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经济的竞争就是人才的竞争，人才的流失就是最大的资源流失，我国重视引进国外智力，认为其重要性并不亚于引进外国资金。在总结以往经验基础上，近几年来采取的一些措施是很有意义的。改革开放以来，我国引进的各类专家有57万人左右。仅去年一年就有近8 万名各类人才踏上中华大地。海外大引智在中国已拉开了一个跨世纪的序幕。
创业园区筑巢引凤
鼓励广大留学人员回国创业，必须为他们提供从事科学研究，进行科研成果转化，投资兴办实业的基地。我国各地进行的创业园区的试点，将留学人员在国外学到的知识、掌握的技术、积累的经验和研究的成果等引进到国内，成为吸引留学人才回国创业的“强磁场”。
短短的两年，上海成了吸引留学人员创办企业的场所。由浦东新区国有资产投资管理公司与中国科技咨询服务中心和中国青年国际人才交流中心等单位共同组建的归创公司，用经济手段与留学生合作，为他们提供投资咨询和法律服务，引进和开发高技术项目，并从事新产品的试制、推广和物业管理等。目前，已有多家留学生创办的企业在浦东开张，归创公司也通过留学生在国外，如奥地利、日本开设了办事处。到1995年11月止，留学人员共有3000多人次来到上海市回国留学人员服务中心，就在上海申办企业事宜进行咨询。他们之中八成是硕士、博士。168 家领到了营业执照，注册资金合计1257万美元。留学人员利用他们既了解中国大陆情况又与外国有联系的优势，以及他们掌握的专业知识，通过高新技术产品开发和科技咨询中介服务，把外国先进技术推广到大陆。留美博士冯进安的上海爱福斯分析仪器公司创办才一年多，就研制和生产了广泛应用于化工、煤矿、油田、医疗等几十个行业的8类， 18个品种的测气分析仪器，性能优于外国同类产品，成本较低，受到用户的欢迎。留学澳大利亚的硕士姚柯敏创办的新澳投资咨询公司，开办一年多便成交了100多笔中介业务， 其中有投资额高达数亿元的上海陆家嘴一期开发工程和金桥、虹桥两块地的开发工程。留日博士藏广陵创办的“成功咨询有限公司”第一笔业务就成功引进日资2500万美元，开办的“协和高尔夫（上海）有限公司”，前不久又为日本森株式会社在浦东新区投资9.7 亿美元建造高楼项目成功作了中介。
“学习提高在国外，创业发展在武汉”，武汉市政府正在加快东湖海外学子创业园的建设步伐，为真诚地欢迎海外归国人员来汉创业，报效祖国提供一片热土。这个海外学子企业园位于东湖开发区，环境优美，政策优惠，汇集了武汉高新科技产业之精华。创业园里，10000 平方米现代化标准化厂房已建成，在滨湖花园酒店对面的依山傍水处，50套海外学子公寓也开始规划建设。改革开放以来，武汉地区有近万人出国留学进修，他们有强烈的回国报效祖国的愿望，东湖海外学子创业园正是在这一需要中诞生的。它将为留学人员来汉创办高科技产业提供良好环境和优质服务，进园的留学人员既可以在武汉市长期定居，也可短期居留；既可以自办、合办高新技术企业，也可以用境外注册公司的名义，投资兴办独资或合资企业。已经回国的留学人员，可以在不离职的情况下担任企业的法人代表即兼职法人。为了鼓励留学人员进园创业，东湖开发区设立留学人员创业基金，进园留学人员的技术项目经评估后，优先列入武汉市各类科技计划和技术项目，由指定银行优先提供贷款，立项部门贴息支持。
不仅是地方政府，就是爱国华人，也投入到组织留学生回国创业的浪潮之中，1993年在以INTERNET为核心的新技术革命到来之际，由香港雍华投资公司总裁、著名爱国华人刘耀伦先生投资，由中国留学生创办的旨在推动与发展中国信息产业的亚信集团，在美国达拉斯成立，主要从事INTERNET领域的技术跟踪、研究和开发，组织大批海外留学生回国创业。1995年初，亚信集团开始将多年在信息技术领域积累的成果向国内转移。在不到两年的时间里相继建设了中国公用计算机互联网骨干网（CHINANET）、中国金融数据通讯网（CFN）等骨干网络工程； 承建了广东、浙江、辽宁、山东等10个INTERNET省网；建成了上海热线、黑龙江省信息平台等7个增值服务平台；还利用世界最新的INTRANET技术， 建成了黑龙江省邮电办公决策服务系统等计算机网络工程，促进了中国民族高科技的繁荣与发展。
