摘要：水利是国民经济的基础产业，抓好工程管理，确保工程安全是保证工程正常运行，扩大再生产的关键。建造是基础，管理是关键，农村水利工程管理的好坏，直接关系到管理单位的生存命运。本文对我国现行水利工程管理普遍存在的问题做了研究，并针对这些问题做了简单的分析。
关键词：水利工程 管理 解决措施
1现阶段水利工程管理中存在的问题
1.1基层管理人员管理水平低下，素质水平低下
随着经济的发展农村水利工程项目越来越多，规模越来越大。由于社会分工的不同，分工的逐步细化,对农村水利工程建设项目、各个岗位在职人员的要求就更加严格,农村基层水利技术人员整体素质偏低、管理水平不高的问题日益突出。
水利工程基层技术人员时间比较紧张，从事传达事务性工作较多,在进行深造,技术水平提高等方面时间缺乏保证,缺乏深层次的实践经验,难于承担有一定深度和难度的工作。农村实行生产责任制后, 农民集体观念变的比较单薄，个体经济意识逐渐增强，特别是近几年这种状况愈演愈烈。从而导致水利工程管理上存在不愿管水,只知一味用水，致使水利工程老化失修,毁损严重。基层水利人员思想容易产生惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。主要原因是这些基层人员技术业务水平偏低设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责，
1.2质量监控措施不完善，监控制度不完善
大多数基层的水利部门不拥有先进的检测设备、仪器等，对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭以往经验直接下结论，在实施质量监控时缺乏强有力的说服力。
多数基层水利部门没有建立完善的质量监控措施，缺乏完善的质量保证体系，水利部门基层人员从根本上就没有意识到这些问题，出现工程质量问题也就在所难免了。目前我国的水利建设工程项目为适应新形势的要求,必须改变观念,必须从过去单一的指令性计划过度到了市场经济的多元化时代，从建设项目的社会效益和经济效益的最优化着眼,制定和完善相应的规章制度和措施，以制度体现管理,规范管理,坚决杜绝个别领导拍脑袋工程的发生。
1.3农村基层水利管理服务体系不稳
基层水利部门管理职能比较混乱，工程的施工，设计，监理等都集于一身。基层水利部门管理范围窄、级别低,直接面向农村，所肩负的职能一般不具备相应资质。各乡镇的水利站(所),直接承担着农村水利规划、建设、管理和执法等重任。在国家大的发展趋势下，地方机构改革过程中,乡镇水利站(所)面撤并、人员分流等问题导致基层管理人员人心涣散,工作积极性不高,管理队伍不稳。
1.4工程施工技术不规范
小型水利工程立项缺少可行性论证,工程项目施工过程中经常出现不合理或不规范的现象，很多基层水利单位和个人对于国家和水利部已经出台的一系列法律法规、技术标准和规范不认真执行，经常出现应付差事的情况。由于工程建筑资金的紧张，小型水利工程建设存在能省则省的问题，从施工工艺，施工流程行都简陋进行。基层水利技术人员大多数只是注重工程的工程要素，很少看重艺术和美观的问题，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗糙笨重。
1.5农村水利工程安全问题
农村人畜饮水等工程修建了大量蓄水池，由于设计缺陷、管理不善、安保设施损毁等各种原因，会造成人畜溺亡事件，给人民群众生命财产带来了严重损失。
2农村水利工程存在问题的解决措施
2.1 高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。
水利部门要根据各个岗位的需要，结合市场的需要，有计划、按步骤地选拔人才去深造；对在岗职称不断进行深造学习，不断提高基层人员的整体素质。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对基层现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，加大对基层热按原培训方面的投入，尽早造就在农田水利、水资源管理、水行政执法、财务管理等方面具有专业知识的人才，能够有能力，有资格承担起相应的专项工作。
2.2加强质量教育，建立完善的质量监控体系
在小型水利工程提出方案之前，应组织有关方面专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足。
采取广开言路的政策，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制。加大工程投入力度，工程的关键环节绝对不能将就，如果为了节省资金而对工程方面采取简陋的施工方法，那将来的水利设施运行费用会变高，并且使用寿命变短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。
基层水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，采用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。
工程设计要根据国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。
2.3强化监督管理机制，把责任落实到个人
水利行政部门负责人对水利工程的重视程度直接关系到水利工程质量管的优劣。水行政主管部门高度重视基层水利行业整体工程质量管理工作，以对党、对历史、对人民群众极端负责任的精神真正把工程质量工作落到实处。按照工程施工的技术规范进行施工，不论是由于何种原因出现质量问题，都要追究项目负责人的责任，即“谁建设，谁负责”的原则，实行工程质量责任终身制。
2.4加强水利工程建设中质量的控制
凡是进入到施工现场的原材料、半成品或构配件，都应该由专门的监理人员进行复查，检查产品是否有出厂合格证及检验报告和技术说明书等技术资料，检查原材料、半成品或构配件等是否符合按照国家或行业质量检验评定标准的规定，如都没有问题才能够进场。注意自然环境和气候对原材料的影响，料的贮存条件和贮存过程中的质量变化。
施工过程中工程质量是否合格是衡量水利工程质量水平的尺度，是降低工程造价提工程质量的重要因素，是质量检查验收的依据。因此，对于施工中工程质量的文件、资料和工程实体质量的检查就十分必要。水利部门为了提高质量检测水平，应加大对需检验、测试仪器和设备的投入，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。
2.5政府部门应当重视水利工程安全问题
政府部门应当做好教育工作加大宣传力度，要教育群众特别是未成年人远离蓄水池，防止安全事故发生，加大水利工程安全保护设施投入，要把好设计关，升高防护栏，加设防护网，增加警示标志。
政府部门加大监管力度，明确专人进行管理，落实监管经费，明确监管责任，要遵循按照谁使用、谁受益、谁管理的原则。实行领导责任制，要将此类工程的安全监管作为水务、农业等职能部门和当地党委政府的一项重要工作，加强领导，层层落实管理责
3结束语
现阶段我国农村水利工程存在许多不足之处，要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制。质量管理问题决不能忽略，把质量管理当做重点。县(区)级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能,参照国家的有关规定,建立自己的质量保证体系，提高农村水利工程的质量。
参考文献
[1]李杰，李莹莹，浅谈农村水利工程管理存在的问题及解决措施[J],黑龙江科技信息,2010年19期.
论文作者:李正纯
论文发表刊物:《基层建设》2017年第14期
论文发表时间:2017/9/29
标签：水利论文; 基层论文; 水利工程论文; 质量论文; 工程论文; 工程质量论文; 农村论文; 《基层建设》2017年第14期论文;