摘要：现阶段农村的公路在整体的公路水平上仍属于落后阶段，且我国农村公路相关管理部门相对重视整体的公路工程建设，却容易忽视建设后的管理和养护，但公路建设作为农村经济发展与交通运输的重要推进设施，在新农村建设、发展以及农民出行等方面都担任着重要的角色，基于此，只有加强公路养护与管理，才能保证农民出行需要，提升农村经济的快速发展。
关键词：农村公路;养护管理;重要性
公路是农村最主要的交通基础设施，公路建成后，农民不仅可以在家里种地，同时也建立了与外界的联系，将农村的农产品运输到了外面的社会，带动了与外界产业的距离，村民们有了更多的经济来源。农民也可以通过公路走出农村，到更大的城镇和城市里打工谋生。公路能够带动农村的各个产业链的发展，促进农村经济增长。[1]公路成为农村人民正常的生产生活所需要的一项必需品。但在农村公路建设管理过程中需要更加重视农村公路的养护和管理，如果养护的不科学、管理不合理，就不能较好地发挥出农村公路应有的作用。
一、现阶段农村公路养护与管理中存在的问题
（一）农村公路的养护与管理体制不健全
由于农村公路项目的管理重要性目前还没有得到充分重视，农村公路养护与管理的体制还不完善，因此，在养护与管理工作上，管理的机制不够科学加之建设资金的缺乏，导致目前农村公路工程的体制还存在很多漏洞，已不能满足现在的市场经济的发展。[2]加之在养护的经费方面，主要是采用拨款的方式，这种方式已经不能适应现行的经营管理要求。
（二）农村公路养护和管理工作专业素质有待进一步提升
农村公路的养护技术水平不高，缺乏专业的管理人才，管理人员缺乏专业知识和养护工作的责任感，农村公路养护和管理队伍建设不合理，在进行养护工作时，养护的效果低，而且也造成了材料上的浪费，很难切实做好农村公路养护和管理工作。
（三）养护及管理的资金不足
养护资金短缺是制约农村公路养护的首要因素。目前农村公路养护资金主要来源有国家、省级财政补助与地方财政的配套资金，主要是采用拨款的方式。由于农村公路养护项目周期较长，效果不明显，不能快速显示出政府领导人的政绩，致使地方部分领导人员产生重建轻养的思想，爱路、护路、管路意识淡薄，侵占公路现象时有发生，甚至资金被划拨至其他项目进行使用，使得养护资金缺口进一步增大，甚至偶有贪腐事情发生。以致农村养护工程投入较少，道路损坏明显加快。各种问题集中出现，导致很多农村公路不得不重新修建，这种问题的存在一方面增加了村集体的经济负担，另一方面还会严重影响到新农村建设、农村经济和农村社会的发展。
二、农村公路养护和管理的重要性分析
（一）农村公路的养护和管理是确保农村的交通运输事业可持续发展的重要举措
近些年一大批农村基础工程项目建设开来，交通体系作为主要建设项目之一，建设逐渐健全，交通路网逐渐趋于完善，目的是方便农村居民出行及促进农业经济的发展，促进新型农村建设，进而创造了更多的财富。而农村公路养护和管理工作便是整个农村的财富维护的过程。尤其进入二十一世纪以来，伴着新农村的建设工作不断加快，农民群众对整体交通的综合要求越来越高，不仅限于能走出农村，出行的顺畅、方便、速度、舒适度都成为了农民的希望所在，保证农村公路建设的完善程度，加强运行通畅程度，就是保护了整个农村地区的共同财富。[3]从而降低了对农村公路维修的追加投入，降低了不必要的资金投入和使用。所以，加强公路的养护和管理，是农村财富积累过程中需要切实做好的重要工作。
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（二）加强农村公路养护和管理是实现农村交通系统快又好的发展基础
近年来，农村公路建设的规模越来越大，保证和维护公路的质量，保障车辆正常通行，才能充分发挥农村公路的主要功能，农村公路建设是基础，养护是关键。实现农村公路交通运输事业的快又好发展，就要建设和完善的农村交通路网系统，使其发挥出农村公路路网的整体效率。
三、加强农村公路养护工作的措施
（一）农村公路养护资金的正确使用
农村公路的保养资金一方面是由各级财政部门拨付到县级交通主管部门;另一方面是依靠企业和个人的捐助所来，由县级交通主管部门按要求安排使用。农村公路具有里程长、分布广等特点，加大了养护工作的难度，因此，各级政府及相关的管理部门如果能重视起农村公路的养护工作，使得公路养护资金合理分配，既能使公路养护工作落到实处。
（二）修补有损路面
农村公路路面如果出现破损，会严重影响到车辆的正常通行，因此，农村公路养护人员要及时发现问题，并处理问题，对于破损的位置及时进行修善，从而恢复公路原有的使用功能。
（三）提高处理突发问题的效率
在夏季，要做好公路的防汛工作，同时在冬季，农村公路可能会产生积雪问题，在地势较为复杂的农村地区，要做好监控工作，尽早恢复公路通行。
四、加强农村公路管理工作的措施
（一）加强关于农村公路的管理宣传教育
农民是爱护公路的的群众基础，对农民进行公路的管理爱护宣传教育，使农民在形成了爱护道路的思想后，将会节省意想不到的道路管理资金和养护资金。相关道路管理部门应认深切的识到农民对于道路管理的重要性，只有让农民自己参加进来了，才能真正做到让公路为民所用、让公路为民所有、让公路为民所爱，并能在修整、养护、集资、出力等整个过程中得到广大农民的拥护。
（二）培养专业、高素质、高技术的管理人才
要对农村公路实行长期有效的管理，还必须建立一支强有力的农民养护工队伍。在选择养护队伍时要具有较强的事业心和责任心、并能独挡一面的管理能手。这就需要制定科学合理的培训计划，进一步更新培训内容，采用灵活多样的培训方式，强化对农村公路管理工作队伍的专业培训，从而全面提升整个工作队伍的工作质量和效率。
（三）完善农村公路管理机制
要对农村公路实行长期有效的管理，就必须完善相应的责任机制，对乡村公路的违章行为要定期与不定期的整治。使公路上的法律法规家喻户晓、人人皆知。并按奖励机制予以兑现，使得在实际工作中有章可循，措施到位。其次，完善乡村公路各类标志、标牌，确保安全畅通。 特别岔道口、弯道、陡坡等特殊地段安全桩极为重要。实现农村公路的标准化管理。
随着农村公路建设规模的不断扩大，公路保养和管理也成为其重要的组成部分，针对存在的问题，相关部门应加大农村公路养护与管理体制的改革，进行工作思路创新，建立科学、高效的农村公路养护管理体制，并真正把养护和管理工作落到实处，[4]为实现社会主义新农村奠定坚实的基础。
参考文献：
［1］吴双.浅谈农村公路养护和管理的重要性［J］． 黑龙江科学，2017，（08）：30 －31.
［2］张浩.浅谈农村公路养护和管理的重要性［J］． 改革与开放，2010，（10）：19 －20.
［3］黄恨.刍议农村公路养护与管理策略［J］． 黑龙江交通科技，2013，（4）：133 －134.
［4］马寿昌.浅谈农村公路养护与管理［J］．现代工业经济和信息化，2017，（7）：67－68.
论文作者:杨永刚
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/22
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