摘要：路政处罚、路政许可、人员档案、文书资料、公路路产、路政诉讼、路政装备以及公路街道化治理等内容都属于公路路政档案管理工作的范畴，只有真正的做好了公路路政档案管理工作，才能科学的制定出管理路政档案的决策，才能保证路政档案管理工作真正的实现现代化和科学化，同时也是路政各项管理活动的最重要的法律依据。
关键词：档案管理；问题；对策；分析
1导言
公路档案包含的资料多种多样，包括：图纸、图标、影像、录音、照片、文字等。公路档案管理工作内容相当复杂繁琐，包括：流转与归档文件、全面整合档案资料、检索利用档案资料、分类妥善保护各种资料等。在长期的工作实践中，坚持以提升公路建造养护品质为目标，进行全面整合公路优质环境，应对紧急灾害公路抢修抢建，需要建立健全公路档案管理工作的完整性、精确性、时效性。
2公路路政档案管理工作中存在的问题
2.1公路路政档案管理工作不规范
首先，路政人员通常都没有将一些许可审批或是处罚类的文件准确、及时的录入路政业务系统，这样电子档案与实际的纸质文档就会产生一定的差异，在一些案卷上，它们也会出现不匹配的问题，大大的降低了路政档案管理工作的效率；其次，路政管理部门在执行各项管理活动时，其并没有严格的遵照相应的档案管理制度开展工作，虽然都设有档案专柜，但是与之配套的档案室和防盗设施却没有设置，没有防鼠、防潮和防虫的设施，更没有加装任何保密措施，相关人员都是可以随意的翻阅和改动的；最后，电子档案的桩号有偏差。我国的公路项目经常会遇到改建或是扩建，同时由于地方政府城镇现代化进程的不断加快，公路县别名称也经常性的出现变化，但是路政人员对于改动后的电子桩号却没有及时的进行更新，而这也是导致路政档案前后不统一的最重要原因。
2.2档案管理人员的综合素质急需提升
公路路政档案管理工作具有很强的专业性、规范性、独立性以及保存性，是一项工作量较大并且十分复杂的系统工作，因此，从事这项工作的人也必须具备较强的综合素质，应具备很好的事业心和责任心，应十分熟悉路政方面的相关人物，同时也要会写文字、懂管理，应熟悉各类报表、台帐以及档案文件，更要做好各类文字材料的撰写工作，同时还要具备较强的协调沟通的能力。在对路政档案进行管理的过程中，如果认识上存在差异或是管理上存在问题，那么公路路政的内业工作和外业工作就无法有效的衔接，外业数据就更不可能及时、准确的反馈给档案管理人员，也就导致了误报和漏报问题的发生。无法及时的搜集到第一手资料，就无法保证各类数据的真实性和准确性，领导就无法正确的制定决策，既限制路政管理工作的快速发展，同时也造成了大量的人力、无力、财力的浪费。
2.3相关人员重工程建设轻档案管理
相关人员重工程建设轻档案管理是影响公路档案管理的最主要因素。这主要表现为：一是施工企业总是事不关己，高高挂起，在对公路进行建设的过程中，部分施工企业往往太过于关注公路建设的质量和进度，却忽略了公路档案的整理和收集，导致公路档案的收集不够完整，无法真正反映公路建设的整体状况。二是施工企业存在突击观念。因为公路建设具有很长的周期，部分建设企业就可能会运用突击战术，待公路工程竣工的时候才急于拼凑和补救，导致公路档案材料缺乏完整性，漏洞百出。三是公路建设的相关人员存在利己观念，个别公路工程的技术人员把公路建设过程中非常重要的原始数据和图纸等材料据为已有，从而为档案管理人员的档案收集工作带来困难。四是施工企业目光短浅，因为档案效益的发挥具有滞后性，多数施工企业往往只是关注当下公路工程所能够带来的经济收益，而对相关档案资料却疏于收集。
3加强公路档案管理的有效对策
3.1提升管理人员综合素质
