关键词：市政工程；安全管理；问题；对策分析
市政工程施工期间的安全管理及质量控制能够从根本上体现出工程整体投资成果及建设水平，而为确保工程质量符合设计标准，管理部门就应从紧抓市政工程的安全监管入手，结合市场发展规律及特征，对市场工程施工管理内容及体系进行不断内审，针对各种市政工程安全管理问题提出解决办法，是促使城市市政建设顺利开展的唯一可行之路，切实提升市政企业综合竞争力，促进企业可持续发展进程。
1市政工程现场施工特点分析
1.1 作业工序复杂及管理难度大
市政工程涵盖的施工范围及施工内容远远超乎想象，结合以往的施工经验来看，市政工程施工不仅包括城市立交等高空作业，还包括地铁等地下施工作业以及给排水等地上施工作业。市政工程涉及到的工序内容众多，需要施工人员具备高强的专业能力与良好的职业素质，才能够将各项技术措施与安全管理内容及时贯彻与落实到现场施工当中。然而，结合实际经验来看，市政工程往往会受到多种因素的制约，从而出现不同程度的隐患，导致管理难度比较大。
1.2 施工方法及技术多样以及安全隐患众多
市政工程涵盖的工序内容众多且复杂，所以市政工程现场施工所涉及到的施工方法与技术较一般的建筑工程要多，且市政工程往往多以市政高架、桥梁等施工项目为主，高空作业操作较为频繁，导致现场施工隐患较多。因此，市政工程在实际安全管理过程中，需要克服多种隐患，必须加以重视与严格管理。
2市政工程施工安全管理重点
2.1 市政工程前期施工安全管理
市政工程前期施工安全管理中，应从以下四点入手：第一，做好市政工程施工条件的分析与调查工作，对施工条件、施工合同及相关法律规定进行严格的监管；
第二，注重市政工程施工期间施工图纸的审核工作，将设计图纸交于上级监管部门进行审查，以设定工程安全管理目标。结合市政工程实际施工情况，对图纸细节及参数数据中存在的误差进行及时改正，提高施工图纸的专业性；
第三，加强市政工程测量质量监管，依据工程设计要求，明确工程测量中定位及标高的标准，确保工程测量结果的精准性；
第四，合理分配市政工程施工资源，杜绝物资及成本浪费情况的发生。
2.2 市政工程施工中期安全管理
市政工程施工中期安全管理对工程总体质量具有重要影响，因此需管理人员做好以下四项工作：
第一，施工技术安全管理。依据市政工程设计及施工要求，对施工技术的选用进行审核，严把施工技术交底工作。积极引进先进的施工技术，提升施工期间各类资源利用率，更好地满足社会可持续发展需求；
第二，确保施工技术交底文件的完善。针对市政工程实际进展情况或监理人员提出的建议，对技术交底文件进行动态监管，确保此文件可发挥出工程管理重要执行依据的作用；
第三，施工材料安全管理。施工材料质量对工程总体质量具有直接的影响，因此在实际施工安全管理过程中，相关管理人员也应健全施工材料运输及存储机制，避免不合格材料流入到施工现场；认真审核材料供应商资质及信誉，健全施工材料供应方案；联合专业技术人员，对施工材料性能、规格及质量进行严格监管，在保证材料质量的前提下，将施工材料采购所需花费的成本降到可控范围之内；
第四，施工设备安全监督管理。依据市政工程设计方案及需求，合理购进及租赁施工设备。注重始终设备的存放及定期运维工作，降低设备故障发生风险性，切实提升市政工程施工质量及效率。
2.3 市政工程工程施工后期安全管理
市政工程施工后期安全管理应从以下两方面入手：
一方面，保护施工后成品不受其他因素影响，避免出现损坏或污染的情况，通过覆盖及封闭等方面对施工成品进行保护；
另一方面，在工程竣工后，应严把市政工程检查验收质量，依照施工流程，做好各个环节的工程验收工作，在保证工程质量达标的前提下再投入到后期使用中，维护建设单位的核心利益。
不仅如此，在市政工程施工后质量与设计标准存在出入的情况下，需对工程进行重新验收，并通过返工或更换工程施工设备等手段对工程进行整修，对致使工程质量问题的工作人员进行追责，力争将工程变更造成的经济损失控制在最低范围之内。
3市政工程施工现场管理中存在的问题
3.1安全施工意识淡薄
一直以来，安全问题和质量问题都是市政工程施工进程中的核心问题，需要现场负责人和施工人员引起高度重视。但是，市政工程项目一般是较为庞大的系统工程，加之工期紧凑，因此很多施工负责人往往会选择铤而走险，刻意漏掉一些必备的施工环节，如不按规定开凿排水沟、砂方填筑不冲水振夯等，这将为后期的施工带来严重的安全问题。“重进度、轻安全”的错误态度将会使得整个市政工程项目处于无序、危险的处境中。与此同时，市政工程的施工人员多为农民工，受现实环境的束缚，他们大多没有机会接受系统的教育，因此，他们的安全意识普遍较为薄弱，甚至会为了一时的便利而不愿佩戴安全帽、不穿刚头鞋等，如果这些错误行为没能得到及时制止，后果不堪设想。由此可见，无论是管理者，还是现场施工人员，都应该增强自身的安全意识，这既是对企业负责，也是对自身负责。
3.2建材和设备缺乏统一管理
据调查，大部分施工单位在建材堆放、设备摆放方面普遍存在问题。①很多施工单位并没有对建筑材料进行分类管理，也没有派专人进行定期整理，以至于建筑材料占据了施工现场的大部分空间，使得施工人员不得不在狭小的环境里作业。
