安徽禹溪水利工程有限公司 安徽 淮北 235100
摘要：目前我国水利工程造价超概算问题十分普遍，概算投资额在工程项目实施阶段很难控制，影响了水利工程项目作为产业开发的正常发展。这是由于水利工程项目建设管理体制直以来都是计划经济模式管理，只重视设计技术管理，不重视投资效益管理，往往工程造价突破概算。在社会主义市场经济条件下，水利工程投资体制已发生了，变化，不管准投资，最直接的是利益驱动即投资效益问题，水利工程造价控制管理直接影响投资者效益，所以水利工程造价管理关系到水利产业发展在未来的各行业竞争中能否占据了市场继续向前健康发展的关键。
关键词：水利工程；造价；因素；控制措施；
前言：水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。建设方都想在保证工程质量的同时降低工程造价，但长期以来，普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上，算细账，另外，管理机构不健全、专业人才匮乏、管理信息系统不完善等问题，结果往往是事倍功半，控制的目的没达到，很大程度上影响了水利工程的经济效益。
一、影响水利工程造价的因素
1、项目前期工作不扎实，设计变更大
工程设计方案在提出阶段时就由于各种原因而导致方案不尽完善，例如前期经费不足、基础资料和数据没有得到落实、方案没有得到论证等等，所以在后期施工时就不得不频繁的变更方案内容而增大资金投入，另一方面水利工程受地形和自然环境条件的影响很大，所以地质条件的变化往往会导致工程造价的大幅度提高，同时设计人员不正确的建设观念，重技术轻效益造成了资源的浪费。
2、造价编制方法较单一
良好的设计方法可以为工程建设项目施工方案质量提供充分的保障，也可以有效提高工程施工方案设计效率，这对提高工程项目的经济效益具有十分重要的作用。但是，目前我国水利工程项目涉及中对设计方法的应用不合理，限价设计方法作为工程造价控制的有效方法之一，并没有得到广泛的推广和应用，部分施工方案设计人员没有积极应用限价设计方法，施工方案设计不具备经济性，难以为水利工程造价控制提供保障。
3、水利工程设计单位单一
目前，我国水利工程施工方案设计主要依赖于水利工程设计院，单一的设计单位，设计出来的施工方案有限，对水利工程造价控制形成极为不利的影响作用。另一方面，目前我国水利工程设计公司相对较小，即使有水利工程设计公司，设计人员的专业水平也不高，难以为水利工程造价控制形成积极的影响作用。
4、工程量清单的报价方式尚未普及
在国际上水利工程的工程量清单报价方式是目前通行的国际惯例，但是目前在我国，工程量清单的报价模式还没有得到普及，部分地区虽然采用了此方式，但是尚未成熟，依然处于摸索的发展阶段。大多数的建筑企业仍然采用的是传统的行业定额方式，但是行业内的定额并不能反映实际的企业水平，只是对社会建筑报价的平均水平做出了展示。除此之外，由于我国在长期的建筑行业发展过程中采取开放式的管理方式，各个水利建筑企业专注于获取更大更多的利益而不是企业的长足发展，相互之间各自为政、互不干涉、互不交流，这些情况都严重的损害了建筑行业的长足发展，因为缺少信息交流而导致市场纠纷，因为行业之间缺乏相应的标准而导致施工进度推迟，因为各自为政而导致建筑技术的技术严重滞后，此上种种都使得工程清单下的工程造价管理模式无法得到进步。
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二、对水利工程造价的控制措施
1、决策阶段造价控制
在水利工程的前期工作中，可行性研究是影响水利工程前期决策的关键阶段，同时投资估算不仅影响着水利工程建设项目在前期阶段时制定融资方案和进行经济评估的的工作进行，同时在编制初步设计概算时，也需要根据投资估算来进行编制。投资估算在整个项目建设的前期阶段有着直观重要的作用，合理、科学、严谨的投资估算不仅可以正确的评价项目的可行性，也会使融资方案的制定有一个可靠的基础，它是项目决策分析和评价阶段中必不可少的一项工作。