公路部门作为分管档案工作的领导人员，必须严格控制档案工作质量，认真听取档案工作汇报，熟悉档案工作现状，了解档案工作难点热点，严格执行上级安排的档案工作任务，严格遵循档案部门制度规律，依法开展实际的档案工作，切实解决档案工作中存在的实际的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆作为档案工作人员必须坚持与时俱进的工作理念，树立起公路部门全局意识，充分提高档案工作实践能力，形成独立创新的档案开拓意识，从而为公路档案工作提供更优质的服务。
3.2促进公路档案管理现代化建设水平
第一，建立公路档案管理信息数据库。在公路管理工作中建立先进的信息数据库，不断拓展信息渠道，提供更快捷、更高效的信息服务。第二，提升公路档案管理综合水平，在档案管理中实现电子档案信息化的形式借阅，保证档案原件的完整性。
3.3完善档案管理制度
为了促进公路部门档案工作法制化的发展，充分发挥公路档案的应用价值，作为公路部门档案管理人员，必须做到以法治档，严格履行《档案法》赋予的职责，充分认识到档案工作的重要性，完善档案归档、保管、保密、利用等工作制度为一体。同时，综合利用先进的档案管理软件，实现更完善、更主动的电子档案信息化管理，走上一条公路部门档案工作标准化建设道路，促进公路档案的规范化管理。
公路档案资料是公路维护与建设的历史记录，同时它也是确保公路建设质量的非常重要的条件。在公路建设初期，必须要对参与建设的企业提出公路档案管理的具体要求。在验收工程的时候，应该将公路档案管理作为建设企业考核的重要指标，也就是要全方位、全过程地管理公路档案的质量。公路档案质量管理必须要做到：一是在公路项目进行审批的阶段，资金和人员等方面都未能全部到位，这是收集档案比较薄弱的阶段。虽然前期的档案资料很少会涉及到技术方面，但是它们依旧是公路档案非常重要的组成部分。相关单位必须要指定专人加强管理、明确责任，注重对前期公路档案资料的管理和控制。档案管理部门也应该积极的监督和指导该阶段的档案文件收集工作。二是在公路项目的设计阶段和施工阶段，会涉及到大量技术方面的档案资料，工程技术人员必须要和档案管理人员配合好，深入施工现场，及时掌握施工动态，做好收集档案工作，保证公路档案资料能够完整、真实地反映出公路建设的整体面貌。
3.4做好公路档案的指导监督工作
首先，建设企业必须对公路档案管理工作进行统筹和规划，建立完善的公路档案管理体系。业主单位在办理施工许可证或工程规划手续时，应该及时联系档案管理部门，并由建设企业、档案管理部门、公路管理部门联合起来制订公路档案的归档计划，明确负责档案管理工作人员的职责，建立领导分管、档案管理人员负责的公路档案管理体系。其次，作为公路建设项目总负责的机构，业主单位应该将参与建设企业的档案管理人员进行统一培训，加强与其的联系，并对其进行及时指导。最后，公路管理部门还应该对施工企业公路档案的保管、整理、收集情况进行不定期或者定期的检查，并严格实行相应的奖惩措施。
3.5优化公路档案管理综合体系
为了完善公路档案管理综合体系，实现公路档案信息资源共享，关键在于充分运用科技网络技术，健全整理体系及档案资料检索体系，加强档案管理网络建设，构建公路项目建设信息网、公路系统内部档案局域网等。
4结论
公路档案是公路建设活动中最具有保存价值的真实记录与反映，作为档案管理人员必须坚持与时俱进的工作理念，针对性解决最为突出、普遍的问题，从根本上为公路工程建设提供优质的服务。综上所述，通过分析公路档案管理工作中存在的问题，从而加强公路档案管理现代化建设，构建完善的档案管理制度以及优化公路档案管理综合体系，从而提高管理人员的综合素质，以促进公路部门工作的稳定高效发展。
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论文作者:李安谊
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/8
标签：档案论文; 公路论文; 路政论文; 档案管理论文; 工作论文; 管理人员论文; 管理工作论文; 《基层建设》2017年第30期论文;