近年来，一些发展中国家纷纷派出大量留学人员，然后再吸引他们回国创办高科技产业。印度成为仅次于美国的第二大软件出口国，就是这种模式的成功典范。中国的回国创业刚起步，就已显示出巨大的魅力。正如美国《洛杉矶时报》报道，去年夏天根据美国的法律获得绿卡的49000名中国留学人员中，争先恐后回国探亲和求职者众， 这使美国移民局官员感到惊讶。据美国塔卡持大学弗莱彻法律与外交学院教授戴维·兹韦格所作的调查，大概会回国和肯定回国的中国留学人员共计50%以上。
境外律师挺进中国
市场经济也是法治经济，无论是外商投资中国，还是华商投资海外，离开了法律可以说是寸步难行。由于对国际法律的了解与运用方面薄弱，致使我国海外投资遭受了不应有的损失。早在80年代，境外的一些著名律师行就做好了“进军”中国的准备。目前，在华外国律师机构已达57家，其中设在北京的就有26家。
作为世界规模最大的拥有1800多名律师，在全球32个国家设有55个办事处的美国贝克·麦肯思国际律师事务所，从70年代以来就一直关注着中国的发展。该所合伙人曾在1972年即作为美国国会的法律顾问随国会两党领袖访问中国。此后，该所律师开始了对中国的经常性访问。到80年代，他们便以投资咨询公司的身份在北京设立了办事处，当时主要的任务是与中国有关的行政管理机关进行联系，进一步了解中国有关外商投资方面的法律规定。成立于1920年的法国第一大律师行——基德律师事务所，从1981年起，就开始进行对华业务。该所还陆续接收中国法律人员到该所学习。从1987年开始，该所与美、澳、德、意、荷等十几个国家的律师行在中国共同建立了“国际联法咨询公司”，进一步开展有关中国的法律事务。这些洋律师挺进中国，其使命主要表现在以下方面：
——介绍外国法律，为中国立法及司法工作提供借鉴。比如：美国贝克·麦肯思国际律师所在北京办事处曾就国外立法、司法及国际惯例等外国法律问题，向全国人大法工委、外经贸部、建设部等部门提供了法律建议及有关法规的译文等。
——开展法学教育研究，促进法律界交流。比如，1993年，英国路卫德邻律师所北京办事处协助欧共体委员会与上海交通大学合成作立了中国第一家中外合作高等教育机构——中国国际商学院，美国高特兄弟律师所在北京大学、复旦大学的法律系设立了阿历克斯·高特纪念奖学金，并组织了由国际仲裁专家主讲的有关美国及欧洲仲裁问题的研讨会；美国贝克·麦肯思国际律师所于1995年10月向司法部捐增了10万美元，以帮助中国律师的培训工作，并向北京大学法律系损赠5万美元， 以帮助该校仲裁中心的建立；澳大利亚万世基律师所北京办事处积极协助国家工商局落实其由联合国发展署拨款的关于市场经济立法方面的培训计划等。
——为投资者提供法律服务。为满足外商来华投资的需要，许多办事处通过各种形式向境外介绍中国有关的法律、法规、规章，并对外商来华投资进行可行性论证，代表谈判服务。据了解，美国宝维斯律师所北京办事处就在1993年至1994年间，协助外商在华投资建立独资、合资企业30家，德国潘德律师所北京办事处参与的外商投资项目投资总额可达5亿德国马克，其中包括奔驰汽车公司等著名公司的投资项目。 同时，这些境外律师所还向中国客户提供有关到境外投资、移民等方面的法律咨询及相关法律服务。
——代理中国当事人在国外进行诉讼、仲裁。比如，法国基德律师所北京办事处成功地代理了首例中国公司在欧共体反倾销案中胜诉的案件。
——为境外客户在中国进行诉讼、仲裁牵线搭桥，帮助客户解决纠纷。
——在房地产、股票上市、知识产权、融资等我国新兴领域提供法律服务。
外国专家纷至沓来
跨国公司在对发展中国家投资过程中，均对其产品的核心技术实行独家垄断，以对市场实行垄断。在我国，洋品牌纷纷大行其道，令人忧虑，归咎原因，乃是国产品牌高新技术含量太低。直接引进外国专家，恰恰弥补了我国对外引资中不足。
我国引进国外智力一直把促进农业的发展放在首位。仅“八五”期间，就引进各类农业专家达7100多人次，同时派出学习的农业技术和管理人员达1.5万人，引进各种先进实用的农业技术上千项， 引进各类优良品种千余个，强有力地促进了我国农业向着高产、优质、高效的方向发展。
