摘要：科技在快速的发展，社会在不断的进步，对于城乡规划而言，土地规划则是其中不可忽视的关键组成部分，城乡规划是土地规划的具体作用。所以，有关部门要及时地统筹并协调二者之间的矛盾，在具体实施城乡规划与土地规划管理的阶段之中，要将调整城乡规划与土地管理之间关系放在首位，在确保生态环境可持续发展的基础之上，来更加科学、合理化的实施土地分配，促使二者趋于统一化，并推动社会建设走向更加繁荣昌盛。鉴于此，本文主要分析城乡规划和土地规划管理的相关性。
关键词：城乡规划；土地规划管理；相关性
引言
在社会经济逐渐发展的背景下，城乡发展改善了以往城市与乡村的差异，为社会城市化的发展提供支持。在土地规划管理与城乡规划实施中存在着一定的差异性问题，主要是由于在土地规划中，其作为城乡规划的重要内容，实践时间相对较长，而且制度相对成熟，但是，对于土地规划管理而言，其管理理念成熟较晚，该种管理的主要目的是实现对耕地的保护。因此，在现阶段社会发展中，为了实现土地规划管理与城乡规划关系的协调及发展，满足我国城乡一体化的发展需求，应该对土地规划管理与城乡规划实施进行分析，通过土地规划管理与城乡规划关系的协调构建完善策略，以满足现代城市化发展的需求。
1土地规划和城乡规划的内涵
土地规划是结合现今社会发展需求对现有土地资源进行合理规划，确保其在不同时间段内能够发挥其不同功效，在提升土地资源利用率的同时，推动国民经济的进一步发展。土地规划是对现有的自然和技术资源进行合理划分和配置，以此增大土地资源利用率，减少浪费现象产生的一种方式。其需要结合各部门实际情况实行合理规划和设计，以确保资源划分的准确性。而城乡规划则是按照城市化发展规划的要求，对城乡发展空间进行合理布局和优化，在保证自然和城市建设共同发展的基础上，来实现城乡经济建设的总体目标，提高城市整体经济水平。
2城乡规划和土地规划管理的相关性
2.1土地规划管理是城乡规划实施的前提
城乡规划实施是建立在土地规划之上，想要将农业用地和产业发展需求二者之间的关系协调好，实施精准化的定位工作，预防发生强行征地的情况，在最大限度之上来进一步的促使民众用地的实际需求。除此之外，在城乡统筹发展方面，要积极改善建设用地的机构，逐步的分散走向集中化，使得各个乡镇具备更为精准化的土地规划方向。所以，在我们国家城市化发展的阶段之中，将土地管理和城乡规划之间的关系予以明确，从根本之上来进一步的确保土地资源开发利用更加的高效化、科学合理化。
2.2以土地管理为中心,推动城市规划的科学发展
增减挂钩政策作为土地规划管理的一种有效的措施,它可以最大程度的促进城乡结构调整,进而让城乡的经济水平得到进一步发展。该政策一旦得到落实,在城市建设中增加挂钩就可以提高农村土地利用率,使农民从开始分散居住向集中居住进行转变,从而使城乡布局变的合理有序,可以有效地缩短城乡的发展差距。如今我国是社会主义市场经济,在实施增减挂钩这一政策时难免与部分农民的利益发生冲突,为了更好地解决这一问题就需要推行土地规划和管理的有关政策,规范增减挂钩政策的作用,从而促使土地使用和城乡规划合理有序地展开。不同地区的实际情况不同,就要适当做出不同的土地用途与产业发展定位,最大限度地保护农民利益,不破坏耕地,推动农村劳动力合理有序地向城市转移,推动城乡规划的实施。
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2.3强化城乡规划与土地规划管理之间的交流
虽然城乡规划和土地规划管理分属两个部门，但两者之间仍存在着一定的关联性，工作人员应选择合理方式来加强城乡规划与土地规划管理之间的交流，构建较为完善的管理体系，以此来推动相关工作的顺利开展，保证城市建设水平。在以往发展中，城乡规划和土地规划管理是分开进行的，只有在发生矛盾后才会予以解决，但这时影响已经产生，破坏了整体建设效果。因此，在现今工作中，必须确保两者之间的协同作业，且在落实中不断实行调整和融合，旨在加强土地规划管理的有效性，保证最终建设目标的实现。