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②机器设备的随意摆放使得施工人员每次都需要花费大量的时间寻找自身需要操作的设备，这极大程度地降低了整个工作效率；更为严重的是，不同的机器设备之间没有保持一定的距离，因此在A机器设备作业时，B机器设备则无法作业，否则会出现安全问题。
③建筑材料与机器设备的随意堆放对整个施工环境造成严重的破坏，使得整个施工环境缺乏必备的休息空间、紧急疏散路线等。
3.3现场管理的监管机制有待完善
多年来，建筑材料被盗、施工人员斗殴事件时有发生，现场监管不力是关键的问题之一。究其缘由，主要是由于诸多施工单位始终未能形成成熟的监管机制。构建相对成熟的监管机制需要具备以下几点条件：
①制定严格、合理的规章制度，并逐一落实；
②构建一支强有力的监管队伍，对施工现场、施工人员进行有序管控；
③安装先进的监管设备，对日常施工行为进行科学监控，以及时制止不当行为，避免悲剧的发生。当然，满足以上条件离不开企业的资金支持，为确保整个市政工程项目的顺利完工，企业需要在前期投入较多的监管资金。
4市政工程安全管理对策
（1）人的因素
法人、安全生产总经理及基层人员作为安全管理主力，都应该树立安全管理意识，在企业中起到良好的自上而下的引导作用。重视每一个可能发生的安全问题，及时发现各种隐患、威胁，采用相应的措施，定时考察施工现场的情况，组织专家组进行施工安全整改，积极学习新的法制法规、安全技术和管理方式，严格考察安全员资质，聘用经过上岗职业考试、取得合格证书、具备技术资格的安全管理员。
（2）完善施工技术管理体系
一个市政工程项目往往需要采用上百种现场施工技术，如钢筋作业安全技术、砌筑工程作业安全技术、木工支模作业安全技术、土方开挖作业安全技术、防水作业安全技术等，如何高效、有序地实施这些技术是现场施工进程中需要解决的问题。以上技术既包括人工技术，也包括机械技术，为充分发挥这些施工技术的最大效能，则需要构建一个相对科学的施工技术管理体系做支撑，具体要求如下：
①各个施工单位需要组建不同类型的短期培训班，对不同岗位的施工人员进行知识培训、技能培训，并向他们及时普及最新的施工技术；
②定期考察施工人员、设备操作人员的各项施工技术，对于不合格者，轻则进行惩罚，重则辞退；
③建筑施工项目既需要大量的体力劳动者，也需要充足的脑力劳动者，因此，各施工单位需积极吸纳一些综合型人才，以提升单位施工人员的整体素质，并逐步形成“能力较强的施工人员向能力较弱的施工人员传授经验和技术”的良性循环模式。
（3）施工组织设计
施工组织设计在施工中，是整个现场的灵魂，也是施工的重要依据，包含本次工程的技术安排、进度安排、工序安排、资源安排等。
（4）专项施工方案
方案应具有特殊性和针对性，杜绝生搬硬套，根据施工实际条件进行编写。
（5）安全管理机构
结构中应有合理的人员类别、结构，也应该具备合理的人员数量，分别应具备造价、建设等功能。
（6）安全教育培训
施工过程不应该只追求质量和成本，也应该重视安全教育问题，安全教育主要有以下方面：①法律。②安全防护。③安全施工技术。④急救措施。⑤事故经验等。采用媒体技术和多媒体放映，举办安全知识活动，并进行安全知识考核。
（7）机械设备安全管理
严格把关设备的采购运行和报废，定期进行检测和维护。特种作业人员需要严格按照规程进行操作，时刻保持警惕。
（8）施工材料安全管理
审查材料提供商，核查采购材料资金，材料进场检查严格把关，避免材料遭到化学破坏，检查试验结果是否合格。总而言之，安全管理人员需要全程跟踪材料的采购、放置和使用。
（9）职业健康安全设施
降低职业病发生的概率，其中有以下几项内容：①安全技术。②职业健康。③生产辅助性。
（10）安全生产许可证。
（11）安全文明施工。
（12）事故应急救援和处理制度
有效的救援措施源于紧急救援专案。专案中应包括以下几个救援方面：①疏散人群。②救援工具。③应急物资。④救援机构的联系方式。⑤救援路线。
结语
综上所述，市政工程现场施工往往需要现场施工人员付诸努力与实践，确保现场施工质量安全性与技术内容应用合理性。在市政安全管理过程中，安全事故发生的主要因素有人为因素、特殊工种因素、安全教育因素、管理措施因素、机械设备因素、材料因素和环境因素，这些因素共同影响着市政工程施工的安全管理，影响着城市建设进程，影响国家的稳定，也影响着企业的经济效率，直接关系到工人与附近居民的生命财产安全，施工企业应提高重视，将安全生产贯彻到施工建设的每一环节，争取实现安全生产这一总的目标。与此同时，现场施工人员还需要确保现场施工设备及工具能够为各项技术性操作提供质量保障，确保市政工程现场施工安全、合理。需要注意的是，市政施工企业必须及时强化现场施工人员的职业素质以及加强对现场施工的质量监督力度。只有如此，我国市政工程现场质量才能够得到进一步保障，从根本上促进我国市政建设事业的长足发展。
参考文献
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论文作者:秦玉英
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/22
标签：市政工程论文; 安全管理论文; 市政论文; 作业论文; 现场论文; 工程施工论文; 施工人员论文; 《建筑学研究前沿》2018年第36期论文;