摘要：近年来，随着人口的不断增长，我国水资源短缺问题也开始日渐严重，这不仅给人们的日常生产生活造成了很大的影响，而且对于水资源的有效利用和保护也增加了很大的困扰。因此，为了改善这种不良情势，国家及各级政府应大力加强水资源管理工作，通过有效管理政策的落实，来实现计划用水、节约用水、科学用水。本文也会对如何加强水资源管理以及怎样实行计划用水、节约用水等政策进行详细的分析和论述。
关键词：水资源管理；计划用水；节约用水
我国是一个人口众多、水资源极度短缺的大国，各地水管部门由于缺少严格的管理规范，所以导致当地水资源的开发和利用存在很多不合理的地方。因此，为了改善这种不良局面，有效提升水质和水量的充足供给，相关水管单位就要积极加强水资源管理工作，并针对实际问题，采取有效举措加以解决，树立水患意识，坚持依法治水，这样才能真正实现水资源的可持续发展，使其达到计划用水、节约用水的管理效果。
1.我国水资源短缺现状分析
水是人类赖以生存的重要资源，据相关数据显示，截止到2013年，我国总量为2.8万亿立方米，其中地表水资源占到了2.68万亿立方米、地下水资源占到8081亿立方米，尽管水资源总量位居全球第六位，但人均占有量却与国际人均占有标准相差很多。目前，我国已有16个省区的人均水资源量处于严重缺水状态，有6个省区的人均水资源量还不足500m3，若是按照当前人口增长率来计算，我国人均水资源量将比现在降低1/4，仅仅占到约1750m3，尤其是淡水资源的缺乏更是显而易见。并且随着全球气候变暖的不断影响以及人口、耕地、矿产的不合理分配，使得我国水旱灾害现象频频发生，水土流失也是极为严重。因此，为了促进我国水资源的开发和利用，关键任务就是要大力实行计划用水、节约用水等有关政策。
2.相关措施
2.1加强宣传，提高全民节水意识
节约用水是每个公民都要认真履行的基本义务，其涉及社会方方面面，所以，只有做到全民宣传教育，发动社会各个团体，共同为节约用水而付诸行动，这样才能真正实现积少成多、从你我身边做起的水资源管理目标。首先，要充分把握“世界水日”和“中国水周”等大好时机，通过不同的宣传形式来提高公民的节水意识，如：制作展版、张贴宣传标语、发表电视讲话、组成宣传队伍等，进而让社会大众了解目前我国水资源所面临的严竣形势和存在的巨大危机。其次，通过对大范围的人民群众宣传和教育，使广大群众可以充分认识到节约用水、计划用水的重要性，不断提高自身的节水意识，并将这种思想观念有效融入到社会生产活动中，这样才能减少水资源的浪费，有效促进其合理的开发和利用，进而为解决我国水资源短缺问题打下良好的基础。
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2.2健全水法政策，实现水资源有效管理
黄河干流水量是我国的第一大供水流域，国家对其调度进行了统一的管理，取得的效果也是极为明显。但由于黄河水量水质的管理体制和监督机制尚未健全，所以导致相应的监测监督手段也是难以发挥真正的实效作用，相对这也给计划用水、节约用水制度的完善增加了很大的难度。因此，为了全面促进黄河水资源的有效利用，使其水质和水量都能达到相关基准，当地水管部门应尽量从全局角度出发，采取法律、行政、经济等多种管理手段和管理措施，并将节约与保护水资源作为我国的一项基本国策，这样才能实现预期管理目标，实现黄河水源的有效利用。
首先，要加快流域水法规体系建设，通过强制实施计划用水、节约用水措施，来规范人们的用水行为，并在大范围内倡导水利工程建设，制定统一的水资源管理制度和调度制度，明确各地区的水价收费标准，这样才能有效控制水量和水质，实现相关水管单位的经济调控作用。其次，要严格控制入河污染物，使其排放量达到相应基准，并加强流域内的生态环境建设，以便可以充分解决水土流失等不良现象。再次，要建立以流域为单元的管理体制，确立其拥有的具体权限，积极构建健全的执法队伍，这样才能有效抵制水资源开发和保护中的各种违法行为。最后，要针对黄河治理开发的重要性和特殊性，在短期内制定出完善的法律法规，以便可以大力协调黄河治理、开发、利用、保护等参管部门的关系，进而在提升黄河水资源水量和水质的基础上，更好的促进两岸经济的可持续发展。
2.3注重开源节流，加强工程设施建设
进入21世纪以后，我国国民生活水平以及供水量需求就已呈现出日益增长的趋势，为了真正实现水与人口、经济、环境等因素的协调发展目标，各级政府及有关部门应对开源节流工作给予高度的重视，并结合当地经济发展状况，大力建设水利工程，以便可以最大化确保水资源的开发、利用以及保护等工作的顺利开展。另外，还要加强跨流域调水工程的建设，对一些大型灌区进行节水改造，争取做到统一安排、分级实施，这样才能提高水资源的利用效率，降低其浪费情况。同时，在调整经济结构时，一定要根据当地水资源状况以及生产力需求来定，尤其是新工业项目的上立项审批，必须以水资源开发和保护为核心，这样才能在提升水资源管理水平的基础上，更多的实现对污水的有效治理和地表水与地下水资源的统一开发和利用。
2.4强化节水设施，实现计划用水、节约用水
其一，合理调整水价，通过经济杠杆作用来激发广大人民群众的节水意识，使其可以真正认识到计划用水和节约用水的重要性。其二，加强节水工程的全面建设，通过从灌区水费中合理抽取相应的公益资金，来作为节水灌溉工程的基础性费用。其三，认真做好取水许可证年度审验工作，使其可以发挥出真正的监督作用，有效约束人们的用水行为。其四，制定统一、规范的水量调度制度，尤其是对于那些水资源极度短缺的地区，这样不仅可以激发用户的节水意识，使其可以自主的采用节水设备和节水措施，而且对于用水量的控制也有着很大的促进作用。
结束语
水是人类赖以生存的根本，只有对其加以合理的利用和开发，采用行之有效的管理措施，这样才能解决水土流失、水资源短缺、水环境污染等一系列严重问题，进而真正提高水质和水量的控制水平，达到节约用水、计划用水的可持续发展目标。
参考文献：
[1]张松玲，依法管理水资源计划用水节约用水[J]中国水利，2016，09：20-21
[2]孙宗凤，加强取水许可监督管理，强化计划用水节约用水[J]水与法，2017，01：35-36
论文作者:杨艳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2018/1/3
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