前来我国指导推广水稻旱育稀植裁培技术的日本专家原正市，先后40 多次来中国，走遍了我国25个省的151个县。他在我国农业科技术人员的密切配合下，不但攻克了水稻旱育稀植适合不同土壤的关键技术，而且突破了南方秧苗立枯病防治技术难题，使这项省种、省肥、省水、省工、增产的栽培技术，不仅能在北京寒地适用，而且在我国南方水稻产区也取得了成功。到现在，水稻旱育稀植栽培技术已推广1.4亿亩， 增产粮食70亿公斤。被认为我国农业领域引起“白色革命”的地膜覆盖栽培技术，是日本专家石本正一在70年代末引进的。现在，这项技术已在我国所有省、市、自治区的种植、养殖等领域一年四季广泛应用，取得了明显的增产、增值、增效的效果。华都集团是北京市鸡蛋供应的骨干企业，拥有130万只蛋鸡和40万吨配合饲料的生产能力，1996 年聘请德国专家，进行饲养标准饲料配方的研究，提高了饲料的转化效率，蛋鸡耗料明显下降，每年可为公司节约284万元。
在工业方面，引进国外智力促进我国工业现代化的成果同样耀眼：北京西站、首都机场高速公路的建设工程，仪征化纤、齐鲁石化、扬子乙烯，上海石化30万吨乙烯工程，武钢、宝钢、鞍钢新建扩建工程，京津唐高速公路，安徽合宁高速公路，云南鲁布革、湖北隔河岩水电站、深圳大亚湾核电站，以及小浪底、二滩和三峡等大型、超大型水利工程等，都有大批外国专家在发挥着极为重要的作用，使我国的重点建设项目得以顺利施工或顺利建成。北人集团是生产印刷机械的大型企业，两年中该集团不断聘请国外专家在厂搞新产品开发和技术攻关，他们借“外脑”搞“撑杆跳”，快速推出第三代3 个世界先进水平的印刷机精品。从第二代产品到第三代产品，北人集团仅用了2年多时间， 而国际上用了十几年。首钢在外国专家指导下，实现了超大型铸钢件一次浇铸成功，达到了世界先进水平。
在引进国外智力过程中，聘请外国专家参与我国某些大项目的宏观决策咨询、区域规划和交通管理，对提高我方的决策水平和管理水平发挥了积极作用。上海陆家嘴中心在规划设计中曾聘请法国、意大利、英国、日本、美国、新加坡、加拿大、香港等国家和地区的国际著名城市规划设计专家参与设计，为浦东陆家嘴金融贸易区高水平的建设打下了良好的基础。北京日益严重的城市交通问题，已经成为直接制约首都城市发展影响人民生活的关键问题。为了能借鉴发达国家在进行汽车时代的经验和教训，解决城市交通拥堵的问题，北京市交通管理局交通工程科研所聘请加拿大专家进行咨询，通过咨询、交流、研讨，提出了一整套以优化公交服务网为主要指导思想的城市交通发展方案，有力地推动了《北京科学交通管理规划》的出台。
外智利用任重道远
我国利用外智资源的工作虽然取得了不少成绩，但是与发达国家相比，仍不乐观。美、日都是利用全球人才资源受惠最大的国家。资源匮乏的新加坡取得举世瞩目的成就，关键是利用了海外智力，在我国，必须加大引智资源开发力度。
——从强调引进资金过渡到强调引进智力。引智是一项高效的产业，日本认为，在国外聘请一位外国专家，其效果相当于派遣20个本国研究人员出国进修。因此，日本以其雄厚的经济实力，不惜支付25万美元的年薪，在全球范围内广招贤才。正在实施的“人类新领域研究”高科技计划中，有1/3的高级人才是国外招聘的。实践证明， 引进外智对经济发展的贡献远远大于单纯引进外资，必须摒弃“见物不见人”，“见资不见智”的传统观念，将引智作为对外开放的重中之重。
——从重视引进现实智力到重视引进未来智力。精明的日本人在美国建立的NEC研究实验室，每年经费达2000多万美元， 高薪雇用美国科技专家进行高科技开发和研究工作，哈佛大学收到日本的赠款高达9300万美元。无论是资助高校还是成立科研机构，日本人都不惜巨资，目的不是引进现成智力，而是通过科技专家创造成就的事业的条件来引进未来领先智力资源。在这方面，我国几乎是空白，虽然我国引进先进技术大部分都“一步到位”，但很难在国际领先，尤其难以扩大产品在国际市场的占有率，因而引进外国智力，必须处理好现实与未来的关系，特别应注重从未来着眼，以发展的视野引进外智资源。
——从单一的引智过渡到引智与培训并重。外智资源再丰富，如果不与内智资源相匹配，就很难提高劳动生产率，由此难以实现通过引智进而引进先进技术的初衷。无论是韩国，还是新加坡，都特别重视通过外智的引进带动内智资源的开发。在我国的科技进步要从“邯郸学步”到自主开发，就必须将外智优势转化成内智优势，运用职业培训的魔杖，实现“引进一个，提高一批”，从而大面积、大幅度地提高我国劳动者素质。