运行可靠的安全生产信息化工作机制。安全生产信息体系由6大系统组成，即：组织管理系统、网络系统、行政执法应用系统、调度统计应用系统、应急救援应用系统、综合政务应用系统。
1．组织管理系统
组织管理系统由3个子系统组成、即：组织保障子系统、制度保障子系统和运行保障子系统。组织保障是做好全国安全生产监督管理信息工作和全国煤矿安全监察信息工作，建立起能够及时、准确、全面、安全、畅通运行的安全生产信息体系的重要保证。各级安全生产监督管理机构都必须从保证安全生产信息安全、畅通、稳定运行方面构建安全生产信息工作的组织体系。制度保障子系统主要包括的内容：一是要完善安全生产信息工作法规，加强制度规范；二是要建立和完善安全生产信息工作责任制；三是要建立安全生产调度值班制度；四是要建立安全生产信息标准、电子装备技术标准等。运行保障子系统是为保证安全生产信息应用系统和网络系统正常稳定运行的手段之一。各级安全生产监督管理机构通过加强对业务人员，特别是信息工作人员的思想教育和业务培训，提高硬件管理和应用系统软件的能力。
2．网络系统
网络系统分内网、专网和政府互联网站及相应的网控中心。整体上是由“三级四层”体系结构组成。三级，即国家安全生产监督监察系统、省安全生产监督监察系统、地市级安全生产监督监察系统；四层，即与上述3级相应的3层，再加上信息采集层。
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3．监督管理及行政执法应用系统
监督管理及行政执法应用系统主要有执法人员管理子系统、重大危险源监控子系统、事故隐患整改子系统、重特大事故预案管理子系统等。
4．调度统计系统
采用电话、传真、移动通信和数据文件传输确保安全生产信息快报、急报和统计月、季、年报的信息报送。做到全天候反应快速、安全、可靠、有效，加强应急、随机信息报告能力，并具备从各地、市煤矿安全监察处直接传递到国家局的能力。建立连贯（分级、越级）的报告制度，确立首报、详报的报告系统。当接到急报报警时可实现与抢险救灾和事故处理系统联动。
5．应急救援系统
应急救援系统主要有报警子系统、预案处理子系统、救护资源子系统、事故救援报告子系统、救援指挥子系统等。
6．综合政务信息系统
综合政务信息系统是运行综合性政务信息的系统。主要有公文无纸化传输子系统、安全生产要情子系统、数据加工分析系统、党建廉政工作子系统、国家局政府网站等。
二、安全生产信息体系建设进展情况
1．网络通信建设已初具规模
在内网建设方面：已经建立了内网网络。包括主机设备和其他基础设施、设备和软件系统，2003年1月投入试运行；建立了“内网综合信息平台”、“办公自动化系统”，2003年1月开始试运行；建立了“国家局与省级安全生产监督管理局和省级煤矿安全监察机构通过拨号连接的加密公文传输系统”。国家局已与47个省级煤监局和省级安全监管局连通，已成为国家局与省级部门间无纸化公文传输、共享内网信息的重要通道。在业务专网建设方面：业务专网是向国家发改委上报的国家安全生产信息系统项目。目前，该项目正由国家发改委进行审批立项的有关工作。在进行该项目前期工作的过程中，我们一方面促进试点省积极探索，开展信息系统建设等有关工作；另一方面，进行有关基础性工作，已发布了安全生产信息系统建设技术指导书的部分内容；同时，还正在建立专网的视频会议系统，现已与20个煤矿安全监察局及13个省级安全生产监管部门连通。在外网建设方面：国家局外网通过10M光纤线路接入国际互联网，外网应用系统包括国家局政府网站和邮件系统。邮件系统为局机关公务员、各级煤矿安全监察和安全监管、直属事业单位以及其他单位的部分工作人员创建了电子信箱，并提供了日常电子邮件的服务。
2．组织建设责权明晰
随着安全生产信息化工作的进展，与之相适应的组织保障任务近渐突出。国家局加强了信息化管理工作力度。目前，信息化建设工作由规划科技司负责，应用方面的工作主要由办公室负责。各应用单位既是应用者，同时也是维护者。此外，国家局信息化的技术力量也有所加强。各省级单位在组织建设和技术支持方面也不同程度地提高了认识，采用了多种形式提高应用效能。
在国家和各级政府对安全生产工作的不断加强的形势下，安全生产信息化建设也将逐步提高到更加重要的地位。在信息化飞速发展的时代，安全生产信息化建设也将有一个迅速发展。安全生产信息化必将在安全生产工作中发挥出越来越明显的作用。
参考文献:
[1]王起全.企业安全生产信息管理系统构建研究[J].中国安全科学学报.2010(05)
[2]周敏文,谭海文.我国安全生产信息化建设的现状与对策[J].电力安全技术.2006(05)
论文作者:侯守刚,商薇
论文发表刊物:《防护工程》2018年第12期
论文发表时间:2018/10/19
标签：安全生产论文; 子系统论文; 国家局论文; 系统论文; 信息论文; 信息系统论文; 工作论文; 《防护工程》2018年第12期论文;