摘要：在建筑工程中，监理工作具有重要意义，它关系到整个建筑工程安全性。为保证建筑工程监理工作顺利进行，必须确保安全管理做到位。虽然，我国目前法律法规中没有明确条文是针对工程监理安全生产管理规定的，但对于监理工程师而言，必须明确划分工程安全生产监理的职责，认真对待各项工作，积极履行自己的职责，同时，还要注意加强工程的监管力度。只有全部做到这些，才能提升工程监理的质量和效率，提高工程安全生产力，减少工程安全事故。
关键词：建筑工程监理；监理安全管理；责任；探讨
1监理责任概述
在建筑工程建设过程中，监理工程师必须严格按照国家的相关法律法规和地方性的规章制度以及相关的建设规范执行。另外，监理工程师还需要掌握因为违法、违规操作将要面临的法律处罚以及需要承担的法律责任。监理工程师的工作主要包括支配工程资金、确定工期、安排工程进程以及保障工程质量安全。在建筑工程监理中，监理工程师的作用力非常大，一旦出现失职或者越权行为，就会给整个建筑工程带来违约事项。具体体现在以下方面：①审批文件中没有端正态度，对文件内容审批不严格，甚至将审批文件的权利交给其他无关人员；②项目验收上没有按照相关规定严格进行检查，不符合标准要求的项目通过验收；③需要发出的指令超出规定时间，或者发出的指令不正确；④没有正确落实巡视和旁站工作；⑤监理委托合同书授权之外的工作。
2工程监理的安全责任的主要内容
2.1工程审查安全责任
工程审查的安全责任是安全责任重要的内容。工程施工是一个整体的过程，而工程审查则是确保工程的每个环节都能规范化和标准化，在根本上保障工程的施工质量与生产安全。监理人员在工程审查的过程中，要重点审查工程的安全措施和防护体系是否符合安全的要求和标准。同时监理人员还要审查工程的设计、工程的施工计划、施工人员的防护配置等等，确保工程的安全施工，监理单位也有效的承担工程审查的安全责任。
2.2工程整改安全责任
工程整改安全责任是监理单位必须要承担的责任，因为如果工程整改的安全性达不到要求，就会直接提高工程安全事故发生的频率。监理人员从安全性的角度出发，审查整改施工是否安全可靠，从而保证整改工作的质量，尽量保证工程只需要经过一次性的整改就合格。此外，监理人员还要再次检查整改之后的施工，避免整改过后的施工仍然存在着安全问题。监理单位在工程的监理过程中，一旦发现工程的施工存在的安全隐患问题未得到整改或整改不合格而拒绝整改的，则需要向建设单位或建设行政主管部门报告。从而为工程建设的安全奠定基础。
2.3工程法律安全责任
2.3.1监理单位应承担“乱作为”而导致的安全责任
所谓“乱作为”是指出于明知不可为而为之，例如监理机构为了谋取私利，和承包商相互勾结，造成建设施工单位承担巨大的经济损失；或者工程监理单位为获取非法利益與建设单位或者施工单位一起相互串通、弄虚作假，降低工程质量等行为。总之，乱作为就是监理单位在监理过程中出于自身目的，故意降低工程质量造成的安全事故的行为，这种行为是明显违背监理工作职责的不当行为，监理单位理所当然应承担相应的责任。
2.3.2监理单位应承担“不作为”而导致的安全责任
所谓“不作为”是指明知应有所为而不为。安全管理属于质量控制的范畴，监理单位有义务对工程实体的质量进行检验。“不作为”的情形包括工程监理单位不履行合同义务，对委托监理合同中约定的事项不按要求履行，如应检查的项目不检查，应监督的事项不监督，发现安全隐患不及时向施工单位下达书面整改或工程暂停意见，不及时报告有关建设及主管部门等行为，如果，监理单位没有尽到自己的义务，导致建造机构出现利益受损，应适当对其进行赔偿。
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3建筑工程监理过程中的监理安全管理责任
3.1 明确安全管理职责，加强监理队伍建设
