中国农业现代化之路——现代集约持续农业，本文主要内容关键词为：之路论文,集约论文,中国农业论文,农业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 我国农业发展进入新阶段
中国是一个农业历史悠久的国家，农业在整个国民经济中占有重要的地位。新中国成立50年来，尤其是80年代以来，中国的农业和农业科技事业有了很大发展，成功地以占世界7%的耕地养活了占世界22 %的人口，人民生活正在由温饱向小康转变。目前中国的农业已经建立了完整的科技体系，拥有一支宏大的科技队伍，取得一批具有国际水平的重大科技成果。通过十多年来的科技体制改革，有力地促进科技与经济的结合，推动了农业和农村经济持续稳定发展。
当前我国农业与农村经济的发展已进入一个新的发展阶段，也有其自身的突出特点：
（1）我国农业和农村经济与世界经济的关联度日益增强。 随着我国不断对外开放和全球经济一体化的发展，尤其是“入世”后，我国农业和农村经济的发展受国际市场的影响越来越大。
（2）农业和农村经济与国民经济的互相推动、 共同发展的关系越来越紧密。目前我国人均国民生产总值水平在800美元左右， 农业占国民生产总值比例已降到20%以下，农业部门就业比重降到50%以下，城市化水平达到30%左右，这些都表明我国经济发展正处于工业化的中期阶段，二元经济结构正在向一元经济结构转变，农业与国民经济的关联度日趋紧密。
（3）农业发展的制约因素由过去主要是资源约束变为资源、 需求和环境约束。
（4）农业和农村经济的专业化程度提高，一体化经营步伐加快， 混合经济的趋势显现。
（5）科技进步成为农业和农村经济发展的主要推动力量。20 年来，我国粮食等农产品大幅度增产，一个重要因素是科技进步。1998年农业增长的科技贡献率为42%，比“八五”时期提高了近8个百分点。 科技进步使我国农业的综合生产能力上了一个合阶，农产品供给的状况也有了根本改观。过去农业增产主要靠科技，进入新阶段后不仅增产靠科技，发展优质、高效农业，增加农民收入也要靠科技。
（6）是金融对农业和农村经济发展的制约增强。 农业和农村经济发展的阶段性变化，既给我们带来了严峻的挑战，也提供了良好的机遇。我们应紧紧围绕增加农民收入和保持农村稳定两个重点，稳定基本政策，深化改革，加大科教兴农力度，调整优化农村经济结构，加强农业基础设施建设，力争农业和农村经济有一个新发展。
1998年，党的十五届三中全会，总结了十一届三中全会以来农村改革所取得的巨大成就和创造的丰富经验，明确提出了农业和农村工作21世纪的发展目标和必须遵循的基本方针，对我国农村经济、政治、文化建设做出了全面部署，制定了推动农业和农村工作的重大政策措施。要使我国的农业现代化建设再上新台阶，就必须长期稳定以家庭承包经营为基础、充分结合的双层经营体制，全面实施科技兴农战略，尤其要加快建设我国农业知识创新和技术创新体系的步伐，紧紧追踪世界农业科学技术的发展。
2 现代集约持续农业是我国农业发展的必然趋势
当今人类社会最为关心、最为迫切需要解决的问题是生存与发展的问题，围绕这一主题，许多国家和国际组织从20世纪50年代开始，积极努力寻求经济、社会发展与资源、环境相互促进、相互协调发展的道路，持续发展就是在这样的背景下产生的一种比较合适的发展模式。农业持续发展是人类社会和经济持续发展的基础。因为无论一国的经济发展到什么阶段，物质生产都是基础，无论农业在国民生产总值中处于何种比重，都不应也不能忽视农业。应该说，在包括知识经济时代在内的人类文明时代，农业，特别是食物，一直是国家安全的最重要保障之一，没有坚实的农业基础，就不可能有整个国民经济和社会的可持续发展。
但不同的国家持续农业发展有不同的任务和侧重点；发达国家的任务是寻找一条能控制生产过剩、减轻国家财政负担、节约资源与保护环境的农业发展新模式，其重点是强调资源的供需平衡和生态环境的良性循环；而发展中国家的紧迫任务则是努力增加农产品的生产，确保其供给稳定，大力解决温饱和贫困问题，在此基础上尽量做到节约资源和保护环境，其当务之急是解决生存、生活问题，同时兼顾生态问题和发展问题。
持续农业的兴起，有利于解决农业发展和环境的双向协调，在发展的同时，要注意资源、环境的保护，使资源、环境能永续地支撑农业发展；有利于重新认识农业的地位和作用，使农业的功能不断拓宽，促进农村全面、综合、协调发展；有利于增加农村就业和农民收入，消除贫困，缩小城乡差距；有利于各国从本国国情出发，调整农业发展战略和方向，选择适合本国国情的现代农业发展之路。
中国人多耕地少，人均资源相对紧缺，地区发展不平衡，经济、技术基础相对薄弱。近年来，农业生态系统总体生产力明显提高，但开发与治理不够协调，致使环境污染有所加重，人口的增长虽然已得到控制，但对经济和农业的压力却还在增大，同时，尽管农村经济迅速发展，但经济实力却相对落后。另外，人民购买力的快速增长，对农产品的消费需求压力也不断加重，对农产品的数量和质量提出更高的要求。这一切都要求中国农业发展必须坚持社会主义方向，以市场为导向，依靠科技进步，不断提高综合生产力，使产前、产中和产后密切结合，提高整体效益，走控制人口、优化结构、资源节约型、生产集约化经营、保护生态环境、发展现代集约持续农业的道路，这是中国国情和农业现代化建设的必然选择。
