摘要：随着我国社会经济的发展，越来越多的高楼大厦拔地而起。而每一项工程的实施和管理过程中，都会伴随各种各样的问题。特别是建设工程的档案管理，它虽然不是建设工程的主体工作，但是却发挥着重要的作用。本文即以此为基础，探讨在当前时代背景下，建设工程档案归档管理的现状，同时对建设工程档案归档管理的改革提出创新路径。
关键词：建设工程；档案归档；管理创新
1导言
在信息技术迅猛发展的今天，工程建设企业管理的信息化发展趋势俨然已经不可抵挡，而要想加快工程建设企业的稳步发展，打造完善的档案管理工作是根本途径之一。但就目前的实际情况来看，工程建设市场的繁荣虽然带动着其他相关企业的快速发展，但其企业内部的档案管理工作却严重落后于其他企业的发展步伐，这必然会对工程建设企业的进一步发展带来严重阻碍。因此，工程建设企业理应对档案管理归档工作引起足够的重视，以期提高档案管理水平。
2建设工程档案归档管理的意义
首先，建设工程中的各个部门，要本着对党、国家和人民高度负责的精神提高对于建设工程档案归档管理工作的重视程度。我们不仅要加强对于建设工程本身的重视程度，更要对整个工程的档案管理工作予以重视。其次，在建设工程档案归档管理过程中，与该建设工程相关的建设施工单位、监理单位以及最后的验收单位等都要意识到，建立及移交完整的工程档案是自身不容推脱的责任和义务。最后，建立和管理好全面、完整及可靠的建设工程档案，能够丰富和优化相关管理部门的馆藏，能为城市的建设规划以及有效管理提供服务与帮助，进而有助于促进经济和社会的快速发展。
3建设工程档案管理与归档存在的问题
3.1缺乏对档案管理工作的重视
从现阶段的实际情况来看，为了追求利益的最大化，很多工程建设企业往往都会在收益较高的部门投入大量人力与物力，而对于那些短期效益不明显的部门，往往都不会引起足够的重视（这其中就包含了档案管理部门）。在档案管理方面，很多工程建设企业始终都坚持“节约”理念，一省再省，这看上去虽然节约了资金，但就企业的长远发展来说，明显是不利的。同时，严重缺乏档案管理的辅助设备，这直接导致很多档案资料的存储不够完善，甚至无法存储，这必然会为后期的资料调取查看带来严重阻碍。显然，这种对档案管理不够重视的态度将直接导致档案管理应有的效能得不到充分体现，这对于工程建设企业来说俨然是一个巨大的损失。
3.2档案管理混乱，信息化水平低
目前，很多工程建设企业（尤其是处于经济落后地区的工程建设企业）的档案管理依旧停留在柜子、盒子、箱子等传统方法，这明显与如今的信息化社会是格格不入的。这种传统的管理方式很有可能会造成档案资料的破损、丢失等，这必然对今后的利用带来诸多问题。基于此，对档案资料实行电子化存储是非常有必要的，只有电子化文档才能够方便档案资料与数据的分析、对比，才能够让档案资料的作用得到最大化发挥。
3.3档案泄露问题严重
一般来说，纸质档案都是存放在特定仓库中的，在文件档案日益增多的情况下，很多管理者往往就会忽视以前的档案存储，仅仅重视新存入的档案。而管理者的不重视必然就会直接对仓库管理人员带来严重影响，导致他们工作怠慢。在这样的储存环境下，档案丢失、甚至是因蝇头小利而出卖企业机密导致文件泄漏的现象就会出现。
3.4保障建设工程档案的措施不健全
工程在建设的过程中，缺乏档案管理部门对工程的支持，包括一些工程的场所以及相关经费的支持，而且有的档案管理部门根本没有完善系统的设施和条件对工程的记录资料进行保管。有些县镇的城建档案馆会受到资金以及办公场所的限制，其档案管理的硬件设备无法进行完善，甚至有的距离达标还有很大的一段差距，这样的情况就会在一定的程度上阻碍了建设工程档案归档整理工作的进行。
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4建设工程档案归档管理创新路径
