摘要：盐城“田园综合体”建设的需要坚持生态绿色、共建共享、市场主导等基本原则，必须立足于乡村发展实际，加快转变农业发展方式，以田园综合体的发展助推乡村地区的产业振兴、文化振兴，最终实现农业农村的可持续发展目标。在建设田园综合体的过程中，规划布局要着眼大局，突出生态效益；坚持农业综合开发，推进一二三产业深度融合；因地制宜，凸显文化特色；引进创意创新的发展模式，为田园综合体旅游注入新元素；鼓励农民充分参与，构建“农民利益共同体”；强化全媒体宣传，提升品牌知名度，开创盐城乡村发展新局面。
关键词：乡村旅游；田园；综合体
2018年1月，中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。《意见》指出，实施休闲农业与乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。盐城市委、市政府为了贯穿落实《意见》的精神，在第八届人民代表大会第二次会议上审议的《政府工作报告》也提出了，要实施休闲农业与乡村旅游提升工程，开展创意休闲农业“百点创建”活动。可以看出，盐城乡村旅游进入快速发展阶段，盐城“田园综合体”的建设理念以旅游为主导，促进乡村复兴,因而在盐城“田园综合体”的发展中具有很重要的作用。
一、“田园综合体”的内涵与特点
“田园综合体”是乡村新型产业发展的亮点，其内涵是集合了农业、创意农业和农业体验于一体的新型发展模式，是农村综合改革的重要标志，也是乡村振兴战略实施的重要载体。在“田园综合体”建设中，融合了现代农业，休闲旅游和田园社区的重要元素，是农村供给侧改革的新发展和新尝试。它是通过旅游业驱动农业产业发展，是乡村社会经济发展的一条有效之路。“田园综合体”建设解决的是乡村的综合问题，实现的是城乡互动的模式，是实现中国乡村现代化发展的重要路径。“田园综合体”被写进中央一号文件，是因为“田园综合体”实现了循环农业发展和农业综合发展的道路。从中可以分析田园综合体的几点特征：一是仍然需要以农为本，以农业、农村、农民为基础和主干，然后将观景、旅游、住宿、文化、休闲等融入其中，为农服务，农民的参与程度和受益将有效提高；二是强调功能的复合化，田园综合体能在一定的地域空间内实现现代农业生产、居民起居生活、游客游玩休息、农事体验等多种功能的集合，功能之间形成一种相互依存、相互受益的正向循环的关系，既能带动三产融合又能得到“三农”效益和生态效益的最大化；三是需要一定的创新性和创意理念，田园综合体必须因地制宜、加之创意，才能打造出各自区域内富有特色和足够吸引力的田园综合体。
盐城位于江苏中东部沿海地区，总面积达1.7万平方公里，为江苏省面积最大的市，人口总量位居全省第二，耕地面积总量最多，是江苏沿海中心城市，在区域经济格局中具有独特优势。以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体将推动盐城农业发展方式、农民增收方式、农村生活方式、乡村治理方式的深刻变化,实现新型城镇化、城乡一体化、农业现代化更高水平的良性互动,充分利用城市和乡村的多种资源，坚持以旅游为先导，发展乡村旅游，拉动新兴产业的进步，从而促进盐城农村经济和城市经济的共同进步。
二、盐城“田园综合体”建设的重要意义
随着乡村旅游的快速发展和不断升级，乡村旅游在盐城“田园综合体”建设中扮演着不可或缺的角色，其不仅有助于盐城实现农业增效、农民增收、农村增绿的目标，更重要的是，它引发了大家对新时代乡村价值的重新思考、对城乡关系的重新定位，对盐城经济社会发展具有重要的促进作用。
1.“田园综合体”建设是实施国家乡村振兴战略的新平台，有利于建设优美的乡村风貌、田园美色，营造良好的发展环境。党的十九大提出，要把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重，要积极实施乡村振兴战略，田园综合体无疑是实施国家乡村振兴战略的重要平台。要着眼于“新田园时代”背景，在盐城本地城乡融合发展中创造“现代田园”，田园综合体让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，有助于实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展之路。
2.“田园综合体”建设有利于统筹城乡发展，促进盐城经济增强，提高人民生活水平和幸福感。它是在农村供给侧改革和解放农村生产力的背景下，坚持以农民为中心，促进盐城农业的结构性变化发展，并以全域旅游的新模式吸引外来人群和企业来带动当地发展。通过外来人群，使乡村驻入新的活力，为农村发展带来新的驱动力，这样既能让农民享受到城市的便捷，又能使城市居民体会到闲适的乡村生活。