2、工程设计采用招投标方式
招投标方式在工程建设中的应用非常广泛，这种方式具有明显的优势，投标单位为了中标会在保证自身经济利益和工程质量前提下，尽量减少工程建设费用，招标单位通过对众多投标单位设计方案的经济性和可行性进行比较，就可以选择出更具备经济性的设计方案。因此，当前水利工程造价控制中，在施工方案设计阶段就可以充分利用招投标方式，使更多经济性、可行性的施工方案被采纳，进而为水利工程造价控制奠定坚实的基础。
3、积极推广和应用科学的设计方法
限价设计法作为水利工程方案设计的有效方法之一，在施工方案设计中应用限价设计法，就可以很好的控制工程造价。为了使限价设计方法可以完全展现出其重要作用，就需要设计人员根据水利工程相关数据，估算出准确的投资成本，在施工方案实际中按照估算的投资成本进行设计，实现节约投资成本，提高经济效益，提高水利工程造价控制质量的重要目标。
4、采用工程量清单的计价模式
工程量清单下的建筑工程造价模式是我国市场经济体制正逐渐走向完善的过程中必经之路，这种计价模式不仅对政府职能的完善有着积极的推动作用，更有利于我国宏观经济体下的市场规律的规范和整合，各个建筑企业对工程造价采取更为合理的管理方式也有利于我国市场微观经济的长足发展。此次之外，为了使招标文件在能够做到更具准确性可靠性，可使建筑企业在编制完程工程量的清单后通过企业间相互检查的方式审查核实，并将最终检查结果进行企业间相互公示并提出更改意见和建议，根据此建议个建筑公司对与自己的中招标计划进行补充和相应的更改，以减少在招标文件实际的应用中的可能会出现的漏洞，此举也间接的节约了工程造价的成本。
5、做好施工阶段的管理工作
对于水利工程来说，其资金的使用环节大多在项目施工阶段，做好该阶段的管理工作，对于工程造价的控制非常重要。首先施工阶段受环境变化的影响非常大，无论是自然环境还是社会及市场环境，都会影响水利工程的施工，因此该阶段的工作除了施工现场外，相关管理人员还要时刻关注市场及施工场地的环境情况，及时按照实际情况对施工计划进行调整，降低环境对施工阶段的影响，能够有效减少不必要的损失，保证施工顺利进行的同时，也能在很大程度上较少资金的额外消耗。其次，做好施工现场的管理工作，确保施工人员的高效工作以及对设备和物料的合理利用，管理人员时刻对施工情况进行监督，并及时处理施工出现的问题；同时，管理人员还要合理利用时间对施工人员进行技术指导，提高施工人员技术水准，也能有效地提升施工效率和质量，尽可能地缩短施工周期，降低成本。最好，有关部门要对施工阶段的资金使用情况进行定期审核，明确资金使用原因，并对其真实性进行合理分析，保证资金的使用情况不出问题。
三、结束语
水利工程的工程造价是结合了许多因素的仔细的工作，需要在实际的应用中不断的研究和发展，只有相关工作人员不断地学习相关的知识，才能在实际应用中更好的做好水利工程的工程造价工作，才能更好的位数会做出贡献，因此，工程造价控制是一项全面的仔细的并且是系统化的整体工程，需要仔细的进行全过程的控制，因此管理中必须要充分发挥相关的各种激励措施和约束措施这两种机制的功能才能更好的做好工程的造价工作。
参考文献：
[1]高立雄.浅谈水利工程施工阶段造价控制管理措施[J].中国水运：下半月，2011（07）.
[2]邓佑玲.水利工程施工阶段造价控制要点分析[J].科协论坛：下半月，2011（11）.
论文作者:王茹平
论文发表刊物:《城镇建设》2019年11期
论文发表时间:2019/8/26
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