2.4实现土地规划及城乡规划的协调发展
在城乡一体化的发展的背景下，为了充分满足土地规划管理与城乡规划实施的协调发展需求，土地资源管理部门应该将社会的经济发展作为重点，通过土地资源的整合及规划，进行城乡发展的项目整合，针对城乡统筹发展的问题，进行政策内容的综合考虑，满足现代土地资源的可持续性发展需求。而且，土地规划管理与城乡规划的协调发展中，也应该将土地资源的规划作为重点，制定完善性的城乡规划方案，政府部门应该针对这一内容，对土地资源规划内容进行处理，并按照新区扩建以及就成改造的内容进行配套设施的完善，实现土地资源的综合运用。
2.5加深土地规划,构建规划与实施的紧密联系
对于不符合实际发展需求的土地规划方案会阻碍城乡规划的发展,使城乡建设和土地储备有所欠缺,最终会促使基础设施缺失,城市生态遭到破坏等状况,为了解决这些问题,我们要制定更加完善的规划,使土地引导和调控城乡发展,有效发挥土地调控的积极意义。加强土地利用和城乡规划的联系，最大程度发挥其功能，推动城乡规划的落实，如果要使土地规划日趋合理会受多种因素的影响，如此才能确保城乡规划的准确落实。当然不仅仅只需要这一种，除此之外还需科技手段，使土地规划发挥更好的运用效果，降低成本。政府与社会这两大主体要充分地发挥作用，对土地规划进行精准评估,利用新理念将两者的关系进行合理有序调配。
2.6土地规划管理与城乡规划相辅相成
土地规划管理和城乡规划之间的联系十分紧密，其相互之间是相辅相成的作用，城市用地的指标通常和该区域的发展有着直接性的联系，更为关键的是其还会牵扯到土地和城市规划方案的工作。近些年来，中央和政府慢慢地扩大了对于土地、城乡规划干预的程度，二者之间的矛盾升级，相应的也就引发了部分问题，进而损坏到了土地的循环利用。另外，上级政府部门统一管辖新增用地的批复以及未来用地的审批等等，与之相关的工序与流程对于城市规划是不是足够的合理化有着很大的联系，针对土地规划的分配指标是否健全也会有一定的影响，所以，要将关键点放在土地和城乡规划联系的统筹之上，促使两者可以更好地试下你协同合作，携手推动城乡的进一步的发展和进步。
2.7规范用地程序
在具体实施土地使用的阶段之中，由于诸多方面的因素，通常都会出现程序之上的违法乱纪行为，在这种形势之下，务必要的强化对于用地程序的规范合理性。在现今的生活之中，人民必须要真正的了解到土地资源的作用与积极作用，所以在政府与企业实施土地征用的时候，一般都会在征地款项之上据理力争，另外企业在进行征地的时候都会要尽量运用低成本，来加大企业的经济效益，在这种形势之下，人民与企业之间随即就会出现矛盾，但是人民和企业之间则是相对弱势的。
结语
有效进行土地规划管理可以在一定程度上促进城乡规划发展，而城乡规划的稳步发展可在一定程度上促使土地规划管理的进一步前行。由此可知，城乡规划发展与土地规划管理之间有着密不可分的关系，只有做到两者的协同进步，才能更好的促进我国经济的进一步前行，使我国土地资源得到循环利用。
参考文献：
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[2]缪连荣，任丽军，吴菲.土地规划管理与城乡规划实施的矛盾及建议[J].现代农业科技，2018（6）：283-283.
论文作者:贾玉平
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/14
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