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摘要：随着建筑市场投标制度的不断完善，对投标文件的要求也越来越高。作为招标文件的重要组成部分，技术指标的编制质量在很大程度上直接影响到项目的中标与否，也从某些方面反映了企业的技术管理水平和市场竞争力。
关键词：工程项目；投标文件；编制
随着社会经济的发展，我国的市场竞争越来越激烈，投标单位有时需要同时面对多个项目的投标活动及多个标段的标书编制工作。在有限的投标时间内如何编制出高效、优质、符合招标文件要求的投标文件，成为每个投标人迫切需要解决的问题。
一、投标文件编制若干基本原则
投标文件的编制需秉承一定的原则，确定科学合理的编制原则有利于投标人牢牢把握正确、科学的投标方向。由于投标行为特性代表了投标人的根本利益，显现出投标人行为特点，故此编制原则的确定应以深入分析上文所述投标行为特性为基础。基于这一分析，笔者结合实践提出投标文件编制具有如下几个主要基本原则。
1.突出特点原则。投标文件编制应着力突出投标人特点，从招标文件各项要求出发，紧密围绕评标办法，掌握评审要素与优选评审机制设计，充分挖掘自身有别于其他投标人的特长与优势，扬长避短的编制文件，将此称为“突出特点”原则。这一原则是依据投标行为竞争性所提出的，投标人在编制投标文件过程中应始终秉承这一原则才有望在投标竞争中胜出。
2.全面深入原则。投标文件应考虑周全，对有关招标要求或问题进行深入地阐述，以便将自身优势和特点予以充分展现，透彻分析标的问题，最终满足招标文件的各项要求。将此称为“全面深入”原则，这一原则贯彻是实现文件编制完整、系统且适用的基本前提。该原则是依据投标行为积极性所提出的，只有发挥投标人主观能动性，才能使投标文件编制做到全面深入。
3.依据充分原则。投标文件编制应确保具有充分理由和依据，始终以招标文件作为基准参照，将其作为衡量投标文件质量的标尺。投标文件无论从内容广度还是深度上均应立足于合法有效的信息来源，如招标人所提供的信息等。注重在合法、合规的前提下分析阐述有关问题。将此称为“依据充分”原则，它是依据投标行为的响应性所提出的。只有严格响应招标文件才能使得投标文件编制做到依据充分。
4.经济优化原则。投标文件编制内容应以履约过程降低经济成本、获取更多利润或实现更好的目标为方向。通过对投标文件中有关标的实施方案的经济优化过程，达到中标人履约产出与投入比最大的目的。重在投标编制中实施技术经济优化分析过程。将此称为“经济优化”原则，它是依据投标行为的经济对抗特性所提出的。
5.科学适用原则。投标文件编制必然紧密围绕标的形成与招标要求，针对标的特点开展科学详细分析过程。核心问题阐述中，要注重实施科学方法与手段，以目标为导向，站在招标人管理利益视角，并与其保持标的实现过程协同。将此称为“科学适用”原则，它是依据投标行为趋同特性所提出的。只有寻求与招标人广泛共同利益，才能使得投标文件内容真正实现科学适用。
二、编制投标文件应注意的问题
1.投标文件的完备性。在编写投标文件时应对招标的要求以及条件有详细的说明，在投标过程中有责任心，一旦中标将对项目按照中标的方案来严格的执行，包括在招标方案中的质量标准技术要求，工期进度以及报价。
2.注意标书的标准。标书要美观内容充实，页面统一字体和内容的格式还有大纲等级要排列有序，标书的内容要完整，包括盖章密封等要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在密封的要求上要严格，密封不合格的视为无效的标书。标书必须有企业盖章或法人代表签字。
3.注意投标的截止日期招标人所规定的投标截止日就是提交标书的最后期限。投标人在投标截止日之前所提交的投标是有效的，超过该日期之后就会被是为无效标书。
4.注意投标的担保。