3.“田园综合体”建设有利于城乡文化交流，促进当地文化的传播与发扬。以文化为灵魂，两者之间的关系不仅仅只是前者作为后者依托更是相互交融、相互促进的关系。“田园综合体”作为促进城乡一体化的有效途径，在解决城乡差距问题时，不仅仅要考虑如如何带动乡村经济发展，而且要考虑盐城本地城乡文化的差异。要想彻底打破城乡二元结构，带动农村发展，不能简单的停留在物化层面上，更需要文化的革新，对城乡文化更加了解，对彼此文化更具有包容性。
三、乡村旅游视域下的“田园综合体”建设策略
新时代，盐城必须立足于乡村发展实际，加快转变农业发展方式，以田园综合体的发展助推乡村地区的产业振兴、文化振兴，最终实现农业农村的可持续发展目标。在建设田园综合体的过程中，要始终坚持以农民为主体，逐渐转变传统农业发展模式单一的局面，深入推进乡村产业融合发展。同时，加强乡村生态环境保护和文化旅游建设，开创乡村发展新局面。
（1）规划布局要着眼大局，突出生态效益
盐城作为江苏沿海中心城市，湿地生态旅游城市，盐城农业发展应着眼于国家大局，保护好青山绿水，构筑好生态屏障，因此田园综合体建设要坚持科学规划，突出生态效益。从盐城各县市区的资源条件和产业现状实际出发，体现国家利益和全市发展“一盘棋”的思路，编制全市田园综合体发展总体规划，避免单打独斗，无序竞争。各县市区要立足自身实际，在全市总体规划指导下，编制各县市区田园综合体实施方案。同时，各县市区间要加强协调合作，把资金、人才、技术等优势要素汇聚在一起，通过企业、地方、民众的多方合作努力，实现联动发展、可持续发展、错位发展与差异化发展，打破县市区壁垒，避免产能过剩。践行绿色发展理念，推广绿色经营，提倡绿色消费，强化绿色管理，促进绿色转型，实现绿色跨越，努力建设一个绿色的、可持续发展的田园综合体，真正把绿水青山变成金山银山。
（2）坚持农业综合开发，推进一二三产业深度融合
田园综合体以农业为核心，按照产业融合化的要求，通过一、二、三产业的互通融合发展，拓展农业原有的生产、加工、销售产业链，构建新的“农业+”复合型产业链。随着农村经济进入新常态，推进一二三产业融合是促进农村经济发展的必然选择。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆田园综合体作为促进农村产业融合的重要载体，其发展重在挖掘农业的多种功能，激发农村内部的经济增长因素，结合农村发展的内外部因素，拓展二三产业的增收空间，实现“1+2+3”和“1×2×3”都等于6的效果，从而更好地保障农民持续稳定增收以及农村经济的繁荣。
首先，“田园综合体”的发展要坚持以农业生产为基础，确保农产品的供给质量。随着经济发展进入新常态，盐城城乡居民对于农产品的需求更加多元化。在此坏境下，“田园综合体”的发展应注重与市场需求相适应。在田园综合体内打造花卉苗木种植园、原生态果蔬种植园等绿色农业产业。在保障农业生产的同时，将提升农产品质量作为农业生产的目标，以适应市场需求的转变。其次，立足地方文化特色，将现代农业与休闲旅游业相结合，大力发展乡村休闲旅游。将休闲旅游业作为“田园综合体”发展的主导，根据盐城本地区的乡村个性，以其优美的田园风光为建设的重点，唤起城市人群对回归田园的渴望，吸引城市人群前来消费。通过发展休闲旅游，带动餐饮、住宿等服务业的发展，促使一二三产业紧密相连，互融互通，发挥产业价值的乘数效应，实现产业延伸与互动，促进盐城地区经济快速发展。
（3）因地制宜，凸显文化特色
乡村地区作为经济社会发展的重要组成部分，蕴含了丰富的历史文化资源。同时，由于地域间的差异性以及历史文化的影响，不同地区都具有鲜明的历史文化特色。发展田园综合体，应当注重因地制宜，凸显不同地域间的民俗及文化特色，避免重复建设，防止千篇一律现象发生。
盐城“田园综合体”建设，应当根植于盐城地方鲜明的文化特色，充分挖掘盐城独具特色的城市名片，以乡村地区生产、生活中的传统习俗为基础，发展民俗体验园等文化旅游项目。在乡村建设中，保留乡村地区传统生活方式、生产方式、民族建筑等文化特色，并对其进行合理的修复，以此作为发展休闲农业的优势资源。通过将传统民间习俗与现代文化以及特色美食文化相结合，建设独特的田园特色乡村，吸引更多游客前来观光旅游，促进农村经济的繁荣。与此同时，要融入创意元素，深入挖掘民族文化以及农耕文化所蕴含的潜在价值，开展民俗文化体验、农业生产体验等项目，使农业与旅游业相互促进，共同发展。只有根据市场需求，因地制宜的发挥各个地区的优势，充分把握游客亲近自然、感受自然、回归本心的心态，才能将休闲旅游农业做大做强。在全面实施乡村振兴战略的背景下，发展休闲旅游农业重点要在其特色上下功夫，将各地区的自然景观、生态环境为依托，结合盐城历史文化资源，在发展中创新，打造具有鲜明地方特色的田园综合体。
