（中国铁建十六局集团第五工程有限公司，河北，唐山，064000）
【摘 要】高铁建设是我国当前投入最大，投资回收期较长的投资建设，如何在项目建设期内节约成本，控制成本，是今后各大工程局主要研究对象。施工成本控制是项目实施过程中主要控制因素，是项目盈亏平衡最核心部分的过程控制。通过“确定成本责任中心，量化成本责任目标，签订成本责任合同”三个原则要点，指导项目做好二次分解工作成本测算工作。
【关键词】铁路项目；成本过程控制；内容；措施
项目责任成本管理，是围绕如何追求项目利润最大化、从项目承揽到竣工移交贯穿于成本形成全过程、全方位的系统性管理。推行责任成本管理，要从企业生存发展的高度深刻领会推行责任成本管理的重要意义，把推行责任成本管理作为提升企业核心竞争力的主要举措。
一、工程项目成本过程控制主要内容
（一）明确责任成本管理体系
1、明确责任成本牵头部门并制定责任成本管理体系。项目上场初期均要根据工程属性制定责任体系，做到责任权分明。
2、划分责任单位并明确工作内容。按照企业部门分工，划分责任单位，明确责任条款。
3、项目与各责任部门责任人签订责任成本包保责任书。建立奖罚责任制，责任与利益挂钩，切实提高负责人的主观能动性、积极性。
（二）编制责任成本预算及各职能部门分解预算。
对于施工企业在项目初期应本着立足现场实际，实事求是，责任者可控，实施性强，动态调整的原则进行责任成本预算编制，可通过三个层面进行分解，以便与各责任中心或部门进行挂钩；
1、按成本构成分解：将责任成本总额分解成劳务工序成本，材料费成本，机械使用费成本，施工措施费成本，间接费，税金。将“分解”的各部分成本与相关责任中心或部门挂钩，做为责任合同的“标的”。
2、按专业、工点分解：将责任成本总额分解到各专业，工点，并细化到劳务工序成本、材料费成本、机械使用费成本，施工措施费、间接费及税金水平。
3、以专业队为单元进行分解：根据各专业队承担的工程内容、数量，将劳务工序成本、对应材料费成本纳入各专业队，以便进行有效成本控制。
4、制定各职能部门责任人完成情况奖罚制度，定期考核各部门负责人指标完成情况。
（三）建立施工方案预控纪律
1、临建方案的确立与实施：项目正式进场后应迅速组织技术人员深入现场踏勘，以大施组降本为主线，精心组织、优化资源配置，强化方案预控。结合实物工程特点及工期要求，筹划大、小型临时设施实施方案。确定建设规模，条件允许时对大临方案进行多个比选，通过市场调研做出详细的临时工程预算书，并及时报上级部门进行审批。
2、审核到位图纸：组织工程技术人员进行工程量审核做好工程量台账，避免后续施工中出现工程数量与图纸标示不符的情况。对个别单位工程设计形式多样，设计施工方案与工程所在地有较大差异，设计图纸与原地面标高差异大等问题做好记录，及时与设计院沟通做好施工图优化。以免出现大偏差引起施工成本增加。
（四）工程量控制
1、严格控制工程量原则：验工计价工程量是作业队实际完成的并且按照合同约定达到计价条件的工程量，未达到计价条件的不得计量，直至工程合格后方可进行计价验收。
2、建立详细的对上对下计价台账，通过台账能很快确定工程数量发生日期，能追溯到相关责任人。
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（五）机械、材料成本控制
1、合同管理：机械、材料涉及资金超过一定额度必须按照企业要求进行物资设备采购招标，通过公开招标方式选定价格合理，质量符合设计要求的厂商供货，依照法定流程进行合同审批签认。
2、机械设备管理：机械设备的获得通过两个途径，一是购置，二是租赁。通过调查比对，购置机械占用资金较长资金回笼较慢，大部分项目采用租赁的方式，减少前期资金投入过大的压力。对于自有设备或租赁设备均实行单车单机核算落实到机型和操作者个人，做到事前测算、事中控制、事后考核，提高机械使用效率。同时，在维持机械设备良好性能的前提下，注意控制机械设备的维护成本。
2、材料计划管理：严格按照企业材料计划管理规定，施工技术部门及时核算各单位工程实物工作量和主要材料消耗用量，根据施工进度下发各种材料应耗计划做好物资预控。
3、过程控制管理：及时登记各工点发料情况，每月定期对现场材料按工点进行材料盘点。通过对比当月完成工程量材料理论使用量，认真分析材料节超情况。有效防止现场材料使用混乱，管理不当等原则造成材料浪费，丢失等现象。
（六）劳务成本控制
1、按照规定项目开工前期进行公开劳务队伍招标，通过资格预审选定具有合格资质的单位进行投标。严格尊照公平、公正、公开的招投标原则进行招标，通过开标，评标，定标流程选定中标单位，下达中标通知书，签订劳务承包合同。
2、根据已完成工程量每月定期计价，实行代付民工工资制度，杜绝劳务队拖延发放民工工资现象，维护安定团结的工作环境。
3、对已完工程进行验收，确认计价工程量，杜绝欠拨少拨或超计价超拨款现象。
（七）建立成本分析会制度
按月定期召开经济活动分析会，收集整理工程进度完成产值，计算出理论材料使用量，与物资部盘点得出实际使用量对比，做出详细的物资节超分析。已完工程计价产值与对下拨款表对比分析工程超拨款情况，对节超原因进行分析说明，并制定相应的整改措施。
（八）加强资金管理控制
资金是项目管理系统的关键部分，通过加强防范资金风险，减少和避免资金损失，合理分配资金，充分发挥资金使用效果，从而保证项目正常开支工作的需要。
1、切实全面实施资金集中管理：建立完善内部结算中心制度，及时调剂余缺，建立结算制度，严格控制多头开户和自己帐外循环。实行内部资金的集中管理，统一调度和有效监控。
2、对生产经营各个环节实施预算编制，执行、分析和考核，严格限制无预算支出，最大限度减少资金占用。
3、现场经费管理：工程项目组织结构要精干、高效。差旅费、办公费、电话费等福利严格按照企业规定，招待费对低值易耗品的消耗实行费用包干，避免铺张浪费。
二、施工项目工程成本措施：
1、提高劳动生产率，必须做到提高职工的科学技术水平和劳动熟练程度，提高机械设备利用率。工程项目施工进度快，与机械化程度提高有较大的关系。
2、在保证工程质量和安全的前提下，节约材料消耗，采取以下各种有效措施。1）改善技术操作方法。2）大力推广节约材料和能源的先进经验。3）制定材料的消耗限额，并加强材料的采购、运输、保管、发放、退库等各个环节的管理工作，严格办理领、退料及现场清底制度，保证材料消耗定额的执行。
3、通过制订先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。在施工过程中，努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。
4、合理组织施工，工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下，尽可能采用先进技术，以降低工程成本；
三、总结
纵观我国高铁建设发展史，我们由最初的粗放型管理，逐步走向精细化施工管理，标准化施工进程。我们在横向看世界，中国高铁在国家领导人的带领下已逐步走向全世界，伊拉克采用了我国南车研发的动车与技术，沙特高铁由中国铁建施工完成等等。我国高铁有着很好的前景，因此施工过程成本控制是今后工程建设研究的重要课题。
论文作者:许艳芳
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年6月总第199期供稿
论文发表时间:2015/10/15
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