一个明确的安全管理职责，有利于监理人员对自身的责任有一个清晰的认知，并能够进一步将安全责任细化且具体落实到每个监理人员身上。明确监理单位的安全管理职责，现场管理人员应该认真学习相关法律法规对于监理安全责任的规定，在与业主的合同中明确自身的安全管理职责和相应的权利，从而能够更好地实现对施工现场的管理#监理人员的主要工作职责包括：审查施工方案与专项施工技术措施中的安全内容，在施工现场开展日常监理工作的同时，注重发现安全隐患；严格执行国家的强制性标准，避免安全事故的发生#同时，要加强自身监理队伍的建设#监理人员是实行监理安全管理职责的第一主体，监理人员管理水平的好坏以及自身技术水平的高低直接影响到了其安全管理成效#因此要加强对于监理人员的安全管理技能培训，首先让他们明确自身的安全管理职责，其次是要加强他们的安全检查技术培养，同时要促进他们对于国家相关法律法规和技术规程的学习，从而真正全方位的认知和实现监理的安全管理职责。
3.2 施工准备阶段的监理安全管理
在施工准备阶段，监理要对施工单位的相关文件进行审查，保证施工单位将安全管理的要求融入到整个施工管理的过程中。主要包括审查施工组织设计中的施工安全和质量管理措施，施工现场安全防范措施是否齐全并落实到位、审查施工单位的资质是否合法有效、安全生产许可证是否符合要求#审核施工单位的相关管理人员，是否与投标文件中的一致。尤其是施工中的特种工作人员，是否持证上岗，是否经过了岗前培训等。总之施工准备阶段的安全监理是对整个后期施工过程安全隐患的预防，要从技术、人员和管理等各方面着手进行。
3.3 建筑工程施工阶段的监理安全责任
在建筑工程施工中，监理单位的安全责任重大，对于建筑工程施工安全的影响比较大。在建筑工程施工过程中：（1）监理单位需要对现场施工人员进行审查，确保所有施工人员持证上岗，要求其具有专业施工技术水平。同时还需要对其进行安全教育培训，使其在实际施工过程中加强安全管理。在施工环节落实安全管理计划，并加强施工安全监管。（2）在施工前，需要制定完善的安全计划，而在施工过程中，监理单位需要将各项安全计划落实到实际工作中，并对各个分项进行安全跟踪监督，施工环节安全监理内容注意包括以下几点：监督安全措施是否落实到位，检查各个安全管理部门的安全责任是否落实到位，检查各项组织机构能否依据合同内容履行自身职责和义务。（3）监理单位还需要组织专业监理人员，在工程项目各个分项进行定期巡查，建筑工程施工现场高空作业危险性较高，因此，需要对高空作业防护措施进行检查，同时还需要对脚手架的固定情况、起重机装置的安装质量等进行检查，保证施工安全。（4）还需要注意的是，监理单位必须对施工现场消防保护措施进行检查，与消防部门建立联动关系，保障施工现场安全。
3.4 加强竣工验收阶段的安全监理
验收阶段安全監理必须严格的按照工程项目设计文件、质量验收标准规范等要求，对整个工程项目进行分阶段分项安全质量检验，对各项施工内容的安全性和完整性做出检验，避免出现工程量遗漏问题，更重要的是对房屋建筑项目的实体质量以及对应的质量文件资料进行严格检查，在检查的过程如果发现有质量为题，监理企业要及时的向施工单位下发详细的整改通知文件，是书面的形式要求施工企业对出现的工程质量问题进行及时整改，对于那些质量不达标的项目必须责令施工企业进行返工，同时不论是整改项目还是返工工程，监理人员都要进行实时现场跟踪，保证最终检验的产品绝对合格。
4结语
监理工作虽然只是建筑工程的一个小版块，却有着极大的后续影响力，不仅能够为后期的施工环节打下基础，还能够保障建筑环境的稳定和安全，也能够极大的提高建筑工程的质量，避免由于材料问题、施工问题以及监理等问题而引发建筑工程的质量问题和安全风险。我们必须要认清当前的建筑环境，对监理工作的现状进行分析，并不断地改善工程的环境，明确监理过程中安全管理责任的划分，只有這样才能够从根本上提高工程的质量和安全。
参考文献：
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[2]刘志远.建设工程监理过程中建立安全管理责任探究[J].江西建材，2017（18）：264.
[3]褚先正.探析建筑工程监理过程中的监理安全管理责任[J].居舍，2017（25）：94.
论文作者:陈福毅
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
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