茂名市恒孚石化工程有限公司 525000
摘要：在石化工程建设施工中，成本控制及造价管理是其重要组成环节，并贯穿于整个项目实施全过程，在不同施工阶段有着不同作用。因而，施工企业若想保证施工工期，保证施工质量，则应重视施工成本控制及造价管理，采取有效管理措施，使成本节约最大化，提高企业经济效益。本文作者从施工企业角度出发，分析了石化工程建设施工成本控制及造价管理存在的问题，然后提出了相应对策。
关键词：石化工程建设；施工成本控制；造价管理；管理对策
引言
石油化工行业产品的特点，即易燃、易爆、高温高压、剧毒、容易泄露等，对于公共安全、生态环境、人身危害健康有着重大的威胁，所以对于石油化工安装工程的设计有着严格的设计规范和设计标准，在施工过程中有着极为严格的施工验收标准和施工规范要求。目前依附于新技术、新工艺、新材料、新方法，高标准，高产能、大规模、低消耗的生产设备不断出现，如：乙烯工程中挤压机、压缩机、DCS控制系统、汽轮机发电机等。石油化工安装工程在建设期间，由于操作工艺复杂、涉及专业多，范围广，立体交叉施工难度大，高空受限作业较多，周期长、投资地域和自然环境的因素较多，对于施工企业人员的技术素质、机械装备及施工方法提出更为苛刻的要求。一方面，工程成本投入越来越大，同样装置规模的工程在不同地点不同时期的成本差异很大，没有可比性，另一方面，技术方案的投资额，工艺条件和技术条件不尽相同，也就决定了施工成本管理上的复杂性，在管理上带来诸多可变因素，如果不做多项目比较分析对比，很难在成本管理方法上有所创新和突破。
一、石化工程建设施工成本控制及造价管理存在的问题
在石化工程建设施工实际中，仍存在如下问题。
第一、成本控制及造价管理的认识错误。对于成本管理，其主体为施工组织与直接生产员工，而不仅只是经营与财务人员。然而，某些项目经理则认为成本管理是经营人员与财务部门所管，将其责任则归于经营人员。这导致技术人员仅管技术工作，而质检则仅对工程质量负责，而施工生产与工程进度则只是工程负责人员管理，材料管理人员只收发放材料，缺乏全员成本意识。
第二、缺乏可操作性成本与造价内控程序。成本控制与造价管理的目的是实现利润最大效益化。然而，在当前的化工建设中，施工企业存在不少内部矛盾，管理模式陈旧僵化，项目未独立核算，资金使用的流程未做到规范化，成本核算模糊，缺乏成本细化统一程序，加之监督体系不完善，难以形成有效机制。
第三、没有有效奖励机制。目前，不少施工企业在各岗位、各部门责权利上并未十分明确，导致难以对项目优劣情况进行准确考核。如外部项目只是以简单形式来签订承包合同，而项目部仅负责施工却未管结算，轻视施工成本与造价管理。有些企业有一定奖励却不公开，与其项目收益不对应。即安排工作却未对工作成效加以考核，亦或奖罚没有到位，这挫伤工作人员的积极性，还会给成本管理带来很大损失。
二、成本管理的要素及对策方法
（一）安装工程成本管理的核心就是成本控制
监控重点是工程成本，工程成本占据了绝大多数的费用，主要有以下几个要素：
1、原材料费用
在石油化工安装工程中原材料费用占了总成本的很大比重，一般在60%以上，高的可达90%，根据工程重点监控，原材料采购是成本控制的主要环节。所以一定要遵循市场规律，及时、有效的规避材料价格风险，减少资金占用率，加强流动资金的周转率。原材料成本的费用构成有采购成本、库存费用、存放及生产消耗、废料及余料回收利用等，所以控制活动可从采购管理、库存管理和物资消耗三个环节着手，尤其发料时，要严格执行限额领料制度。
2、工资费用
工资在成本中占有一定的比重，随着市场劳动力成本的上涨，增加工资又被认为是不可逆转的。有效控制工资与效益同步增长，减少单位产品中工资的比重的同时更加注重效率及新的生产方法的革新，这对于降低成本有重要意义。控制工资成本的关键在于提高劳动生产率，它与劳动定额、工时消耗、工时利用率、工作效率、工人出勤率等因素有关，最近几年工资涨幅较大，这方面的控制一定要加强现场考勤制度，提高工作效率，避免虚假考勤。人员的业务修养、技能素质、思想动态和觉悟责任，对于成本管理的影响是复杂而持久的，也是本行业特点决定的。主要体现在，人工成本、材料采购成本、机械成本、管理成本、其他成本方面的控制上。
3、设备制造费用
设备制造费用在石油化工安装工程中比例较大，技术最为复杂，对于整个工程的成本有直接的影响。主要是其设计建造费用大、周期长、设备重、体积大、长度长、运输中的因素复杂多变，装卸保管困难，开支项目很多，主要包括设备设计费、监造费、原材料购置、制造、验收、运输、安装、消缺修理费、辅助生产费用、试车技术服务费用、设备管理人员工资等。所以对于大型石化工程而言，长周期的大型设备是工程最早开始实施的一个重要环节，否则对后续施工及工程成本影响是非常巨大的。所以一定要在技术方案中要体现出来，通过技术方案的经济评价，合理确定设备到货时间、地点，到现场后的安装条件、安装时间、安装就位点及安装方法等等。
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4、机械费用
机械费用开支也比较多，主要包括自有机械费和租赁机械费控制，要配备足够的专业人员定期定点及时保养维护，保证机械的安全使用性、机械设备的完好率、施工机具及机械的利用率，避免不必要的机械损耗。减少施工过程的中返工、窝工中造成的机械费消耗和停滞。
5、企业管理费。
