摘要：社会保险档案管理是社会保险经办机构在办理社会保险过程中形成的具有保存和利用价值的电子化和纸质档案。社会保险档案管理是社会保险的重要组成部分，在社会保险管理中具有十分重要的意义，因此越来越受到重视。作者结合自己的工作经验，论述了社会保险档案管理的重要意义，以及目前社会保险管理中也存在一些问题，并提出了自己的一些见解。
关键词：社会保险；档案管理；问题
1引言
近年来，社会保险制度在我国取得突破性的进展，保险范围的不断扩大、业务量的屡创新高，使档案管理工作也变的越来越重要。以正确的方式进行档案管理，才能为我国社会保险事业的发展提供保障。
2加强社会保险档案管理的重要意义
2.1加强社会保险业务档案管理，有利于保障参保对象的合法权益
社会保险业务档案，是对参保单位和个人权益的真实记录，是确保参保个人享受社会保险待遇的重要依据，是实现为参保个人“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”目标的重要条件，确保社会保险业务档案的安全、完整是维护和实现保障参保对象合法权益的坚实基础。
2.2加强社会保险业务档案管理，有利于提高社保经办机构工作效率
档案资料的收集、整理、归档与利用是做好社保工作的前提条件。标准和规范的社会保险业务档案，不仅可以提供各类准确的统计数据，为领导科学决策提供服务，还可以大幅度提高办事效率。
2.3加强社会保险业务档案管理，有利于促进社会保险事业可持续发展
由于社会保险业务档案记载了广大参保单位和职工的缴费记录、个人资料等参保信息，一旦出现管理不当的情况，在一定程度上会威胁到社会保险事业的可持续发展。
3社会保险档案管理存在的问题分析
3.1社保档案管理意识薄弱
现阶段，大多社会保险机构的领导与管理人员将工作中心集中在保险业务方面，缺乏对档案管理工作的认识，忽视对档案管理的资金与技术支持。而且宣传工作的不到位，使档案管理人员无法真正意识到社会保险档案管理工作的重要性，降低了工作效率与档案质量。
3.2管理手段和方法落后
多头管理是当前我国社保档案管理工作的突出问题，社会保险档案管理的多头管理与我国社会保险发展历程有关。社会保险档案涵盖的范围广泛，内容繁杂，并且全部的社会保险资料并不在一个部门保存，因此，参保人员若想查询与自己相关的全部社保信息，则需访问全部的社保档案管理部门才能完成。虽然近些年来计算机技术发展迅速，有些社会保险档案管理部门逐渐在工作中使用信息技术，但是受现实条件如资金、设备、专业技术人员等的限制，难以实现社保档案管理的信息化，大多社保机构仍采用纸质材料档案管理，增加了社保档案查询访问的难度。有些经济条件差的地方社保部门甚至没有建立专门的档案室，各类档案资料被分割保管，容易造成社会保险档案资料的丢失现象。
3.3社保档案管理人员业务水平相对较低
社保机构档案管理人员的素质直接影响档案管理效果。部分地区社保机构为节省成本，很少聘请专业档案管理人员，有些单位存在用业务员充当管理员的情况。同时，多数社会保险业务经办机构并未对档案管理人员开展相应培训，且缺少实际工作经验，管理人员业务水平无法满足档案管理工作要求。虽然部分社保机构引入高学历的兼职档案管理者，但档案管理专业人才少之又少，没有经过培训的兼职人员一般实际业务水平不高，直接影响其档案管理工作效果。
3.4管理制度不统一
近些年来，社保档案管理工作为了满足社会保险改革的需求，逐渐向标准化、科学化的方向发展，各地的社会保险经办机构根据档案管理工作规范的相关规定而制定了一些必要的社会保险档案管理制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是由于各地社保具有一定的差异性，没有统一的社保档案管理的文件，各地的制度也不尽相同，使社保档案在管理和应用上差别很大。
3.5不注重档案信息开发
