摘要：环保验收监测是对建设项目竣工之后检验其排污是否达标的主要技术依据，在验收过程中存在几点关键因素，这些因素也是确保监测实现全面准确、客观、可靠目标的主要标准，笔者将在文中针对建设项目竣工环保验收的重点问题进行研究
关键词：建设项目；环保验收；问题研究
前言
随着市场经济的发展，建设项目也已成为我国市场经济中的重要支柱产业，在发展的过程中人们也开始认识到只有重视环保，才能实现建设的可持续性发展。因此，建设项目竣工环保验收工作也越来越受重视，然而在我国环保验收工作得到快速发展的同时也暴露了一定问题，笔者将在接下来将针对重点问题进行分析。
一、当下我国建设项目竣工保险验收中存在的问题研究
（一）环保验收前期缺少完备的准备及自查工作
在环保验收工作开始之前需要进行充分的准备和自查工作，这也是直接影响环保验收工作全面性、准确性的关键因素。前期的准备工作主要包括对资料的收集、现场的勘察，以及对收集到的资料进行分析和总结；前期的自查工作主要包括对项目的环保手续履行情况及建成情况的自查；只有获得的资料和文件越详尽和自查工作落实到位才能够对后续的建设项目起到一定的指导作用，利于在现场勘查中发现问题[1]。然而，作为重要的资料收集、信息分析和项目自查阶段，当前我国在建设项目验收之前并没有对前期准备和自查工作有足够的重视。
（二）对生产负荷监察不够重视
从目前的情况上看，我国在建设项目竣工环保验收中对于生产负荷的检查大部分还流于表面，缺少深入性，所以验收的结果也并不具备代表性，对于个体验收结果来说也降低了可靠性。从近几年的建设项目环保验收监测数据上看，建设项目的生产负荷并没有得到足够的重视，然而当一个建设项目的生产负荷无法达到环保相关的时候，则代表该项目很可能污染物超标，是污染源隐患，这一关键项应该在环保验收监测中突出。
（三）缺乏对排污口规范化整治的重视
在建设项目验收过程中，对于排污口有着明确的环保标准及规范化要求，应按照环保审批部门发出的污染物排放口规范化政治通知上的规范要求建设排污口，并根据审批部门的审批决定进行在线自动监测设备的安装，对排污的流程进行规范化整治[2]。想要推进现代化环境管理就更需要重视排污口管制，并且在需要时进行在线自动监测的设备比对，通过比较发现可能存在的问题，并将之体现在建设项目环保验收监测报告中。
（四）公众调查中未体验项目真实情况
公众调查作为工程项目环保监测中的一部分，一直以来都是反应建设项目排污情况对环境的影响的一个重要环节，但是当下对公众的调查常常都很简单，而且不同的建设项目环保监测使用的却是同一套公众调查问卷，没有根据不同的建设项目设计调查内容，从而无法将项目的特点突出出来，自然也无法找到存在的问题，进行环保改进。同时，还存在一种情况，很多环保验收在进行公众调查时的方式较为单一，千篇一律地使用调查问卷，缺少调查的灵活性和针对性。
（五）在环境管理监察上落实不利
当下我国对建设项目的环保审批手续正在朝向健全完善的方向发展，所以建设项目在起初的设计、施工、试生产时期都需要有相应环保部门的批示才能动工，并且需要将完整的档案教由环保管理机构保存。从建设项目设计的初评阶段到竣工时期，不仅需要环保部门的批示，也需要有环保措施进行跟进，确保建设项目能够按照设计方向落实。
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二、建设项目竣工环保验收问题对策解决
（一）健全完善环保验收法制体系
由于建设项目涉及到众多环节，且各个环节之间都有交叉，所以国家需要完善法律和相关规章制度，为项目工程竣工后的环保验收制定明确的工作考核标准，并将之纳入到法定程序环节中[3]。在践行环保验收时，如果发现建设项目没有按照要求和规定，应该拒绝该建设企业开展新项目，并要求企业按照最初的设计和规定完成环保设施建设，在法律的层面上促使建设单位重视环保验收工作。
（二）加强各个部门间的沟通和配合
环保验收工作也需要丰富的经验积累，所以需要加强各相关部门和环保部门之间的紧密联系，互相学习建设项目环保验收经验，并上报最新动态和进展。对于建设企业的管理者来说，环保验收监测工作不仅仅是一项工厂工程项目的结果勘测，也应当成为深植于脑海的环保意识，定期对建设企业进行环保理念教育，也是带动建设项目竣工环保验收工作发展的有效措施之一。
（三）强化环保宣传教育力度
通过宣传教育的方式能够提高企业的环保意识，主要方法为：对地方中小建设企业环保主管部门在环保验收工作中存在的问题进行分析和总结，并联合行业主管部门开展环保宣传教育工作。在教育的内容上，应当包括相关法律法规的宣传，以及对环保验收工作的效率要求，促进建设企业能够将环保工作从原有的被动转向主动，并实现建设企业之间对于环保设施先进经验的交流。
（四）强化验收监测工作，提高工作效率
环保验收工作具有很强的政策性以及技术性，国家应当制定出专门的指导性文件，强化环保检测机构的执法监督地位。环保监测执行机构也应当发挥出自身的主观能动性，注重前期的资料收集，了解建设项目各个生产阶段的信息，进行验收前自查以确保环保监测工作的全面性和准确性。环保监测也应当设置一定的突击监督检测，作为竣工时期验收检测的补充。通过突击检测，了解建设项目的真实技术水平和能力，并对现存的问题做出标准和技术上的要求。
（五）设立联动机制加强跟踪监督和监察
设立跟踪监督和监察模式能够调动各个层级和部门的环保基层力量，强化对建设单位项目环评的勘察。而且这种联动的工作模式，更利于发现环保检测在管理力度、管理环节、管理程序中存在的问题，能够对具体的环保设施进行核对，发现潜在突发性环境污染问题[4]。例如工厂中工业固废物排放、排污口规范化设置等等，联动的工作机制也是对建设项目环保验收监管的工作新思路探索。
（六）加强公众参与完善社会监督机制
建设工程能够对周围公众的生活环境和生活质量产生直接的影响，所以将公众监督放置在环保验收环节中能够起到有效控制建设项目污染的问题，为了更深入地开展竣工环保验收期间公众参与和社会监督的深度，首先需要环保相关部门正确引导公众参与到环境管理的过程中，并且能够做到根据不同的建设项目、不同的调查受众采用针对性调查，其次相关部门也需要用明确的规章制度，规范大众参与环保验收的力度和执行细则。
三、结语
环境问题已经迫在眉睫，对建设项目竣工环境进行环保验收，能够在一定程度上避免各类环境风险事故的发生，起到维护生态和平的作用。所以在进行环保验收检测中，执行人员需要针对重点问题进行集中验收，提高重视加大力度，针对现存工作中的困难，应当从根本上解决不执行、执行难、难执行的问题，切实提高环保验收的执行效率和质量，为建设项目环保管理的完整性提供有力保障，以实际行动带动我国建设行业可持续性绿色发展目标的实现。
参考文献：
[1]徐哲明.建设项目竣工环境保护验收监测需要注意的几点问题[J].资源节约与环保，2016（1）：130-130.
[2]裴永新.建设项目竣工环保验收常见问题对策分析[J].智能城市，2016（4）.
[3]薛俊红.建设项目竣工环保验收监测常见问题与对策[J].能源与节能，2017（4）：98-99.
[4]郑冠立.浅析建设项目竣工环保验收废水检测中应关注的问题[J].资源节约与环保，2016（12）：110-110.
论文作者:陈梓晴
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/13
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