摘要：国有企业作为我国在新中国成立之初就已经确立的一种经济形式，在多年的发展中取得了亮眼的成绩，无论是四大行还是三桶油，都能够在国际范围的经济贸易活动中占得一席之地。但随着时代的进步，国有企业的发展也遇到了许多问题，其中行政管理效率低下就是制约企业发展的一大块绊脚石。本文结合过往经验及实际情况，对国企的行政管理工作进行简单的讨论研究，以供参考。
关键词：国有企业；行政管理；管理效率
改革开放的始终推进国有企业快速发展，为了持续增强国企的市场竞争力，需要结合企业自身情况及当前社会发展趋势，进行科学、有效的行政管理。提高国企行政工作的效率，是推动国有企业可持续发展的重要力量之一。
一、国有企业行政管理概述
1、管理内涵
国企的行政管理工作主要是以企业管理和行政管理的理论为基础，根据相关法律法规通过规定、制度或是奖惩条件等对企业进行职能性管理活动的一种手段。而企业的行政管理效率指的是在日常的工作中，对各项管理活动的执行力度与执行效果。一个企业的行政管理效率是衡量企业能否做大做强的重要指标。
2、管理特点
2.1权威性
企业的管理者所拥有的法定职权是其展开行政管理工作的前提，没有相应的职权就没办法对各项工作展开指挥。另外，管理者是否合理运用职权、下属是否服从执行，也是影响企业行政管理有效性的重要因素。
2.2及时性
及时性主要体现在企业遇到重大的突发事故时，管理者通过行使命令、指示等对资源进行快速调配，确保该命令或指示能得到准确及时的执行，能够准确显示出企业管理的有效性以及针对性。
2.3纵向性
企业行政管理的命令是通过内部隶属关系进行协调指挥，通过自上而下逐级传达、自下而上逐级执行的方式来实现该命令的指挥效果[1]。
3、管理内容
3.1计划管理
无论是国企还是私企，在做一件事情之前都应当有一份详细而周密的计划。只有做好预测与计划，才能更好的实现行政管理的最终目标。因此，企业进行行政管理的前提就是要有一份详细周密的工作计划。
3.2组织管理
企业内部的完善的组织架构是保证企业稳定运行的基础。因此应当根据企业内部实际情况，借鉴优秀企业的组织架构，建立起一套属于自己的组织架构。建立起来之后要明确各级工作人员的工作内容，建立自上而下的权责制度，确保组织架构的通畅。
3.3指挥协调
在企业运行的过程中，要采取多种方法和形式，明确每位员工的工作内容，对整体工作进行合理分配，保证各个环节有条不紊的运行。充分调动员工的积极性，对工作中可能出现的问题提前制定好对策。
3.4监督控制
除了上述三点以外，国有企业的行政管理工作还需要有配套的奖惩制度。在制度的作用下不仅能够监督各职级员工是否完成自己分内工作，还能够检查出企业行政管理过程中不合理的地方，以便及时对不合理的地方进行改正[2]。
二、国有企业行政管理现状
1、组织效率目标不明确
自从改革开放后国家对国企实行的多重改革以来，虽然大部分的国企在经济规模上有了很大的变化，但有部分企业受经营特征、产权特征以及历史背景等因素影响，仍存在消息闭塞、竞争意识淡薄的问题，依然采用传统的治企思维，即高度集权模式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆没有与时俱进，建立与当前社会经济发展相匹配的法人治理模式，使其组织决策效率低下，内部监督没有起到任何作用。根据数据显示，我国有98%的国企负责人都是通过政府任命的，只有2%是民主推选的，这在很大程度上使企业的组织决策容易受到政府的干扰，不利于企业的长远发展。
2、管理效率混乱失调
与民营企业相比，国企内部的职能部门设置及人员配置相对比较完善。虽然有助于企业内部职能的细化而提高自身的专业化管理能力。但过多的机构设置使得企业的各项成本支出明显提高，并且由于管理层较多、管理链较长的原因，导致企业管理机构臃肿不堪，职责分工严重混乱。尤其是在面对突发事件或是紧急情况是这种现象更加明显，多个部门之间相互推诿、相互踢皮球的事情屡见不鲜。根据人事部对企业中层管理环境的调查问卷显示，在对1464名（国企851名，私企29名，三资企业584名）企业中层管理人员的调查研究中发现，国有企业的部门设置与管理方式与三资企业及私企有较大的区别，其内部架构官僚主义太过盛行，已经不适用于当前经济环境。
3、执行效率存在偏差
受国企内部管理层多、管理链长的影响，信息不对称的情况时有出现，甚至有个别部门在一级级传递信息时随意删减或是更改信息内容，导致企业在对生产、销售等一线部门的管理上严重失职，极大的影响了企业的健康发展。以某企业为例，最高层传达的工作指令，通常需要一周左右的时间才能传达到最前线的工作部门，严重影响了企业的工作效率。另外，受国有企业体制等方面的影响，国企员工在工作上普遍缺乏积极性与责任心，对于现有的工作方法和工作制度也没有改革和创新，遇到问题经常出现事倍功半的现象[3]。
三、提升国有企业行政管理效率的对策和建议
1、完善企业法人治理机构
法人制度是现代企业管理的核心制度，针对目前部分国企存在的权责不清、约束不强、法人治理结构尚未完善、组织决策机制失衡等其情况，急需企业按照相关法律法规的要求，建立起一套完整的法人管理制度，同时完善企业股工会、董事会、监理会等相关部门的建立，遵守并实施“权责对等、相互支撑、相互监督”的管理口号，促进国企组织决策效率的提升。
2、压缩企业组织机构规模
针对国有企业内部机构臃肿、管理层密集的问题，需要国有企业转变观念，积极学习并引进先进企业的管理方式和管理手段，以适应时代发展趋势为前提，按照扁平且高效的原则，削减自身职能部门和组织机构，彻底解决“身材肥胖”的问题，推动国有企业轻装上阵，更好的参与到市场竞争中，为社会和国家的经济发展做出贡献。
3、建立经营决策信息系统
自从我国加入世贸组织以来，国内企业与世界各国企业的接触也越来越多，在世界经济洪流里面对的挑战和机会也相对增加。在这样的大背景之下，国有企业应加强对营销、采购、财务等业务系统的信息化建设，即现在非常流行的“互联网＋”系统。依托现代化的计算机技术和信息技术来实现管理数据的信息化、决策程序的流程化，降低行政管理过程中人为因素的干扰，进一步提高企业信息传达的通畅性，确保企业在激烈的竞争中能够占据先机[4]。
结束语
行政管理在企业的经营管理活动中起着至关重要的作用。当前国有企业的行政管理效率仍受到诸多因素的干扰，只有准确找到这些干扰因素，才能更好的推进改革，便于国企行政管理效率的提升。上文中所表述的只是当前国企行政管理中存在的部分问题及对策，仍有许多问题是我们没有发现的，或是需要我们继续进行探索和研究的。国企目前在我国的经济发展中仍是占据大头，只有国企做大做强了，才能带动社会经济有效发展，从而促进整个社会的可持续发展。
参考文献:
[1]罗旭,唐冰开.新时代提升国有企业行政管理效率的路径研究[J].中国商贸,2018,762(23):182-183.
[2]王俊尧.浅谈企业效率管理[J].企业改革与管理,2017(20):33.
[3]徐长征.提高企业行政管理人员综合能力的有效措施[J].江汉石油职工大学学报,2018,147(02):84-86.
[4]闫泊韬,高艳锋.浅谈提高企业工作效率的策略[J].中国高新区,2017(21):240.
论文作者:李桂兰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/17
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