很多社会保险经办单位忽视了档案信息开发的重要性，不仅浪费了大量的信息资源，同时也使得社会保险档案管理工作效率低下。在我国的某些地方，虽然社会保险改革已经历了十多年的发展历程，但是社会保险档案信息开发工作依然停留在“初级管理型”的阶段，不能根据当地社会保险的实际情况对各种档案信息资源进行有效的开发利用，使得大量有利于推动社会保险改革的信息资源变得毫无意义。
4社会保险档案管理工作的优化策略
4.1促进社保档案管理工作标准化
在加强社保档案管理工作时，首先必须建立完善的管理制度与管理程序，促进档案管理工作的标准化发展。依据《档案法》、《保密法》等相关政策，加快档案管理工作相关制度、标准的建设，同时构建完善的档案管理体系，逐步促进档案管理工作的规范化、标准化发展。
4.2制定社会保险档案管理工作方法
我国相关部门需要将社会保险档案工作规范至管理活动中。管理工作则需要充分依据社会保险档案存储的现有内容及范围，依赖保险档案室所需要的器材配备等。档案室的具体管理相关工作人员，需要承担的责任与义务等方面全部做出细致的制定，并以此来彻底解决我国社会保险档案管理工作无序问题，逐渐构成上下管理一致的社会保险档案管理机制。
4.3加强信息化管理，实现软硬件与人统一协调
不断推进社会保险业务档案管理信息化，实现社保业务档案管理信息化与社保经办业务处理信息化实时对接，做到业务档案归档实时化，管理电子化。通过采取自动化手段，在不断提高业务档案服务效能的同时，充分发挥业务档案主动防范风险、保证社保经办整体安全的职能。逐步实现档案的自动快速编目、档案信息的自动检索以及档案资料的快速统计。坚持“以管促用、以用促管”的原则，围绕方便查询、提高利用效率上不断改进管理方法，全方位为参保职工提供服务。
4.4抓素质，强化队伍建设
除在专（兼）职档案管理人员选拔上严格把关，切实将工作经验丰富、责任心强的干部选配到档案工作岗位上外，同时狠抓档案管理人员的培训教育工作，采取岗位培训、派送档案管理人员参加档案部门组织的专业培训，努力提高档案管理队伍的专业技术素质和现代化管理水平。各级社会保险经办机构应定期开展社会保险业务的培训，加强工作人员的档案管理专业技能。要求相关工作人员掌握一定的计算机技术，为实现社会保险档案微机化管理打好基础，便于档案信息的开发与利用。
4.5坚持创新思维，发挥积极作用
紧紧围绕信息化建设这个重点，创新思维，狠抓资源数据库建设，开发信息资源，为领导决策服务、为社会保险管理服务，实现档案管理与发展业务结合，档案管理与退休人员管理服务结合，把单位和个人参保信息这些“死信息”变成“活数据”，充分发挥社会保险业务档案的作用。一方面要认真做好参保对象数据的登录、整理、备份存储工作，确保万无一失。另一方面要为企业参保人员核实“三龄一历”，为老知青、民办教师等特殊群体找回延续工龄，为广大企业职工找回参保依据、核实缴费年限、转移养老保险、复核养老金待遇等等提供有效凭据。同时为上级主管部门制订、落实社会保险工作政策和决策提供大量可靠的信息，充分发挥社会保险档案服务职工、保障民生的作用。
5结论
综上所述，社会保险档案管理只有从适应社会主义市场经济体制的角度出发，转变思想观念，深化内部改革发展，坚持自身发展的特色，增强服务功能，实事求是，与时俱进，才能在市场经济中得到更好的发展。
参考文献
[1]程力.社会保险档案管理存在的问题及对策研究[J].管理观察，2016（02）：65-66，69.
[2]刘兢珍.社会保险档案管理工作存在的问题及对策[J].黑龙江档案，2015（05）：99.
[3]刘娟.强化社保档案管理的科学化现代化刍议[J].山东档案，2017（02）.
论文作者:陈会芹
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/8/20
标签：社会保险论文; 档案论文; 档案管理论文; 社保论文; 管理工作论文; 管理人员论文; 参保论文; 《基层建设》2018年第21期论文;