5.重视开标前的准备工作。来开标的准备工作特别重要，参与开标的人仔细做好每项开标工作，标书的修改，装订，报送光盘，投标银行的收据，资料的检查，各个流程需要的文件以及证明。
三、项目施工技术标编制思路与方法
所述的投标行为特性，以及由此提出的投标文件编制基本原则出发，笔者进一步提出项目施工投标文件技术标编制思路与方法。
1.编制准备阶段。在编制准备阶段，根据项目规模大小与投标竞争程度，安排一定数量优秀的施工管理及技术人员组织开展编制工作。最大化收集准备企业所有类似项目的施工技术与管理组织实施资料及以往投标资料。认真分析招标文件关于“技术标准与要求”章节部分，及评标办法中关于技术标的评审方法与要点。详细实施现场踏勘，努力收集项目各类相关信息，及时向招标人提出疑问。找出技术标编写的重点与难点问题。重点分析招标文件中的有关技术投标要求，对招标人需求与期望予以分析及开展换位思考。此外，基于上述准备与分析过程，将招标人要求与投标人技术能力和业务特点进行匹配。投标响应过程中，力争突出投标人特点与能力水平，以谋求较高评审分值。最后，划定任务清单，明确分工并制定详细可行的编制计划。
2.编制过程阶段。编制过程应严格按照原则展开。在“突出特点”原则指引下，着力引入投标人专利施工技术、工艺，侧重描述该施工技术领域创新方法与所具备的技术资源优势，注重展现企业已取得的施工技术成绩。强调企业在该技术领域垄断性或突破性，突出技术分量与行业地位，着重描述技术做法成熟度与影响力。通过与其他投标人及标杆企业对比分析，突出自身技术优势，侧面显现其他投标人劣势。在“全面深入”原则指引下，尽可能多方面、多视角入手剖析施工组织与管理技术方案。既要从总体上综合进行技术分析，也要从细节上详细阐述技术要点。要在全面围绕管理施工组织设计三部分工作及全过程、全要素及全干系人三维度知识领域基础上进行展开。在深度方面重点剖析技术方案形成原因、产生效果及风险应对措施等。在“依据充分”原则指引下，应重点分析招标文件“技术标准与要求”部分深度要求，投标描述与之保持高度契合。在掌握项目必要信息基础上，力争做到技术标编制有理有据。在技术分析时，应以实践为基础，注重通过翔实科学数据论证方案可行性，通过事实验证结论可靠性。任何内容描述应合法合规，要全面排查技术标响应程度，力争做到全覆盖。在“经济优化”原则指引下，投标技术方案力争做到经济最优，力争实现以最低施工成本达到最优实施效果的目的。详细开展技术经济论证，对比各类方案差异性，采用科学工具实施经济分析，实现成本控制目标。此外，还要基于限额设计原则提出深化设计组织实施方案等。在“科学适用”原则指引下，应重点关注项目施工技术方案编制的针对性，注重招标人及其委托的项目管理人利益与管理目标的实现，从技术方案应用效果出发论述技术方法的可行性。要实施合理的施工组织设计与管理手段，注重与各参建单位构建协同工作体系，提出各项管理制度落实与保障措施等。
总之，投标文件编制过程是投标行为特性与本质的具体显现。突出强调了现行法律法规在对于投标行为及投标文件编制过程规制及引导过程中所发挥的重要作用。新时期伴随我国《招标投标法》及其法律体系的不断完善，投标行为特性也将随之发生变化，投标文件编制思想方法也将更加丰富。届时，无论是市场交易活动积极性，还是投标人市场参与潜能终将得以更加充分释放。
参考文献：
[1]李雪婷，赵琼.论投标文件技术标编制方法研究.2017.
[2]董静之.刘清平，浅谈建设工程投标文件编制技巧和投标注意事项.2017.
论文作者:张成齐
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/14
标签：投标文件论文; 原则论文; 技术论文; 投标人论文; 标书论文; 招标文件论文; 过程论文; 《防护工程》2019年10期论文;