4.1建设工程完工验收时加强备案
备案机关对于建设工程的意见以及城建档案馆对于建设工程的意见具有较大的权威。所以，对于建设工程的验收备案就显得至关重要。将档案的验收认可书和备案放在重要位置，也有利于提高建设工程档案管理部门的重要性，有利于促进档案管理部门职能的改进和提高，从而保证了档案管理的质量。
4.2加强对相关规定的执行
我们可以加强执法部门对建设工程档案归档管理的监督以及建立档案的诚信评价系统。各地区的城乡建设主管部门也可以将工程档案归档和管理方面的相关内容一同纳入到执法的检查项目之中，并且让城建档案部门的相关人员参与其中，依法对建设工程档案归档和管理环节所存在的问题进行检查和整顿。此外，还可将建设及施工单位的工程档案记录以及管理和移交等工作情况，也一起纳入到建设工程领域的项目公开以及诚信体系的建设之中。对于那些不按照相关规定记录并移交工程档案的单位，将其不良行为计入到诚信评价系统之中，以起到加强监督的作用。
4.3建设工程的各种后续工作要和工程归档同步进行
以往在进行工程档案的归档管理时，建设单位往往都是先办理建设工程完工的档案认可书，然后到建设工程的备案机关进行建设工程完工的相关材料的办理，最后还要将一系列的材料和认可书交到建设工程档案部门来进行建设工程档案的归档。但是，这一流程存在着诸多问题。比如，有的建设工程在办理完完工档案之后，工程档案不受相关部门的监管，使得许多建设工程的档案长时间不归档。为了解决这一建设工程档案归档和管理的难题，相关部门应根据具体的工作情况以及建设工程的实际进行改革。比如，相关部门可以让建设工程档案的办理人员在进行完工档案的认可书办理时，也对档案的移交、归档进行办理，这样在一定程度上就解决了有些建设工程档案长时间不归档的问题。而且，这样的办法可以使建设工程的档案预验收认可同建设工程档案的归档同步进行。在这样的情况下，即使有些单位在进行预验收认可时其档案不能及时归档，也可以对负责人实行承诺制度，要求相关负责人在完工验收的两个月内进行档案的移交，如果不按照承诺书的承诺执行的建设单位，将对其下一个建设工程的完工档案不予认可，以此来对那些不进行建设工程档案归档的单位进行警示。
4.4进一步加强档案保密工作，预防资料泄露
众所周知，工程建设企业的档案资料是具有较强机密性的，这些档案资料将影响到工程建设项目后期的质量检测与维护过程中各种配备设施的安排，这对于企业在工程建设方面的科学安排与创新具有巨大的指导作用与借鉴作用。基于此，做好档案保密工作理应成为促进工程建设企业持续发展的关键内容。具体来说，首先应该选择良好的文档保存纸质，那些对精度要求较高的档案资料（如工程图纸），一定要选择抗潮、耐磨的纸质，而存档的档案资料也必须是原始资料，绝对不能使用复印件。其次，在信息化环境下，应该对所有档案资料设置相应的密匙，进行加密处理，以此来让档案资料的安全性得到充分保障。
结束语
总之，工程建设企业的档案管理与档案归档工作俨然是一个系统的、庞大的工程，并不是几个人就能够完成的。因此，工程建设企业应该对内部档案管理部门引起足够的重视，加大对其的投入，以此来保证档案管理工作能及时有效地完成。只有这样，档案资料在工程建设企业发展过程中的巨大作用才能够得到充分的体现。
参考文献
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论文作者:蔡志
论文发表刊物:《基层建设》2016年36期
论文发表时间:2017/3/28
标签：档案论文; 建设工程论文; 工程建设论文; 档案管理论文; 企业论文; 档案资料论文; 工程论文; 《基层建设》2016年36期论文;