3 现代集约持续农业的内涵
现代集约持续农业的概念是在实现社会主义市场经济和农业现代化的过程中，调整结构，优化产业和产品构成；增加投入，提高农业综合生产力；依靠科技，增加资源产出率；防止污染，保持农业生态平衡；增加收入，走向共同富裕；逐步建设成为一个资源合理利用、经营集约化、生产商品化的现代农业。
现代集约持续农业的目标是以现代工业和科学技术为基础，充分利用中国传统农业的技术精华，实现持续增长的生产率、持续提高的土壤肥力、持续协调的农村生态环境以及持续利用保护的农业自然资源，实现高产、优质、高效、低耗，逐步建立起一个采用现代科学技术、现代工业装备和现代经营管理方式的农业综合体系。
4 现代集约持续农业的具体内容
在现代食物观念的引导下，确保国家食物安全和人民健康；进一步依靠科技进步，以继承和发展中国传统的农业技术的精华和吸收现代高新科技相结合，尤其要注意知识和科技的创新；目前以技术和劳力密集相结合为主，逐步转移到以发展技术、资金密集型为主的现代农业生产体系；科学开发、合理利用资源和大力保护农村生态环境；重视提高农民素质和发扬中华民族农业文化的精华；切实保证农民收入持续稳定增长；发展多种经营方式、多种生产类型、多层次的农业经济结构，注意逐步走向新的集体化、集约化、产业化和发展农村适度规模经济；在不放松粮食生产与积极发展多种经营的基础上，从不同层次上优化农业和农村经济结构，促进乡镇企业与农林牧渔、种养加、贸工农相结合，把农业和农村发展联系在一起，从而推进农业向专业化、社会化、商品化和产业化发展，逐步实现农业现代化、农村工业化、农村城镇化、农民文明化和城乡一体化的高层次结合。
在实施现代集约持续农业过程中，需遵循以下原则，即：从初级到高级、由局部到全面的循序发展；因地制宜、科学合理、多样化地开发利用农业资源；集约经营、持续发展；增收增效、共同富裕；防止环境污染、保护资源和环境。根本目的就是要实现农业的集约性、高效性、持续性和多样性，保证经济效益、社会效益和生态效益兼优，促进农业持续发展、社会安定和国家富强。
5 现代集约持续农业的重点发展领域
建立农业持续发展的科学管理体系，对已有的重大农业技术政策进行持续性评估，制定管理细则，提高持续发展的管理水平；建立食物安全预警体系，制定配套的食物安全政策，确保人民食物供应；建立实施“种植业三元结构工程”规程，有重点、分区域进行试点和示范，制定不同区域的三元结构工程体系，调整和优化农业和农村产业结构，并对资源开发、作物种植制度、养殖体系、加工体系、销售体系进行一体化的规划和建设；建立资源开发利用监测体系，制定相应的资源管理政策和法规；建立农业生态工程和环境保护体系，制定农业生态环境信息系统和模拟运行系统以及动态监测系统；建立高效和持续的农业科学技术推广体系；建立持续性农业知识和技术培训体系，通过多种途径，提高农民的文化和科学技术水平。
6 现代集约持续农业的重大对策和政策
6.1 工农关系与城乡关系政策
切实加强现代集约持续农业建设的基础地位，正确处理工农关系与城乡关系，加速城市－集镇－乡村三元结构的演化进程，形成“城－镇－乡”一体化的新格局，并逐步缩小农村居民收入与生活水平同城市居民的差距。
6.2 农业和农村产业结构政策
必须调整现行农业和农村产业政策；始终注重粮食问题，基本对策是：稳住面积，主攻单产和品质，调整结构，完善购销和市场；加快农业多种经营的发展，尤其要大力加强经济作物、饲料作物、林业、畜牧业、蔬菜瓜果业和水产业的发展；加快农村二、三产业的发展。
6.3 农业技术改革政策
技术改革和创新是现代集约持续农业建设的最本质过程，其目标是形成具有中国特色的现代农业技术体系，从技术配套集成上保证高产、优质、高效农业发展目标的实现，为尽快进入国际市场打好基础。在市场经济条件下，技术改革和创新由市场机制选择，但也要加强领导和宏观调控，其关键是农业科研、技术推广和教育事业的协调发展。
6.4 农业投入政策
增加投入是现代集约持续农业建设的物质保证，建设现代农业需要大量投入，必须要澄清一些对农业投入在认识上的误区，多渠道增加农业资金和农业物质的投入，同时还要讲求质量和比较效益。
6.5 农业劳动力转移政策
随着农业劳动生产率的大幅度提高，对农业劳动力的需求，无论是相对数量还是绝对数量都将下降，这是社会进步的必然结果，要求我们及早作好准备，提高劳动者素质，积极发展新兴产业和第三产业，并采取相应的政策和对策。由于我国农村存在着庞大的过剩劳动力，因此能否顺利转移这部分劳动力对现代集约持续农业的建设也至关重要。
6.6 农业持续发展政策
要充分认识到持续农业是对现代农业的发展和完善，而非否定与取代，发展现代集约持续农业也要注意遵循自然规律和经济规律。