指为管理和组织生产所发生的各项费用，开支项目非常多，也是成本控制中不可忽视的内容。利用制度化的管理，促进施工企业转向服务生产一线，提高企业管理效率，节约成本开支。展开的视频电话会议，网络平台的下的信息传递和归档系统等，大大节约企业的会务费、差旅费，提高了现场的工作效率，信息畅通。
6、风险费用
石化工程的长周期性，决定了各种风险费用一定要纳入工程成本管理的一个重要因素中。比如：政策风险、市场价格风险、地域风险、地质灾害风险、金融风险、债务风险等等因素要有一定的备用金预留。根据现场风险规避原则，一旦产生某项风险，立即根据工程实际情况，按照规定程序启动预案，动用该费用，保证工程的基本费用支出不受影响。
（二）安装工程的成本对策方法
成本控制是管理成本的主要方面，对于工程成本、市场成本、风险成本的控制有着重要影响，涉及的几种主要方法有：
1、目标成本管理
目标成本法是一种以市场为主、以顾客需求为导向，在产品规划、设计阶段就着手努力，运用价值工程，进行功能成本分析，达到不断降低成本，增强竞争能力的一种成本管理方法。
石化安装施工单位企业对于安装工程实施，通过公司层面的项目模拟法人，按照企业内部考核实物量的核算办法，按照“标价分离”的原则，把项目工程费用实施分解，结合现场实际和工程所在地资源情况，划分了若干责任成本指标，如：项目管理费（包括工资总额）、项目临时设施费、安全措施费、施工作业费、其他措施费等，项目执行层面作为成本管理中心，严格执行公司核定的目标成本，与公司法人签订经营责任目标责任书，由项目部领导班子及职能部门，结合技术方案及现场因素，对于公司核定的目标成本进一步分解，制定项目内部责任成本目标，经项目全体协同管控，达到成本管理的目标。2、作业实际成本管理作业实际成本法，在工程施工期间，通过进度检测表中的数额较大的作业，是以作业工序为测算对象，确认和计量耗用企业资源的所有项目，将耗用的资源成本数据准确地计入消耗测定计算表中，通过数理计算，直接就可以得出现场实际发生的作业成本，以此对比责任成本目标，就可以制定更为准确科学的成本控制责任目标。这种方法虽然比较繁琐，测定耗时长一些，但是这是现场工程实际成本，真实地反映了工程现场的费用状况，更能反映工程的效益和潜能。
3、责任成本控制
责任成本是指特定的责任中心（如某一部门、单位或个人）在其所承担的责任范围内所发生的各种耗费。从实质上来说，责任成本控制是企业内部的一种管理制度。具体说，就是要按照企业生产经营组织系统，建立责任成本中心，按成本责任的归属进行成本信息的归集、控制和考核，从而将经济责任落实到各部门、各单位和具体执行人。责任成本控制主要包括下列内容：
（1）建立责任中心主体。实行责任成本制度，要求企业根据其组织结构特点按照分工明确、权责分明、业绩易辨的原则，合理划分责任中心。责任中心可从不同角度划分，西方责任会计中划分的责任单位主要是利润中心、成本中心和投资中心。形式上，企业总部是利润中心和投资中心，作业层或者项目部为成本中心，相互之间是一种模拟法人之间的关系。
（2）建立内部结算制度。内部结算是指在企业内部模拟银行结算方式，对各责任单位的经济事项运用货币形式进行交换的管理方式。建立这种制度的目的，是为企业内部各责任中心之间转移产品或劳务确定合理的内部价格，为各责任中心考核提供依据。建立内部结算制度的关键是制定内部结算价格和选择内部结算方式。
（3）编制责任预算。责任预算是企业总预算在各个责任中心进行合理划分而编制的预算。作为责任会计的重要环节，责任预算具有重要作用，它是控制企业及各责任单位活动的标准，是考评各责任单位业绩的依据，也是提高企业管理水平的手段。
（4）进行责任控制。责任控制是责任会计的重要内容之一，是以各责任单位的责任指标为基础，以责任预算为依据，对生产经营过程中的收入、成本、利润、资金预算执行情况进行控制。各责任中心应实行自上而下的控制，各责任中心也应加强自我控制。
（5）建立健全责任成本核算制度。为了及时报告责任中心责任预算的执行情况，分析实际与预算的差异，企业应建立健全一套完整的责任成本核算制度。
（6）进行责任考核。根据公司考核及项目结束后的业绩报告，找出其余责任目标或者责任预算成本之间的差异，并查明原因，实行奖惩。一方面可以激励项目管理成本的主体实施人员成本管理意识及成本控制的落脚点在那些方面，另一方面在实施过程中要特别关注那些方面等，重点监控。通过评价和考核，可以总结成功的经验，查找存在的缺陷，为下一期预算编制提供参考资料。责任成本考核应公平合理，不但能激励各责任中心的积极性，也能通过适当的惩罚约束和控制不当行为，以实现责任中心权责利的统一。
结束语
成本管理的中要素是多方面的，受外部因素影响也是巨大的，我们在工程实施过程中，要灵活处理、区别对待，具体分析，对于增加施工成本的关键因素，要及时预警，及时分析，及时纠偏，通过企业的成本管理的有效机制和控制方法，把我们的项目成本管理水平提高到一个新的层次，有现实的指导意义。
参考文献
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论文作者:王昭发
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第21期
论文发表时间:2018/11/20
标签：成本论文; 责任论文; 工程论文; 成本管理论文; 项目论文; 成本控制论文; 费用论文; 《建筑学研究前沿》2018年第21期论文;