（4）引进创意创新的发展模式，为田园综合体旅游注入新元素
盐城对于“田园综合体”建设的重点，要从创意创新的角度出发，加强各项项目的更新，打造符合现代人向往的休闲体验模式，这将更加引人入胜。
一是民俗文化的体验形式。盐城在田园综合体休闲体验的筹划改造方面，应着重放在休闲旅游和当地民俗文化相结合的建设模式上，对具有特色的景观资源融入到当地的民俗精神文化的宣传中，打造不一样的田园综合体项目。二是研学旅行的体验形式。目前，盐城对于农业科技展示园的建造，成为当地农业发展体质改革的重中之重。而这也是许多青少年科普农业文化知识和体验农业生产生活选择的新平台，因此盐城在建设田园综合体项目的旅游方面，可以结合创意农业、农事体验和科技文化，来加强现代农业经济结构的快速调整。正因如此，盐城对农业科技展示园区的打造，为青少年提供了体验农业科技的平台，与学校合作，开展研学旅行具有重要意义。三是休闲度假的体验形式。随着城市压力的骤增，让越来越多的人向往乡村田园生活，这也是田园综合体建设的一个重要原因。在田园综合体模式的休闲度假中，游客不仅可以切实体验农耕生产生活、农业生产环境和农业创意的有效融合；还可以从中享受到乡村田园生活的乐趣。因此，盐城要融入休闲度假的元素，来促进乡村旅游活力的增强。通过利用创意创新的方式，可以使盐城田园综合体的休闲度假元素更加生动，也更加迎合现代人对田园生活的向往。
（5）鼓励农民充分参与，构建“农民利益共同体”
田园综合体与以往其他城镇化建设模式最大的不同在于，它强调城乡一体，注重城乡之间的均衡发展，将农民纳入乡村建设进程中，充分调动农民的积极性，使农民在田园综合体的建设中充分受益，分享田园综合体的建设成果。盐城构建“田园综合体”要落实农村集体经济建设用地以自办、入股等方式经营休闲农业的用地政策。通过农业合作社、家庭农场等方式吸引周边的农业经营主体参与进来。首先，通过土地流转、股权、租金等方式增加收入。其次，充分吸纳当地居民就业，提供基本生活保障。再次，为农民自主创业提供条件，如以股权合作的方式为创业者提供基础农业设施，最大化降低农业创业的投资风险，以及通过农业产业基金对创业者进行风险投资等。最后，在观念、技能方面为农民提供培训、咨询等服务，让农民共享医疗、教育等基础设施改善所带来的福利。盐城“田园综合体”的建设，不仅要激活农村经济，实现农业现代化，更应该实现农民的现代化，实现农民从一种“身份”向“职业”的转换。
（6）强化全媒体宣传，提升品牌知名度
一是要充分利用互联网带来的影响，在盐城“田园综合体”项目建设的整个进程中不断扩大宣传，要对当地农民进行自身项目建设内容的普及和推广，并从不同的方向和不同的角度来支持田园综合体的建设，充分调动当地农民充分参与的积极性，进而推动盐城当地经济结构能够快速转型和发展，最终提升品牌知名度。在大数据的时代，盐城要紧跟互联网平台的迅速发展，突破惯例，改变当前单一的宣传推销手段。在运用互联网平台的同时，再加入物流产业和电子商务等方面来支持和宣传自身田园综合体建设；二是要通过新闻广告、集体参观、多方考察、投资项目洽谈会以及跨度交流等多方向的营销平台来宣传盐城的田园综合体模式。还要通过相关部门组织有针对性的活动，进行公众宣传和联络，树立盐城的特色形象，提高本地区品牌知名度、美誉度和招商成功度。通过不同的平台对盐城田园综合体模式进行展示和推广，与潜在的招商主体进行商务会谈。与合作主体共同举行招商洽谈发布会，展示双方的合作方向和内容，来提高宣传效果；三是可以通过与地产行业和旅游行业等产业进行相互合作，以地产行业和旅游业为龙头，将盐城“田园综合体”的发展模式渗入其中，通过游客自身的体验来加大宣传作用进而提升品牌知名度。
乡村旅游是旅游行业新的增长点，“园综合体”建设能够让乡村旅游更加符合现代人的标准，“田园综合体”建设让城乡一体化建设走上了新的模式。乡村旅游在市场经济的调控下，爆发出新的生机与活力。农村实现了经济增长和文化建设的同步进行，农民的收入和生活状态，在“田园综合体”建设过程中，逐步走上现代化的发展道路。乡村旅游和“田园综合体”建设，融合了经济发展的多种元素，将继续推动盐城农村经济和社会经济的全面进步。
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论文作者:金辉,孟阳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/8
标签：综合体论文; 盐城论文; 田园论文; 乡村论文; 农业论文; 旅游论文; 农民论文; 《基层建设》2019年第18期论文;