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摘要：在农配网的升级改造过程中，做好农配网工程管理是一项十分重要的工作内容，因为只有在规范的工程管理保障下，才能建设出优质工程，才能确保升级改造项目顺利实施。为此，我们必须要认清这一点，找出目前存在于农配网工程管理中的问题，从质量和安全两大方面齐抓工程管理，促进新一轮农配网升级改造项目顺利实施。现本文就针对这一点进行了探究，以供参考交流。
关键词：农配网；升级改造；工程管理；质量；安全；重要性
2016年，国家发改委发布“十三五”期间将实施新一轮农配网升级改造的通知，这为加快农村现代化建设，提升农配网运行质量带来了新的契机。现如今，虽然国家已经启动了多次农配网升级改造项目，但依然无法达到理想的农配网运行状态。究其原因之一，就是因为在农配网升级改造的过程中没有做好农配网工程管理工作，使得农配网升级改造与运行遭受一些阻碍。对此，必须要加强农配网工程管理，切实落实新一轮农配网升级改造工程，确保农配网系统安全高效运行。
一、农配网工程管理的重要性分析
现如今，国家在新农村建设中投入了大量的物力财力，为了进一步加快农村经济建设，提高农网运行的安全性与可靠性，确保农网的供电质量，国家启动了新一轮的农配网升级改造工程项目。这项工程项目十分重要和关键，因为农配网改造关系到新农村建设的多项问题，在很大程度上影响着城镇化建设的发展。可以说，农配网升级改造关系到国计民生问题和国家发展战略问题，是一项不容轻视的重要工程项目。然而，当前我国的农村范围较广，地理地势情况发展，并且还存在很多的历史遗留问题，使得这次的工程要求高、工期紧、任务重，具有一定的挑战性。为了更好的应对新一轮农配网升级改造工程带来的挑战，有关部门必须要做好农配网工程管理工作。只有规范农村配电网的工程管理，做好工程规划、设计、组织、监督、验收、安全等多方面的工作，才能应对当前农配网设备和技术落后、人才与资金短缺的问题，才能更好的从实际出发，合理有效的解决农配网升级改造过程中存在的各种问题，从而保障农配网升级改造工程顺利实施，促进新农村建设的快速发展，为国家发展战略的顺利实施打好基础。
二、农配网升级改造及运行中的工程管理现状
从前几轮的农网升级改造工程的实施情况来看，当前，存在于全国各地农配网升级改造过程中的工程管理问题主要集中质量与安全两方面。其中质量方面包括四点：一是农配网系统的规划不合理，没有实现配变电、低压线路与接户线三位一体的一次性规划，使得农配网系统不停的需要停电整改，影响了升级改造工程建设的效率和投资效益。二是工程组织不合理，因为农配网升级改造过程中需要停电来配合工作，在以往的工程建设中往往会因为组织不合理而频繁停电、重复停电，极大的影响了工程效率，也增大了农配网升级改造的工程量。三是工程监督力度弱，为了缩短整个升级改造工程的周期，很多工程项目都采取了外包的方式，但是由于缺乏有效的工程监督，使得最终的升级改造工程质量不尽如意。四是工程验收没有发挥应有的检验作用，使得验收流于形式，无法真实保证农配网的工程质量。安全方面主要是表现为农配网施工及运行中缺乏有效的安全管理，安全培训力度较弱，工作票双签发机制不健全，无法全面保证工程的安全实施。
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三、提高农配网升级改造及运行效率的工程管理措施
1、质量方面
首先，应当严抓农配网升级改造的规划工作，这就需要做好招投标工作，选择一个资质高、业务能力强的设计单位，要求设计人员当现场进行实地勘察，进而给出设计规划方案，并成立专门的项目小组对方案进行商讨，通过统筹规划、统一标准来确保农配网结构布局的科学性与合理性。同时，注意鼓励设计人员结合实际情况提出新的设计理念，以打破旧农配网结构布局固化死板的僵局，灵活布置农配网，因势利导、因地制宜，提升农配网结构的有效性。
其次，严格把关工程施工单位和监理单位的资质，最好选择有丰富施工经验的施工单位和有优良信誉的监理单位，并对施工全过程进行动态管理。做好工程组织工作，要求施工单位、监理单位与设计单位做好沟通与衔接，施工现场必须做好交底工作，要提前分析存在于施工过程中可能出现的问题和风险，制定质量管理目标，做好质量效果工作。对于施工现场的人员、设备和物资实现统一管理，并有专人负责物资发放和保管。在具体的施工过程中，要牢牢把握施工中细节的质量管理，施工单位要有独立的质量监督部门负责管理，监理单位人员要全面地监督和控制各项影响到农配网改造升级工程的质量因素，监理人员要为法人建设单位切实负好责，同时，法人建设单位要认真履行好自己的监管责任，全面监督和控制工程质量的过程和结果。在农配网升级改造工程完成之后，要进行现场基础资料的核定、收集、整理，这也是工程建设中的最为重要的一环质量把关，也是为下一步结算工作能否准确进行提供的重要依据。
最后，要全面做好农配网升级改造的验收工作。工程施工结束并不代表升级改造工程建设结束。只有验收合格，才算真正结束。在农配网升级改造施工队伍撤离后，施工单位应该派出专业的技术人员对工程质量进行自检，只有自检合格才能接下来申请项目管理部门派人验收。由于农配网升级改造工程涉及的范围较广，且技术含量较高，因此验收具有一定的难度，必须要成立由专业人员组成的验收小组来对工程质量进行验收。验收时应当全面、细致地按规程、典型设计标准来验收工程，不放过每个细节和工艺要求，在进行工程验收的过程中，需要对各验收小组的责任和任务进行合理安排，做到各负其责。特别是设备、材料的数量、型号要与出库设备、材料相互对应，在现场验收中要有专人负责验收记录，为工程结算、财务决算提供真实、准确的数据。同时，验收结束后要求施工单位在规定时间内对发现的工程遗留缺陷问题进行整改和完善，确保线路、设备的安全正常运行。
2、安全方面
电网工程对安全的要求十分严格，在农配网升级改造过程中，无论是在施工中还是在后期运行中都应该严抓安全管理工作。相关单位必须要制定全面的安全监督体系和安全生产管理体系，加强规章制度的建设和落实，确保执行到位。尤其是在施工期间，更是要做好安全巡视管理工作。一是要求严格持证上岗，禁止无证上岗，施工人员实行挂牌作业，杜绝中途更换有证人员。二是严格执行安全周报制度，通报违章事例，对习惯性违章人员进行处罚或挂黄牌警告。三是实行拆旧工程分级控制管理，并分不同层次管理人员分级把关，防止拆旧过程中倒杆断线、防高空坠落。四是严格执行工作票双签发制度，杜绝施工队擅自变更工作范围，如果在施工过程中，发现工程现场与设计方案不符合时，必须经项目主管部会同设计、监理现场核实同意后，申请调整原设计方案，这是在施工过程中最关键的安全管理工作。
四、结语
综上所述，在农配网升级改造及运行的过程中，必须要做好工程管理工作。面对当前农配网工程管理工作中存在的不足之处，在新一轮的升级改造工程实施过程中应当给予解决措施，避免因为管理不当而造成农配网升级改造无法顺利实施或不能达到预期目标。尤其是要从质量和安全两方面抓起，确保农配网升级改造工程顺利实施，为促进我国新农村建设作出贡献。
参考文献
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论文作者:舒林
论文发表刊物:《电力设备管理》2017年第8期
论文发表时间:2017/8/18
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