高校科研经费管理中的问题与对策，本文主要内容关键词为：对策论文,科研经费论文,高校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着教育体制、科技体制改革的不断深化，知识与科技力量高度密集型的高等学校已成为承担科学研究的一支重要方面军。开展科学研究，不仅可促进高等学校的学科建设和教学质量的提高，加强高校与社会的经济联系，同时科研经费作为高校的一项重要资金来源，还可增强高校的经济实力。对科研经费的管理是科研工作的一个方面，更是高校财务工作的一项重要内容。财务管理的好坏直接影响到科学研究的开展。本文就强化对科研经费的财务管理谈几点粗浅的看法。
一、加强科研经费财务管理的迫切性
1.科研经费的多层次、多元化带来管理与核算的复杂性
科技体制改革和科研资金管理制度的变革，使高校科研工作与社会、经济建设的联系逐步加强，经费来源渠道亦呈多样化，既有来自于教育主管部门和各行业主管部门下拨的纵向科研经费，也有来自于社会的横向科研经费，而且由于科研直接为生产报务，通过横向联合和合作科研、科技咨询、科技成果转让等，所获取的经费占高校科研经费的比重日益增大。由于科研任务不同，资金来源渠道不同，对资金的管理与核算的要求也不同。过去用行政手段管理科研，学校对纵横向科研管理核算采取“一刀切”方式，缺乏经济意识，随着科研与社会的横向联系的加强，老方法已不适应新形势，迫切需要一套科学、严密、行之有效的管理与核算方式。
2.由于体制不顺、资金的体外循环增加了科研经费管理的难度
在高校中一度出现了经济秩序混乱、帐号林立、财务中心分散的局面。个别人绕开财务，钱想入到哪儿就入到哪儿，想怎么花就怎么花，甚至化公为私。也有的财务部门为了多争取资金，乱提成，乱报销，有些学校由财务掌管的科研资金达不到校总科研资金的三分之一，相当一部分资金流到了一些公司等非校财务机构，严重造成学校资金体外循环，管理失控，这对学校的整体利益和科研事业的发展都是极为有害的。
3.业务管理与经费管理脱节
业务人员不过问经费使用情况，立项之后不再跟踪经费使用的合理性及使用效益；经费管理人员不熟悉科研进展，对年度内项目及经费的使用情况心中无数；而科研人员考虑技术问题多，重视经济效益少……科研项目大都是小型、分散的，缺乏凝聚力，迫切需要一种能使科研业务管理部门、财务部门、科研人员责、权、利相结合的管理办法，使三者齐心协力多争取经费、多出成果、快出成果。
4.经费使用上存在问题
在资金严重不足，制约科研工作开展的同时，又存在着使用效益低的问题。由于各科研项目各行其是，不仅造成设备重复购置，浪费资金，更有项目不注意根据任务对限额经费进行安排，用于特殊开支（如招待费、电话费等）较多，有的甚至公款私用造成科研经费紧张。另外课题项目缺少详细、准确、完整的成本核算，经费来了在学校财务这个“大锅里”“一锅煮”，受益与费用负担脱节，导致课题项目经费耗用不实。
以上问题都说明强化对科研经费财务管理的迫切性。财务管理对科学研究起着举足轻重的作用，管得好能促进科研顺利进行，提高学校整个科研能力和水平，否则会成为科研事业发展的掣肘。
二、如何强化科研经费的财务管理
1.统而不死，活而不乱。
首先要确立财务处在全校经济管理中的中心地位。学校作为一个整体，在经费管理上必须实行统一管理。学校在“统一管理，一级核算”的基础上，有条件的可实行“二极核算”。一些科研项目大、经费多，有盈利性质的科研经济实体，可实行科研承包，以充分发挥其雄厚的科技力量，为学校提供一定的资金积累。“二极核算”必须加强财务的宏观调控，强化内部管理。由财务处统一管理，但并不是要管死，结合科研经费的特殊性，应制定一些宽松政策，如在政策允许范围内，给项目负责人在经费使用上以较大的自主权。在经费管理上，财务部门既不能僵化、呆板，又不能放任自流，应使科研人员及财务部门在经费管理上达成共识，相互信任，这样就能广开财源，防止资金外流，有利于学校的资金良性循环和科研的顺利开展。
2.积极配合，相互支持
从制定课题计划、科研项目立帐开始，财务处就要密切配合科研业务管理部门，主动创造条件，动员和组织全校科技人员和教师，积极承担科研任务，争取经费，不能等、靠。科研经费是有限定用途的，必须专款专用，不得挪用。对于“切块经费”，学校有较多的自主权，财务处可配合科研处，根据轻重缓急，统筹安排，提倡竞争，择优支持。学校应鼓励科技人员搞横向联系，开展应用研究，争取大的项目，促进科技成果的转化。财务部门既要搞好资金的管理与核算，又要及时反馈信息，使科研人员和科研处随时了解项目进展及开支情况，同时还可配合科研处调剂资金，解决临时性困难，使那些有发展前途而又苦于资金短缺无法开展的科研项目得以正常进行。财务处应经常宣传财经政策和财务部门的难处，消除隔阂，创造一个融洽、和谐的氛围，广泛地吸引人才，吸纳资金。
3.严格经费管理，提高使用效益
按照既要放开搞活，又要严肃纪律的原则，确定科研经费使用范围，完善报销手续，各项目不得串用、超支，使有限的经费用在刀刃上。对长期工作无进展成果效益差的项目，应促使科研处及时调整科研计划，提高资金使用效益。在设备重复购置问题上，应力争一家购置，多家使用，亦可采取有偿使用的办法，提高设备的利用率。
4.进行成本核算或提取一定的管理费
学校为科研活动提供了条件，付出了管理服务费用，这些服务和费用难于明确计量应计入每项课题的份额，如何正确归集，合理分摊，这个问题比较繁杂。财务处可以根据谁受益，谁负担的原则，确定合理的比例提取管理费。对于科研承包、科技咨询、科技成果转让等，应该进行成本核算，把所消耗的物化劳动和活劳动进行详细记录，正确归集。
5.采取鼓励政策，充分调动积极性
为了鼓励多出成果，多筹集资金，应对能争取大科研项目的科技人员进行奖励；允许承担项目单位提取适额奖酬金；对完成任务经费有结余的任务，可以给予提成；对科技成果转让、科技咨询等所得收入，扣除成本后，根据国家政策，可提取一定比例的奖酬金。另外对有发明创造、学术成就的科技人员，应出资进行表彰奖励，并提供适当的科研基金。学校还应设置人才基金，用于培养优秀的学术骨干和教学骨干，学校拥有了一批拔尖的学术带头人和骨干部，就能带动整个的教学科研，呈现出生机勃勃的气象，多出人才，多出成果。
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